發(fā)布時(shí)間：12月10日上午9：30
發(fā)布地點(diǎn)：行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布人員：朱志洪 常州市“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市財(cái)政局局長(zhǎng)
李兆貴 常州市“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市國(guó)稅局局長(zhǎng)
孫 虹 常州市“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市地稅局副局長(zhǎng)
主 持 人：姜立君 常州市國(guó)稅局副局長(zhǎng)
發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
主持人：姜立軍 常州市國(guó)稅局副局長(zhǎng)
姜立軍：大家上午好！今天，市“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向大家介紹我市“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作階段性成果。出席新聞發(fā)布會(huì)的有：市“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市財(cái)政局局長(zhǎng)朱志洪同志，市“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市國(guó)稅局局長(zhǎng)李兆貴同志，市“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市地稅局副局長(zhǎng)孫虹同志。
首先，請(qǐng)市“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任、市財(cái)政局局長(zhǎng)朱志洪同志介紹我市“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作有關(guān)情況。
朱志洪 常州市“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市財(cái)政局局長(zhǎng)
朱志洪：新聞界的朋友們，根據(jù)會(huì)議安排，我向大家通報(bào)二個(gè)方面的內(nèi)容。
一、“營(yíng)改增”的主要內(nèi)容
按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，江蘇省從10月1日起在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。 “營(yíng)改增”是2009年增值稅轉(zhuǎn)型之后，稅收制度的又一次重大改革，也是一項(xiàng)重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施。其目的是要消除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收制度障礙，同時(shí)總體上減輕生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的稅負(fù)?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)的主要內(nèi)容是:
(一)自2012年10月1日起，在我市交通運(yùn)輸業(yè)(適用稅率11%)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(除有形動(dòng)產(chǎn)租賃適用稅率為17%外，其余適用稅率為6%)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。其中：交通運(yùn)輸業(yè)包括陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸；部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃和鑒證咨詢(上述項(xiàng)目以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)稅服務(wù)”)；
(二)試點(diǎn)納稅人將按照年增值稅應(yīng)稅銷售額(500萬(wàn)元)劃分為增值稅一般納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人。小規(guī)模納稅人會(huì)計(jì)核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)成為增值稅一般納稅人；
