【盧曉光】新聞界的各位朋友：
大家上午好！首先對各位記者出席今天新聞發(fā)布會表示誠摯的歡迎。今天的發(fā)布會主要是向各位媒體朋友們介紹常州市環(huán)保部門、人民銀行常州市中心支行關于進一步完善環(huán)保政策與信貸政策協調配合的有關情況，先向大家介紹今天在新聞發(fā)布臺上就座的領導，他們是常州市環(huán)保局副局長李金玉先生，常州市環(huán)境監(jiān)測中心主任蔡煥興先生，人行常州支行貨幣信貸管理處處長王勇先生，今天的發(fā)布會先有李金玉局長介紹有關情況，然后是回答記者提問。
【李金玉】各位媒體朋友：
大家上午好！
我受市環(huán)保局史政達局長的委托，就2010年常州市區(qū)環(huán)境狀況和常州市企業(yè)環(huán)境行為等級評定動態(tài)管理辦法主要內容，向各新聞媒體簡要通報。
一、2010年常州市區(qū)環(huán)境狀況
（一）環(huán)境空氣狀況
市區(qū)環(huán)境空氣質量總體持續(xù)好轉，市區(qū)環(huán)境空氣污染指數小于100的天數為334天,與上年持平，占全年天數的91.51%。常年影響市區(qū)環(huán)境空氣質量的首要污染物為可吸入顆粒物，空氣環(huán)境污染類型從煤煙型演變?yōu)槊簾熜秃凸饣瘜W氧化型復合污染。環(huán)境空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物三項主要污染指標的年平均濃度均符合國家《環(huán)境空氣質量標準》(GB3095-1996)二級標準，與上年相比，可吸入顆粒物濃度持平，二氧化硫和二氧化氮濃度均有所下降。
（二）水環(huán)境質量簡況
市區(qū)水環(huán)境質量總體得到改善，地表水環(huán)境質量總體較好。長江常州段水源地水質保持良好，城市飲用水水源地水質達標率為100%。市區(qū)主要河流為長江、京杭運河及其支流,監(jiān)測表明水質總體較好，且較上年有所改善。市區(qū)24條主要河流的41個監(jiān)測斷面中，3個斷面符合二類水體要求，5個斷面符合三類水體要求，23個斷面符合四類水體要求，有7個斷面符合五類水體要求。
（三）聲環(huán)境質量簡況
聲環(huán)境質量繼續(xù)保持良好狀態(tài)市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值達到國家二類標準。交通干線噪聲平均值為67.4分貝,較上年有所下降。功能區(qū)噪聲狀況總體良好，主要噪聲源依次為生活、交通、工業(yè)、施工噪聲和其它噪聲，交通噪聲的影響有所下降。
（四）生態(tài)環(huán)境狀況
市區(qū)生態(tài)環(huán)境質量總體較好，生態(tài)環(huán)境質量指數為69.78，屬于良好等級。與2008年相比，生態(tài)環(huán)境質量無明顯變化，個別地區(qū)略有好轉。但生物多樣性較低、植被覆蓋質量不高、土地利用強度大，建設與環(huán)境的矛盾仍較突出。
（五）固體廢物污染控制狀況
按照減量化、資源化和無害化的原則，進一步拓寬固廢處置途徑，積極扶持固廢綜合利用項目，工業(yè)固廢綜合利用率、生活垃圾無害化處理率和危險廢物處置率繼續(xù)保持100%。
二、企業(yè)環(huán)境行為等級評定動態(tài)管理
企業(yè)環(huán)境行為評價，是環(huán)保部門將企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)的情況，以直觀明了的形式向社會公開的環(huán)境管理手段。2006年，中國人民銀行、國家環(huán)境保護總局聯合下發(fā)了《關于共享企業(yè)環(huán)保信息有關問題的通知》（銀發(fā)〔2006〕450號），隨后，國家環(huán)?？偩帧⑷嗣胥y行、銀監(jiān)會出臺了《關于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》（環(huán)發(fā)〔2007〕108號），中國銀監(jiān)會發(fā)布了關于印發(fā)《節(jié)能減排授信工作指導意見》的通知》(銀監(jiān)發(fā)［2007］83號)。這三個文件的核心內容，歸納起來就是“三個支持”、“三個不支持”?！叭齻€支持”：對列入重點名單的節(jié)能減排項目給予支持，對得到財政、稅收支持的節(jié)能減排項目給予支持，對節(jié)能減排顯著的企業(yè)和項目在同等條件下給予支持?！叭齻€不支持”：銀行業(yè)金融機構對列入國家產業(yè)政策限制和淘汰類的新建項目不支持，對耗能、污染問題突出且整改不力的企業(yè)和項目不支持，對列為落后產能的項目不支持。
2008年8月，市環(huán)保局與人民銀行常州市中心支行簽訂了《常州市企業(yè)環(huán)保信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)共享協議》，明確環(huán)保部門將定期向人民銀行提供行政處罰、限期治理等八種類型的企業(yè)環(huán)保信息，并納入征信系統(tǒng)。評定結果分為很好、好、一般、差、很差五個等級，為了便于識別，依次用綠色、藍色、黃色、紅色、黑色標示。各金融機構充分利用環(huán)保部門提供的企業(yè)環(huán)保信息，對綠、藍、黃、紅、黑五種類型的企業(yè)實施了不同的信貸政策。
目前，納入我局評定范圍的企業(yè)有1100家，以半年為一個周期，每年進行兩次綜合平定。市、區(qū)兩級環(huán)保和人民銀行及各商業(yè)銀行密切合作與聯動，通過綠色信貸政策的實施，對不符合產業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項目進行信貸控制，有力地推動了一大批環(huán)境問題的解決。
