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為踐行科學立法、民主立法、依法立法，推進常州市叉車安全管理水平提質增效，現(xiàn)將常州市市場監(jiān)督管理局起草的《常州市叉車安全管理辦法（草案）》（征求意見稿）公開征求社會各界意見，以便進一步研究修改后提請市政府審議。歡迎有關單位和社會各界人士在2023年10月4日前，以郵寄、傳真或者電子郵件等方式提出寶貴意見建議。感謝您的參與和支持！
聯(lián)系地址：常州市太湖東路105號常州市市場監(jiān)督管理局1209辦公室
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附件：1.《常州市叉車安全管理辦法（草案）》（征求意見稿）
2.《常州市叉車安全管理辦法（草案）》起草說明
常州市市場監(jiān)督管理局
2023年9月5日
附件1
常州市叉車安全管理辦法
（草案）
第一章 總 則
第一條（立法目的和依據(jù)）為了加強叉車安全管理，預防和減少叉車事故，保障人身和財產安全，促進經濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》《江蘇省特種設備安全條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內叉車的生產（包括制造、改造、修理）、銷售、租賃、使用、檢驗及其安全監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
本辦法所稱叉車，是指可由司機直接操縱（含遙控），通過門架和貨叉將載荷起升一定高度進行作業(yè)的自行式車輛，包括平衡重式叉車、前移式叉車、側面式叉車、插腿式叉車、托盤堆垛車和三向堆垛式叉車。
第三條（管理原則）叉車安全管理應當遵循安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全，強化和落實生產經營單位主體責任與政府監(jiān)管責任，建立安全風險管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。
第四條（領導職責）市、轄市（區(qū)）人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內叉車安全管理工作，督促各有關部門依法履行安全監(jiān)督管理職責，建立工作協(xié)調機制，及時解決叉車安全監(jiān)督管理中的重大問題。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會應當配合、協(xié)助做好叉車的安全監(jiān)督管理相關工作。
常州經濟開發(fā)區(qū)按照職責權限，根據(jù)本辦法的有關規(guī)定負責管轄區(qū)域內的叉車安全管理工作。
第五條（監(jiān)管職責）市、轄市（區(qū)）特種設備安全監(jiān)督管理部門負責在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的叉車的安全監(jiān)督管理工作。
應急管理、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、公安、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、城市管理、教育、民政、自然資源和規(guī)劃、水利、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康等有關部門應當按照各自職責，做好叉車安全監(jiān)督管理相關工作。
第六條（宣傳教育）特種設備安全監(jiān)督管理部門、應急管理部門等相關單位應當加強叉車安全宣傳和事故警示教育，普及叉車安全知識，增強公眾安全意識。
第七條（行業(yè)自律）特種設備行業(yè)協(xié)會應當建立自律機制，推行行業(yè)誠信體系建設，提供叉車安全培訓、宣傳教育和咨詢等服務，提高叉車安全管理水平，促進行業(yè)有序發(fā)展。
第八條（安全責任險）鼓勵叉車生產、使用、維護保養(yǎng)等單位和檢驗檢測機構投保叉車安全責任保險，提高叉車事故應急處置和賠付能力。
第二章 安全規(guī)定