(三) 增值稅一般納稅人通常適用一般計(jì)稅方法，按照不含稅銷售收入乘以適用稅率計(jì)算銷項(xiàng)稅額，減去進(jìn)項(xiàng)稅額后的余額為應(yīng)納稅額。增值稅小規(guī)模納稅人適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅，按照不含稅銷售收入乘以3%的征收率計(jì)算繳納增值稅。提供輪客渡、公交客運(yùn)、軌道交通、出租車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)的增值稅一般納稅人以及提供動(dòng)漫開(kāi)發(fā)服務(wù)的動(dòng)漫企業(yè)，可以選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅；
(四)試點(diǎn)納稅人和原增值稅一般納稅人接受試點(diǎn)納稅人中的小規(guī)模納稅人提供交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)，按照從提供方取得的增值稅專用發(fā)票上注明的價(jià)稅合計(jì)金額和7%的扣除率計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；
(五)對(duì)現(xiàn)行規(guī)定的營(yíng)業(yè)稅差額征稅政策按照不同情況作了保留，有關(guān)具體內(nèi)容在相關(guān)政策文件中作了規(guī)定；
(六)對(duì)試點(diǎn)納稅人原享受的營(yíng)業(yè)稅減免稅政策，繼續(xù)予以增值稅免征或調(diào)整為即征即退政策；對(duì)從事融資租賃、管道運(yùn)輸?shù)脑圏c(diǎn)納稅人，其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行增值稅即征即退政策；
(七)對(duì)我市單位和個(gè)人提供的國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)、向境外單位提供的研發(fā)服務(wù)和設(shè)計(jì)服務(wù)實(shí)行零稅率，對(duì)在境外提供的工程勘察勘探、會(huì)議展覽、倉(cāng)儲(chǔ)等若干服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行增值稅免稅政策。
二、“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作情況
?。ㄒ唬└叨戎匾暎J(rèn)真制定工作方案。
我市成立了由韓九云副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的常州市營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)政局，全面推進(jìn)試點(diǎn)工作。認(rèn)真制定了《常州市營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作方案》，召開(kāi)了全市營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作會(huì)議，全面部署我市“營(yíng)改增”工作。
（二）密切配合，試點(diǎn)納稅人平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。
市地稅部門在規(guī)定時(shí)間，將7000多戶“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人信息交換給國(guó)稅部門。國(guó)稅部門采取實(shí)地調(diào)查確認(rèn)與集中調(diào)查確認(rèn)相結(jié)合的工作方式，按時(shí)完成了戶數(shù)確認(rèn)工作。
?。ㄈ┬麄饕龑?dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。
我市制作了“營(yíng)改增”動(dòng)漫宣傳作品，采用老百姓喜愛(ài)的炮炮兵卡通形象，講解“營(yíng)改增”政策，在常州電視臺(tái)、常州財(cái)政信息網(wǎng)等媒體播放；印發(fā)了《關(guān)于在我市開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的公告》，在媒體進(jìn)行宣傳，并張貼在辦稅服務(wù)大廳；通過(guò)新聞媒體對(duì)“營(yíng)改增”政策以答記者問(wèn)的形式進(jìn)行了宣傳；在財(cái)政、國(guó)稅外網(wǎng)開(kāi)設(shè)“營(yíng)改增”專欄，宣傳政策，接受納稅人咨詢；設(shè)置“營(yíng)改增”咨詢窗口，為納稅人提供“營(yíng)改增”政策、業(yè)務(wù)操作咨詢服務(wù)等，幫助試點(diǎn)企業(yè)正確理解政策，及時(shí)處理營(yíng)改增試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的投訴和矛盾。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)培訓(xùn)，掌握政策內(nèi)容?！?br />
編印了《常州市營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)文件匯編》，發(fā)放到各轄市、區(qū)的相關(guān)部門，使各部門了解“營(yíng)改增”政策。對(duì)試點(diǎn)企業(yè)發(fā)放《江蘇省營(yíng)業(yè)稅改征增值稅知識(shí)問(wèn)答手冊(cè)》。市國(guó)、地稅、財(cái)政部門分別組織了多層次、全方位的政策培訓(xùn)，確保每戶納入試點(diǎn)的納稅人知曉政策、知曉操作流程。
?。ㄎ澹┱{(diào)查研究，及時(shí)解決試點(diǎn)中的問(wèn)題。
作為試點(diǎn)地區(qū)，在“營(yíng)改增”具體實(shí)施過(guò)程中必然會(huì)遇到一些新情況、新問(wèn)題。國(guó)、地稅、財(cái)政部門深入企業(yè)調(diào)查研究，制訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和操作辦法。對(duì)于政策性問(wèn)題，及時(shí)向上反映，爭(zhēng)取相關(guān)政策。密切關(guān)注“營(yíng)改增”試點(diǎn)對(duì)我市相關(guān)行業(yè)、相關(guān)工作的影響，跟蹤企業(yè)稅負(fù)變化，確保我市試點(diǎn)工作平穩(wěn)推進(jìn)。
姜立軍：謝謝朱局長(zhǎng)的介紹?，F(xiàn)在，有請(qǐng)市“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市國(guó)稅局局長(zhǎng)李兆貴同志介紹“營(yíng)改增”試點(diǎn)運(yùn)行情況。
李兆貴 常州市“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市國(guó)稅局局長(zhǎng)
李兆貴：各位新聞界的朋友們，大家好。下面，我為大家具體介紹一下我市“營(yíng)改增”試點(diǎn)運(yùn)行情況。
“營(yíng)改增”試點(diǎn)在我市啟動(dòng)以來(lái)，在市“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們國(guó)稅局與財(cái)政、地稅緊密配合，各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序開(kāi)展，從9月底發(fā)售發(fā)票、10月份順利開(kāi)具發(fā)票、11月成功完成納稅申報(bào)，三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的順暢運(yùn)行標(biāo)志著我市“營(yíng)改增”稅制轉(zhuǎn)換工作已初步完成。我們主要做了三個(gè)方面的工作
第一， 前期準(zhǔn)備，全面到位
以“貫徹四條主線，確保四個(gè)到位”為要求，各項(xiàng)試點(diǎn)準(zhǔn)備工作在9月底前全部就緒。一是以接收數(shù)據(jù)為主線，確保調(diào)查確認(rèn)到位。國(guó)、地稅部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，接收、處理試點(diǎn)納稅人的各項(xiàng)征管數(shù)據(jù)。通過(guò)組織開(kāi)展調(diào)查人員培訓(xùn)、分類分批安排調(diào)查計(jì)劃、采取實(shí)地調(diào)查確認(rèn)與集中調(diào)查確認(rèn)相結(jié)合的方式，對(duì)地稅部門移交的納稅人戶籍資料和發(fā)票信息進(jìn)行了初步核實(shí)。確定“營(yíng)改增”事項(xiàng)移交戶合計(jì)7369戶。二是以強(qiáng)化輔導(dǎo)為主線，確保內(nèi)外培訓(xùn)到位。內(nèi)部，按照“先政策后實(shí)務(wù)，分層分類、有序推進(jìn)”的原則，開(kāi)展了“營(yíng)改增”政策業(yè)務(wù)全員培訓(xùn)，組織了“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策考試，使國(guó)稅干部做到“知政策、熟流程、會(huì)技能”；外部，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)、按戶對(duì)接、按戶落實(shí)責(zé)任等措施，組織納稅人培訓(xùn)179場(chǎng)，參加人數(shù)3.2萬(wàn)人次，發(fā)放編印政策解讀、實(shí)務(wù)操作、辦稅指南13554份，定制培訓(xùn)光盤（U盤）5220個(gè)，培訓(xùn)輔導(dǎo)面達(dá)100%，確保了廣大試點(diǎn)納稅人做到“懂政策、能操作、會(huì)申報(bào)”。三是以改造系統(tǒng)為主線，確保系統(tǒng)運(yùn)行到位。改造內(nèi)部、外部相關(guān)系統(tǒng)，滿足“營(yíng)改增”各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展實(shí)施，在9月底前完成了系統(tǒng)改造后的試運(yùn)行。同時(shí)，及時(shí)印制各類發(fā)票近2000萬(wàn)份，發(fā)放稅控專用器具610套，確保了“納稅人10月份順利開(kāi)票”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。四是以完善配套為主線，確保業(yè)務(wù)開(kāi)展到位。制訂發(fā)票發(fā)售開(kāi)具、委托代征及貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票代開(kāi)等各類應(yīng)急預(yù)案，確保了“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人的稅務(wù)登記、資格認(rèn)定、發(fā)票發(fā)行發(fā)售、納稅申報(bào)、稅款征收入庫(kù)五個(gè)方面能夠順暢運(yùn)行。