第九條（制造改造修理單位資質及義務）開展叉車制造、改造、修理活動，應當履行下列義務：
（一）叉車制造、改造、修理的施工單位應當依法取得生產許可，方可在許可范圍內從事相應的活動；
（二）生產單位及其主要負責人應當保證叉車的設計、制造、改造與修理符合法律、法規(guī)、安全技術規(guī)范及相關標準的要求，并且對叉車的質量和安全性能負責；
（三）叉車委托生產的，委托方和被委托方均應當取得相應生產許可證（境外制造單位除外）和型式試驗證書，委托方對產品質量和安全性能負責；
（四）生產單位應當建立產品的技術檔案，制造、改造的技術檔案當長期保存或者保存至產品報廢。
（五）按照安全技術規(guī)范、標準對叉車進行調試、試運轉和自檢。自檢合格的，出具自檢合格證明；
（六）法律、法規(guī)和安全技術規(guī)范規(guī)定的其他義務。
第十條（安全操作規(guī)程）叉車使用單位應當制定叉車安全操作規(guī)程，并且在本單位貫徹實施。安全操作規(guī)程應當包含，但不限于以下內容：
（一）出車前進行試運行檢查，并且做好記錄；
（二）遵守作業(yè)場所內的限速規(guī)定，嚴禁超速行駛；
（三）叉車不得載客運行（設有搭載隨乘人員設施的車輛除外，此時搭載人數(shù)不得超過允許隨乘的人數(shù)）；
（四）行駛和作業(yè)時佩戴安全帶（如果有）；
（五）車輛轉彎、進出庫門等須減速行駛；
（六）嚴禁在貨叉上站人或者利用貨叉起升載有人員的裝置；
（七）叉車司機視線不良或者受阻時，倒車低速行駛或者在專人指揮下低速行駛；
（八）嚴禁超載；
（九）身體過度疲勞、飲酒后或者患病有礙操作安全時，嚴禁操作車輛。
第十一條（檢驗）叉車的改造、重大修理過程，應當經特種設備檢驗機構按照安全技術規(guī)范的要求進行法定檢驗或委托檢驗；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得交付使用。
第十二條（召回制度）叉車生產單位發(fā)現(xiàn)因生產原因造成叉車存在危及安全的同一性缺陷的，應當立即停止生產；已經生產的，不得交付；已經交付的，應當主動召回，并及時通知經營、使用單位停止經營、使用。
叉車存在缺陷需要召回的，叉車經營單位應當協(xié)助生產單位開展召回工作，并及時通知使用單位停止使用。
叉車存在缺陷需要召回的，叉車生產、經營單位應當告知所在地特種設備安全監(jiān)督管理部門。
第十三條（安全責任要求）叉車生產、銷售、租賃、使用單位是叉車的安全責任主體，應當遵守法律規(guī)定，全面履行主體責任，對其生產、銷售、租賃和使用的叉車安全負責。
叉車使用單位應當使用取得制造許可并經檢驗合格的叉車，依法辦理使用登記，建立安全管理和事故隱患排查治理制度、安全技術檔案，制定操作規(guī)程，采用信息化手段，加強日常安全檢查，及時制止、糾正違章作業(yè)行為。
第十四條（行駛規(guī)定）禁止叉車在工廠廠區(qū)外的道路上行駛，在道路、綠化帶或人行道板上停放。
第十五條（叉車銷售單位義務）叉車銷售單位應當履行下列義務：
（一）應當建立并執(zhí)行叉車進貨檢查驗收和銷售臺賬制度，驗明叉車制造許可證、設計文件、產品質量合格證明及使用維護保養(yǎng)說明等相關技術資料和文件，對其所銷售叉車的合法性負責；
（二）不得銷售相關技術資料和文件不齊全的叉車以及國家明令淘汰、已經報廢的叉車；
（三）主動向監(jiān)管部門提供叉車銷售信息，協(xié)助政府部門進行叉車使用安全宣貫。
第十六條（叉車租賃單位義務）叉車租賃單位應當履行下列義務：
（一）應當建立租賃叉車的安全技術檔案，安全技術檔案包括叉車制造許可證、產品質量合格證明、使用維護保養(yǎng)說明及叉車首次檢驗報告、注冊登記資料等；
（二）不得租賃相關技術資料和文件不齊全的叉車、不符合安全技術規(guī)范的叉車以及國家明令淘汰、已經報廢的叉車；
（三）應依法落實叉車所有人的安全管理責任，加強人員管理，落實安全管理人員、作業(yè)人員的培訓教育；
（四）應當加強設備安全性能維護保養(yǎng)，必須安裝警示裝置；
（五）應當協(xié)同承租單位落實作業(yè)區(qū)安全管理；
（六）叉車跨作業(yè)區(qū)流動時，必須使用卡車或平板車轉駁，嚴禁違規(guī)上路。
第十七條（叉車使用單位義務）叉車使用單位應當履行下列義務：