第二、多管齊下，優(yōu)化服務(wù)
在推進(jìn)試點(diǎn)過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持以納稅人需求為導(dǎo)向，多管齊下、優(yōu)化服務(wù)，力求將稅制改革對(duì)納稅人造成的震動(dòng)影響 降到最低限度，實(shí)現(xiàn)稅制轉(zhuǎn)換的平穩(wěn)過(guò)渡。一是增設(shè)發(fā)票代開(kāi)點(diǎn)，實(shí)行就近服務(wù)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂了全市交通運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票方案，從納稅人角度出發(fā)，在新增27個(gè)代開(kāi)發(fā)票窗口的基礎(chǔ)上，在集中度較大的物流市場(chǎng)（園區(qū)）或協(xié)稅護(hù)稅代征點(diǎn)設(shè)置代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票延伸點(diǎn)15個(gè)，方便納稅人就近開(kāi)具發(fā)票，減少納稅人的排隊(duì)等待時(shí)間。二是組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行上門服務(wù)。組織各級(jí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)100多戶年應(yīng)稅服務(wù)銷售額500萬(wàn)元以上的貨運(yùn)企業(yè)一般納稅人和20萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的原自開(kāi)票轉(zhuǎn)為代開(kāi)票納稅人，實(shí)現(xiàn)送政策、送服務(wù)上門，用心傾聽(tīng)企業(yè)心聲，對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難。三是建立運(yùn)維機(jī)制，實(shí)行快速服務(wù)。建立了“營(yíng)改增”運(yùn)維快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，做到三個(gè)必須：即必須有專人響應(yīng)網(wǎng)上申報(bào)運(yùn)維平臺(tái)“營(yíng)改增”納稅人的運(yùn)維請(qǐng)求，第一時(shí)間處理運(yùn)維請(qǐng)求并主動(dòng)將運(yùn)維結(jié)果通知納稅人；必須有專人負(fù)責(zé)稅庫(kù)銀系統(tǒng)中涉及國(guó)庫(kù)退票等異常情形的監(jiān)控，第一時(shí)間主動(dòng)聯(lián)系納稅人進(jìn)行處理；必須保持“營(yíng)改增”納稅服務(wù)電話的開(kāi)通并由專人值守。四是開(kāi)設(shè)綠色通道，實(shí)行貼心服務(wù)。在辦稅服務(wù)廳開(kāi)辟了“營(yíng)改增”綠色通道，縮短“營(yíng)改增”企業(yè)審批時(shí)限。同時(shí)，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，設(shè)專人受理“營(yíng)改增”納稅人上門咨詢、投訴，確?！半娫捰腥私印?wèn)題有人答、困難有人幫”。
第三、防范風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化管理
“營(yíng)改增”的實(shí)施不但使增值稅戶數(shù)增加，而且由于新增納稅人行業(yè)差異大、特殊情況多，使稅收征管風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。對(duì)此，市國(guó)地稅部門加強(qiáng)協(xié)作，積極防范潛在的稅收征管風(fēng)險(xiǎn)。一是細(xì)化操作方案。根據(jù)上級(jí)下發(fā)的政策文件，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)后，稅收政策的修訂和管理操作程序的變化調(diào)整，及時(shí)梳理完善，使新舊稅制平穩(wěn)過(guò)渡，銜接順暢。二是完善基礎(chǔ)信息。積極做好“營(yíng)改增”納稅人基礎(chǔ)信息的校驗(yàn)與訂正工作，對(duì)可能影響“營(yíng)改增”納稅人正常申報(bào)和稅款繳庫(kù)的相關(guān)基礎(chǔ)信息進(jìn)行全面校驗(yàn)，對(duì)校驗(yàn)異常的信息及時(shí)下發(fā)基層核實(shí)、糾正。三是化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)全市33戶出租車企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)目前出租車行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、發(fā)票使用情況、納稅申報(bào)方式和地稅的征管方式進(jìn)行全面了解，并結(jié)合省局《出租車行業(yè)普通發(fā)票管理的相關(guān)規(guī)定》等要求，制定了我市《出租車行業(yè)征收管理意見(jiàn)》，從發(fā)票管理、納稅申報(bào)管理等方面進(jìn)行了規(guī)范。國(guó)稅部門充分借鑒地稅機(jī)關(guān)對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)納稅人實(shí)施的行業(yè)預(yù)警值管理（常州地區(qū)實(shí)行每載重噸每月最高開(kāi)票限額9750元）經(jīng)驗(yàn)，自行開(kāi)發(fā)了“貨運(yùn)納稅人輔助管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了貨運(yùn)納稅人車輛備案、貨運(yùn)小規(guī)模納稅人代開(kāi)管理、貨運(yùn)發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)分析等功能，有效避免政策調(diào)整后部分不法分子利用管理空檔虛開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票。
截至10月底，我市共確認(rèn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人6016戶，其中交通運(yùn)輸業(yè)1336戶，占22.21%；部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)4680戶，占77.79%。試點(diǎn)納稅人中認(rèn)定一般納稅人1212戶，占20.15%；小規(guī)模納稅人4804戶，占79.85%。
截至11月15日“營(yíng)改增”試點(diǎn)首個(gè)稅款征收期結(jié)束，所有試點(diǎn)納稅人均如期進(jìn)行了申報(bào)，申報(bào)率達(dá)100%。共申報(bào)應(yīng)稅服務(wù)銷售額9.65億元，實(shí)際入庫(kù)增值稅3183.51萬(wàn)元,其中交通運(yùn)輸業(yè)1091.12萬(wàn)元，占34.27%；部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)2092.39萬(wàn)元，占65.73%。試點(diǎn)納稅人中一般納稅人入庫(kù)應(yīng)稅服務(wù)應(yīng)納增值稅2027.94萬(wàn)元，占比63.70％；小規(guī)模納稅人入庫(kù)應(yīng)稅服務(wù)應(yīng)納增值稅1012.60萬(wàn)元，占比31.81％；代扣代繳非居民企業(yè)增值稅142.97萬(wàn)元，占比4.49％。收入貢獻(xiàn)最大的行業(yè)為交通運(yùn)輸業(yè)、文化創(chuàng)意服務(wù)和物流輔助服務(wù)。其中，交通運(yùn)輸業(yè)以22.21％的戶數(shù)貢獻(xiàn)了34.27％的稅收收入。
目前，“營(yíng)改增”試點(diǎn)運(yùn)行總體情況良好，但后續(xù)的管理服務(wù)工作依然十分繁重。懇請(qǐng)廣大的新聞媒體和單位對(duì)我市“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作繼續(xù)給予關(guān)注和支持，謝謝大家。
姜立軍：謝謝李局長(zhǎng)。下面，記者朋友們可就“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作感興趣的問(wèn)題提問(wèn)。
常州廣播電臺(tái)記者提問(wèn)
記 者：我有個(gè)問(wèn)題想問(wèn)一下國(guó)稅部門的李局長(zhǎng)。剛才您通報(bào)了“營(yíng)改增”試點(diǎn)首月的納稅申報(bào)情況，請(qǐng)問(wèn)，此次“營(yíng)改增”對(duì)我市試點(diǎn)納稅人的稅負(fù)影響如何？是否有稅負(fù)增加的情況？謝謝。