（一）不得超出設計工況使用叉車，不得使用存在安全隱患的叉車；
（二）應當嚴格把握叉車“短距裝卸搬運、作業(yè)區(qū)限定作業(yè)、不得上路機具”的設備屬性，嚴禁違規(guī)上路、違規(guī)停放流動作業(yè)。
（三）使用過程中或者檢查、檢驗中發(fā)現(xiàn)異常情況和事故隱患的，應當及時消除；
（四）對叉車的主要受力結構件、安全保護和防護裝置、動力系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、電氣和控制系統(tǒng)等進行維護保養(yǎng)，并做好記錄；
（五）法律、法規(guī)和安全技術規(guī)范規(guī)定的其他義務。
第十八條（作業(yè)人員）叉車使用單位應當按照國家和省有關規(guī)定設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職安全管理人員，對叉車司機進行定期安全教育和技能培訓。
安全管理人員和叉車司機應當按照國家有關規(guī)定取得相應資格，方可從事相關工作。
叉車司機在作業(yè)中應當嚴格遵守法律法規(guī)的有關規(guī)定，執(zhí)行叉車安全技術規(guī)范和操作規(guī)程，落實有關安全管理制度。叉車司機在作業(yè)過程中有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關負責人報告。
第十九條（應急處置）叉車使用單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準，結合本單位組織管理體系、叉車數(shù)量和可能發(fā)生的事故特點，編制叉車事故專項應急預案或者現(xiàn)場處置方案。專項應急預案可以并入單位綜合應急預案。
使用單位應當制定本單位的應急演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次專項應急預案或者現(xiàn)場處置方案演練并做好記錄。
使用單位應當組織開展本單位的應急知識、自救互救和避險逃生技能的教育培訓，重點對叉車作業(yè)人員進行應急處置程序和措施等應急知識培訓。
第二十條（叉車司機培訓考核）叉車司機應當經過專業(yè)技能培訓，掌握叉車作業(yè)知識，熟悉應急處置措施，并經考試合格取得相應資質證書后方可從事叉車操作工作。
第二十一條（維保總體要求）叉車使用單位應當按照有關安全技術規(guī)范、產品使用維護保養(yǎng)說明的要求對在用叉車進行經常性維護保養(yǎng)、定期自行檢查，做好記錄，并由有關人員簽字。
第二十二條（維保一般要求）開展叉車維護保養(yǎng)活動，應當履行下列義務：
（一）制定不低于安全技術規(guī)范、標準和產品說明書要求的維護保養(yǎng)方案；
（二）按照產品使用維護保養(yǎng)說明要求進行經常性維護保養(yǎng)，月度檢查和年度檢查；
（三）維護保養(yǎng)、定期自行檢查記錄至少保存2年；
（四）按照規(guī)定填寫維護保養(yǎng)記錄，并經叉車使用單位確認；推行無紙化維護保養(yǎng)記錄；
（五）制定應急救援預案，配備應急救援人員、裝備，每年至少進行一次應急救援演練；
（六）法律、法規(guī)和安全技術規(guī)范規(guī)定的其他義務。
第二十三條（自行維保要求）叉車使用單位自行維護保養(yǎng)的，應當對維護保養(yǎng)人員進行培訓，保證其掌握維護保養(yǎng)相關知識和技能。
進行現(xiàn)場維護保養(yǎng)時，叉車使用單位應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保遵守操作規(guī)程和落實安全措施。
從事維護保養(yǎng)的人員需要進行特種作業(yè)的，應當按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。
第二十四條（專業(yè)維保模式）推行委托取得叉車制造、安裝許可的單位進行定期專業(yè)維護保養(yǎng)。
叉車專業(yè)維護保養(yǎng)單位應當按照相關安全技術規(guī)范、標準以及合同的約定對叉車進行維護保養(yǎng)，保證其安全性能。維護保養(yǎng)的具體標準由市特種設備安全監(jiān)督管理部門另行制定。