李兆貴：這個(gè)問(wèn)題是大家非常關(guān)注的。從11月份我市“營(yíng)改增”試點(diǎn)首個(gè)稅款征收期的情況看，“營(yíng)改增”后試點(diǎn)企業(yè)的整體稅負(fù)下降，結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)初步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“營(yíng)改增”試點(diǎn)首月稅負(fù)下降的試點(diǎn)納稅人有5815戶，占全部試點(diǎn)納稅人的96.66%，減少稅收1250.78萬(wàn)元；稅負(fù)增加的試點(diǎn)納稅人有201戶，占全部試點(diǎn)納稅人的3.34%，增加稅收297.61萬(wàn)元。試點(diǎn)首月凈減少稅收953.17萬(wàn)元。試點(diǎn)納稅人應(yīng)稅服務(wù)增值稅綜合稅收負(fù)擔(dān)率為3.30%，測(cè)算原營(yíng)業(yè)稅綜合稅收負(fù)擔(dān)率4.29%，稅負(fù)下降0.99個(gè)百分點(diǎn)。
其中，一般納稅人整體稅收下降明顯。一般納稅人申報(bào)繳納應(yīng)稅服務(wù)增值稅為2027.94萬(wàn)元。剔除即征即退企業(yè)后，按增值稅申報(bào)的應(yīng)納增值稅稅額減去按原營(yíng)業(yè)稅方法計(jì)算的營(yíng)業(yè)稅稅額計(jì)算，整體減少稅收586.61萬(wàn)元，降幅為22.44%，其中，物流輔助服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)和鑒證咨詢服務(wù)業(yè)受益最明顯。物流輔助服務(wù)稅收下降幅度達(dá)41.88%，減少稅收413.75萬(wàn)元。（因?yàn)槲锪鬏o助增值稅適用稅率6%，其購(gòu)進(jìn)的貨物部分可抵扣17%稅額，接受的一般納稅人運(yùn)輸企業(yè)提供的運(yùn)輸服務(wù)可抵扣11%稅額，接受的小規(guī)模運(yùn)輸企業(yè)提供的運(yùn)輸服務(wù)可抵扣7%稅額，形成“低征高扣”情況）
戶數(shù)占79.85%的4804戶小規(guī)模納稅人成為此次營(yíng)改增的最大受益群體。小規(guī)模納稅人申報(bào)繳納應(yīng)稅服務(wù)增值稅為1012.60萬(wàn)元，與按原營(yíng)業(yè)稅方法計(jì)算的營(yíng)業(yè)稅稅額相比，減少稅收366.56萬(wàn)元，降幅為26.58%，稅收減少明顯。
雖然說(shuō)超過(guò)96%的試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)降低，但是也有部分企業(yè)稅負(fù)增加。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)首月稅負(fù)增加的納稅人有201戶，占全部試點(diǎn)納稅人的3.34%，增加稅收297.61萬(wàn)元。稅負(fù)增加的納稅人基本集中于交通運(yùn)輸業(yè)。稅負(fù)增加的主要原因是稅收抵扣項(xiàng)目不足，由于一些貨運(yùn)企業(yè)前期已完成了運(yùn)輸設(shè)備的采購(gòu)，未發(fā)生新購(gòu)入的固定資產(chǎn)抵扣，其他可以抵扣的汽柴油、修理零配件等費(fèi)用有限，故增加了稅負(fù)。但是當(dāng)以后企業(yè)購(gòu)置或更新固定資產(chǎn)時(shí)，抵扣項(xiàng)目增加了，稅負(fù)會(huì)出現(xiàn)下降。因此，不能從短期內(nèi)看待企業(yè)稅負(fù)水平的變化，要結(jié)合企業(yè)成本構(gòu)成、發(fā)展階段、固定資產(chǎn)更新周期等因素進(jìn)行全面分析。對(duì)企業(yè)而言，由于已經(jīng)納入了增值稅抵扣鏈條，可以利用固定資產(chǎn)抵扣的政策，加快設(shè)備的更新?lián)Q代，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，對(duì)企業(yè)發(fā)展是有利的。
此外，“營(yíng)改增”改變了以往增值稅一般納稅人購(gòu)買應(yīng)稅服務(wù)不得抵扣、造成重復(fù)征稅的狀況，對(duì)于非試點(diǎn)增值稅一般納稅人來(lái)說(shuō)，因進(jìn)項(xiàng)抵扣內(nèi)容增加，而直接享受到了結(jié)構(gòu)性減稅的政策優(yōu)惠。與試點(diǎn)前相比，我市非試點(diǎn)一般納稅人試點(diǎn)首月可新增抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額2751.30萬(wàn)元。
應(yīng)該說(shuō)，“營(yíng)改增”作為一項(xiàng)重要的結(jié)構(gòu)性減稅政策，其結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)還是比較明顯的。謝謝大家。
姜立軍：謝謝李局長(zhǎng)。下面還有哪位記者朋友提問(wèn)。
常州日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
記 者：我想問(wèn)一下市地稅局孫虹副局長(zhǎng)，今年年初上海進(jìn)行了“營(yíng)改增”的試點(diǎn)，在社會(huì)上也引起了很大的反響，我們想知道一下我市實(shí)行“營(yíng)改增”的話，會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響，請(qǐng)孫局長(zhǎng)給我們?cè)敿?xì)介紹一下。