為了保障定期專業(yè)維護保養(yǎng)質量，專業(yè)維護保養(yǎng)不得轉包、分包。
第二十五條（專業(yè)維保單位要求）叉車專業(yè)維護保養(yǎng)單位在本市行政區(qū)域內從事叉車維護保養(yǎng)業(yè)務的，應當在本市首份維護保養(yǎng)合同簽訂之日起三十日內，將其合法固定經營場所及配備的相應作業(yè)人員等信息告知市特種設備安全監(jiān)督管理部門。
第二十六條（安全評估）叉車有下列情形之一，需要繼續(xù)使用的，使用單位可以委托具有專業(yè)技術能力的單位進行安全評估，安全評估合格后向特種設備檢驗檢測機構申請檢驗，經檢驗合格并到特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理相應手續(xù)后方可投入使用：
（一）經首次檢驗合格后，未辦理使用登記且超過檢驗有效期的；
（二）有停用手續(xù)且超過兩個定期檢驗周期的；
（三）叉車達到設計使用年限，使用單位認為可以繼續(xù)使用的；
（四）叉車安全監(jiān)督管理部門認為需要進行安全評估的其他情形。
第二十七條（檢驗機構規(guī)定）檢驗機構應當在核準的范圍內從事叉車檢驗活動，并遵守下列規(guī)定：
（一）建立健全叉車數(shù)智化安全管理系統(tǒng)，在檢驗工作結束后及時將信息數(shù)據(jù)上傳至市級特種設備安全監(jiān)管信息平臺；
（二）檢驗機構及其工作人員應當按照有關安全技術規(guī)范、標準開展檢驗工作，客觀公正、及時出具檢驗報告并對其結果負責，保守受檢單位的秘密；
（三）配合市級特種設備安全監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督檢查、事故調查處理、應急救援等工作；
（四）督促使用單位落實使用單位主體責任和相關人員崗位責任；
（五）應當在經常性維護保養(yǎng)和自行檢查的基礎上進行定期檢驗；
（六）法律、法規(guī)、安全技術規(guī)范規(guī)定的其他義務。
第三章 監(jiān)督管理
第二十八條（依法履職）特種設備安全監(jiān)督管理部門應當按照有關規(guī)定，對叉車生產、經營、使用單位和檢驗機構實施監(jiān)督檢查。
第二十九條（監(jiān)督檢查）負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行監(jiān)督檢查職責時，可以行使下列職權：
（一）進入現(xiàn)場進行檢查，向叉車生產、使用單位和檢驗機構的主要負責人和其他有關人員調查、了解有關情況；
（二）根據(jù)舉報或者取得的涉嫌違法證據(jù)，查閱、復制叉車生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構的有關合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關資料；
（三）對有證據(jù)表明不符合安全技術規(guī)范要求或者存在嚴重事故隱患的叉車實施查封、扣押；
（四）對流入市場的達到報廢條件或者已經報廢的叉車實施查封、扣押；
（五）對違法行為依法作出行政處罰決定。
第三十條（執(zhí)法協(xié)作）特種設備安全監(jiān)督管理部門和相關部門應當建立健全工作協(xié)同和信息共享機制，采用隨機檢查、重點檢查、聯(lián)合檢查等方式對叉車安全生產工作進行檢查，及時向相關部門通報有關情況，依法查處違法行為。對發(fā)現(xiàn)的違法問題應當由其他部門處理的，及時移交相關部門進行處理。
第三十一條（事故調查）叉車安全事故的調查處理，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》《特種設備事故報告和調查處理規(guī)定》等執(zhí)行。
第三十二條（舉報投訴）任何單位和個人都有權對違反叉車安全生產的行為進行舉報。市、轄市（區(qū)）特種設備安全監(jiān)督管理部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、通信地址或者電子郵箱等聯(lián)系方式。收到舉報后，應當依法處理，并將處理結果告知舉報人。
第四章 法律責任
第三十三條（法律適用）違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條（擅自改造、使用改造的叉車責任）違反本辦法規(guī)定，改造單位擅自將納入特種設備目錄管理的叉車改造成特種設備目錄外的叉車，并交付使用單位使用的。對于改造單位，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。對于使用單位，由主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。
第三十五條（叉車司機未經培訓考核合格上崗責任）違反本法規(guī)定，叉車司機未經培訓考核合格上崗作業(yè)的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，對使用單位處一萬元以上三萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處一千元以上五千元以下的罰款。
第三十六條（維保單位未按規(guī)定履行維保責任）違反本辦法規(guī)定，叉車專業(yè)維護保養(yǎng)單位未按規(guī)定進行維護保養(yǎng)的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十七條（使用單位未按規(guī)定履行維保責任）違反本辦法規(guī)定，使用單位對叉車未按規(guī)定進行維護保養(yǎng)的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期未改正的，責令停止使用，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第三十八條（維保單位違法轉包、分包責任）違反本辦法規(guī)定，叉車專業(yè)維護保養(yǎng)單位將維護保養(yǎng)業(yè)務轉包或分包的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款。
第五章 附 則
第三十九條（其他）本辦法所指改造，是指改變原叉車的動力方式、傳動方式、車架結構、駕駛方式，或者改變叉車原主參數(shù)或者載荷曲線的活動。修理，是指更換原叉車的動力裝置、轉向裝置、傳動裝置、落物保護構件、門架構件，但是不改變叉車原主參數(shù)或者載荷曲線的活動。
第四十條（施行時間）本辦法自****年**月**日起施行。
附件2
《常州市叉車安全管理辦法（草案）》起草說明
為推進我市統(tǒng)籌發(fā)展和安全示范區(qū)建設，加強全市叉車生產、經營和使用全流程安全管理，助力我市統(tǒng)籌高水平安全與高質量發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)和市人大常委會、市政府立法計劃，市市場監(jiān)督管理局起草了《常州市叉車安全管理辦法（草案）》（以下簡稱《辦法（草案）》）。現(xiàn)就《辦法（草案）》說明如下。
一、制定《辦法》的必要性
叉車是工業(yè)搬運車輛，隨著國民經濟發(fā)展，尤其國內產業(yè)升級，工人成本的提高，叉車在工業(yè)生產中進行搬運、堆垛和短距離運輸使用越來越頻繁。常州是國內重要的制造業(yè)基地，截至2023年8月31日，常州市（含溧陽市）共有在用叉車34560臺，且保有量每年持續(xù)增長。從全國來看，由于叉車領域安全管理人員及作業(yè)人員安全意識不強，操作技能不強等問題，其事故率長期較高，反映出各地叉車使用管理現(xiàn)狀與國家對安全生產要求存在較大差距。立法是預防安全事故發(fā)生的迫切需要，也是規(guī)范叉車安全監(jiān)督管理、確保相關法律制度得以貫徹實施的迫切需要。
《辦法》的制定和出臺將有利于推動全市叉車領域健康發(fā)展，為各參與主體提供更好的社會政策、公共服務、監(jiān)管環(huán)境和責任分工。推動安全作業(yè)、定期維保逐步成為全社會的基本常識和行動理念，也有利于統(tǒng)籌發(fā)展和安全示范區(qū)建設制度基礎進一步完善、服務能力進一步提升、社會共識進一步凝聚，為大力實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略提供不竭動力和強大后勁。
二、《辦法（草案）》的起草過程