孫 虹 常州市“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市地稅局副局長(zhǎng)
孫 虹：好的。上海市從今年1月1日，在全國(guó)率先進(jìn)行了“營(yíng)改增”的試點(diǎn)。我們常州屬于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)，而且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的也比較快。這次“營(yíng)改增”試點(diǎn)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生非常重要的影響，主要有以下幾點(diǎn)：
一是有利于促進(jìn)常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)壯大我市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是有利于消除營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅的弊端，發(fā)揮增值稅的結(jié)構(gòu)性減稅作用，切實(shí)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。三是有利于促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化和國(guó)際化的管理，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
從納稅人角度而言，地稅部門把涉及此次“營(yíng)改增”企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都?xì)w集起來(lái)傳送給國(guó)稅部門，由國(guó)稅部門進(jìn)行增值稅的征管。除此以外，原先的稅收征管秩序維持不變，也就是說(shuō)，納稅人原先在地稅部門繳納的企業(yè)所得稅和地方稅在“營(yíng)改增”實(shí)施后仍在地稅部門繳納。從對(duì)納稅人的稅負(fù)影響來(lái)說(shuō)，與試點(diǎn)前相比，大部分納稅人的稅負(fù)將有所減輕，特別是小規(guī)模納稅人，試點(diǎn)前營(yíng)業(yè)稅的稅率是5%，現(xiàn)在全部調(diào)整為3%的征收率繳納增值稅，稅負(fù)是普遍下降的。但由于所處的行業(yè)不同、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況不同、管理水平不同，少數(shù)企業(yè)的稅負(fù)可能會(huì)有所增加，這也恰恰體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性減稅的實(shí)質(zhì)。
姜立軍：好的，謝謝孫局長(zhǎng)。有請(qǐng)記者朋友繼續(xù)提問(wèn)。
新華日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
記 者：剛才，我們也聽(tīng)到，這次改革絕大多數(shù)的企業(yè)是減負(fù)的，仍有部分企業(yè)稅負(fù)有所增加，請(qǐng)問(wèn)朱局長(zhǎng)，我們從財(cái)政上怎么應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題？謝謝。
朱志洪：謝謝，這個(gè)問(wèn)題大家很關(guān)注，前面也介紹了，因?yàn)檫@次“營(yíng)改增”是國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅、讓利企業(yè)的舉措，從總體上來(lái)說(shuō)，“營(yíng)改增”后試點(diǎn)企業(yè)整體稅負(fù)下降，但并不是說(shuō)百分之百企業(yè)都減稅。因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)的具體情況不一樣。我們會(huì)跟蹤企業(yè)稅負(fù)變化情況，對(duì)增負(fù)企業(yè)，及時(shí)分析增負(fù)原因，根據(jù)省統(tǒng)一部署，關(guān)注周邊城市情況，研究相應(yīng)政策辦法。同時(shí)，規(guī)范操作，公開(kāi)公平做好企業(yè)稅負(fù)增加的數(shù)字核定等工作，切實(shí)避免違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生?！≈x謝！
姜立軍：時(shí)間關(guān)系，提問(wèn)就到這里。
感謝媒體和記者朋友們對(duì)我市“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作的高度關(guān)注。希望大家一如既往地關(guān)心、關(guān)注和支持“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作，及時(shí)提出寶貴意見(jiàn)和建議。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)  |