為提高立法質量和效率，在市司法局的指導下，市市場監(jiān)管局成立工作小組，倒排序時進度，統(tǒng)籌推進工作。工作小組搜集并研究蘇州等周邊城市關于叉車安全管理的相關管理規(guī)定，通過深入基層調研、職能部門座談以及內部研討等方式，廣泛匯聚各方意見。在參考《中華人民共和國安全生產法（2021年修訂）》《中華人民共和國特種設備安全法（2021年修正）》《中華人民共和國行政處罰法（2013年制定）》《特種設備安全監(jiān)察條例（2009年修正）》《場（廠）內專用機動車輛安全技術規(guī)程（TSG81-2022）》等法律法規(guī)規(guī)章和《國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作任務分工》（安委〔2020〕10號）等規(guī)范性文件中有關叉車安全管理的相關內容，結合我市實際，形成《辦法（草案）》，并針對各方面提出的意見建議，對《辦法（草案）》數(shù)易其稿最終形成目前版本。
三、《辦法（草案）》的主要框架和內容
《辦法（草案）》分為五章，共四十條。主要內容如下：
第一章總則，自《辦法（草案）》第一條至第八條，列明了總體規(guī)定，包括立法目的和依據(jù)、適用范圍、管理原則、領導職責、監(jiān)管職責、宣傳教育、行業(yè)自律以及安全責任險
第二章安全規(guī)定，自《辦法（草案）》第九條至第二十七條，著力將安全生產理念落實到各類行業(yè)主體，對制造改造修理單位資質及義務、安全操作規(guī)程、檢驗、召回制度、安全責任要求、行駛規(guī)定、叉車銷售單位義務、叉車租賃單位義務、叉車使用單位義務、作業(yè)人員、應急處置、叉車司機培訓考核、維保要求、安全評估、檢驗機構等方面作出規(guī)定。
第三章監(jiān)督管理，自《辦法（草案）》第二十八條至第三十二條，主要從依法履職、監(jiān)督檢查、執(zhí)法協(xié)作、事故調查、舉報投訴進行規(guī)定，并強調對公共服務友好的鼓勵支持。
第四章法律責任，自《辦法（草案）》第三十三條至第三十八條，明確違反相關規(guī)定后的具體罰則，就擅自改造、使用改造叉車的責任、叉車司機未經培訓考核合格上崗責任、維保單位未按規(guī)定履行維保責任、使用單位未按規(guī)定履行維保責任、維保單位違法轉包分包等違法行為加以規(guī)范。
第五章附則，自《辦法（草案）》第三十九條至第四十條，對《辦法》的實施時間和專業(yè)術語進行規(guī)定。
四、《辦法（草案）》的重點與特色
《辦法（草案）》聚焦加強部門職責和協(xié)調共治，突出常州特色，強化“促進”特征，選擇重難點領域對我市叉車安全管理中實際存在的問題拿出有針對性的解決思路。
一是重點凸顯常州特色。先進制造業(yè)是常州高質量發(fā)展的閃亮名片，全市擁有涵蓋叉車生產、銷售、租賃、使用全流程的市場主體，《辦法（草案）》在制定的過程中，始終緊扣統(tǒng)籌安全與發(fā)展主題，旨在做實叉車領域安全制度供給。
二是明確界定相關職責。明確應急管理、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、市場監(jiān)管等行政部門在叉車監(jiān)管領域的職責分工，尤其是解決目前全國共同面臨的三區(qū)外叉車監(jiān)管職能模糊不清的共性問題。
三是確定維護保養(yǎng)規(guī)范。在《場（廠）內專用機動車輛安全技術規(guī)程》（TSG81-2022）中，僅對叉車維護保養(yǎng)的項目、內容和基本要求作出簡單規(guī)定。本《辦法（草案）》中對于各類維護保養(yǎng)及實施主體進行了細致規(guī)定，確保可操作、能規(guī)范。
四是列明從業(yè)主體應盡義務。根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》，叉車的生產、經營、使用單位及其主要負責人對其生產、經營、使用的特種設備安全負責。本《辦法（草案）》根據(jù)實際監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題對于上述主體應盡的責任做了詳細規(guī)定。
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