為貫徹落實常州市委、市政府提出的“加快轉型升級年”的要求，進一步完善環(huán)保政策與信貸政策協調配合，充分發(fā)揮信貸杠桿作用，強化環(huán)境監(jiān)督管理，促進企業(yè)提高環(huán)保意識，鼓勵和引導產業(yè)結構優(yōu)化升級和經濟增長方式的轉變，今年以來，人民銀行常州市中心支行與市環(huán)保局多次研究商量，在現有定期開展的企業(yè)環(huán)境行為等級評定工作基礎上，共同建立綠色信貸動態(tài)管理機制，并于今年5月印發(fā)了《關于落實信貸環(huán)保政策促進經濟轉型升級的通知》（常銀發(fā)[2011]47號），通過動態(tài)調整企業(yè)環(huán)境信用等級，實現等級評定信息化、信息提供動態(tài)化、信用修復制度化。主要工作內容如下：
企業(yè)環(huán)境行為的評級標準，統(tǒng)一執(zhí)行江蘇省環(huán)保廳、浙江省環(huán)保廳、上海市環(huán)保局《關于印發(fā)長江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息公開工作實施辦法（暫行）和長江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息評價標準（暫行）的通知》（蘇環(huán)發(fā)[2009]23號）。評價標準共有11個指標，分別是：
（1）有沒有行政處罰記錄，行政處罰決定是否履行；
（2）有效環(huán)境投訴或信訪的次數及問題整改情況；
（3）是否發(fā)生過環(huán)境事件；
（4）排放口主控污染因子的達標率；
（5）建設項目是否執(zhí)行“環(huán)評”與“三同時”制度；
（6）是否按期完成排污口規(guī)范化整治，在線儀是否正常運轉；
（7）固廢綜合利用情況，是否安全處置危險廢物；
（8）污染物排放是否達到總量控制要求；
（9）環(huán)境管理是否符合規(guī)定要求，包括是否按期繳納排污費，或按期進行排污申報，或按期填報環(huán)境統(tǒng)計資料，或污染治理設施是否正常運行等；
（10）企業(yè)有無環(huán)保機構和專兼職管理人員，治污設施操作工是否持證上崗，企業(yè)環(huán)境管理制度是否健全，治污設施臺賬資料是否健全；
（11）是否進行了清潔生產及環(huán)境體系認證。
為了體現動態(tài)管理的“動態(tài)”特色，經與人民銀行常州市中心支行磋商，市環(huán)保局將根據環(huán)境監(jiān)管工作規(guī)律，進行指標分解，一是對通過現場檢查就可以即時判斷的，納入動態(tài)管理范圍，由市環(huán)保局有關部門及時輸入相關信息，每月進行一次匯總；二是對需要經過一段工作周期才能判別的，納入每半年一次的綜合評定范圍，分別于7月、1月評定；三是對需要通過年度考核才能顯示行為結果的，納入年度綜合評定，一年提供一次。在企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)管理中，將把有沒有行政處罰記錄，行政處罰決定是否履行，有沒有有效環(huán)境投訴或信訪，是否發(fā)生過環(huán)境事件，作為重點衡量指標。
如存在問題的企業(yè)經整改，需要修復環(huán)境信用等級，經環(huán)保部門核查，出具核查意見。
市環(huán)保局將上述動態(tài)評定結果按程序報送人民銀行常州中心支行，并根據企業(yè)所在區(qū)域，告知各相關轄市區(qū)環(huán)保部門。
人民銀行常州市中心支行在規(guī)定時間內，將相關內容錄入相關的信息平臺。
金融機構在辦理企業(yè)信貸業(yè)務時，將根據國家環(huán)保部、人民銀行、銀監(jiān)會相關文件要求，根據最新的企業(yè)環(huán)境信用等級信息對相關企業(yè)實施不同的信貸政策。
【盧曉光】剛才李局長介紹了有關情況，下面請記者朋友就你們關心的問題進行提問。
【江蘇經濟報記者】你好！請你介紹一下環(huán)保部門把企業(yè)環(huán)境信息提供給人民銀行后，人民銀行的工作流程是怎樣的？如何確保各大商業(yè)銀行貫徹落實綠色信貸政策？
【王勇】感謝你提出這個問題。
（一）工作流程為：信息接收－信息錄入－動態(tài)調整
信息接收：人民銀行落實專人負責信息共享工作，及時接收環(huán)保部門提供的各類環(huán)保信息。
信息錄入：在接收到市環(huán)保部門提供信息后的5個工作日內，將相關內容發(fā)布到三個信息平臺：一是人民銀行總行組織商業(yè)銀行建設的全國統(tǒng)一的企業(yè)征信系統(tǒng)中，二是人民銀行常州市中心支行組織建設的本地中小企業(yè)信用信息輔助管理系統(tǒng)中，三是“常州市銀行業(yè)金融機構信息共享平臺”，為金融機構查詢企業(yè)環(huán)保信息提供便利。
動態(tài)調整：市環(huán)保部門與人民銀行常州市中心支行建立了環(huán)境信用動態(tài)管理機制，引導和鼓勵企業(yè)改進自身環(huán)境行為。對企業(yè)提交的環(huán)保整改驗收申請，環(huán)保部門及時組織進場核查和監(jiān)測，并對驗收情況出具意見：對于認定整改達標的，及時出具企業(yè)最新環(huán)境行為信用信息；對已采取整改措施但需一定時間才能整改到位的，由市環(huán)保局根據企業(yè)遞交的書面計劃和承諾，決定是否出具環(huán)保信用調整證明。人民銀行常州市中心支行在接到環(huán)保部門提交的動態(tài)調整信息后，及時在征信系統(tǒng)內更新企業(yè)環(huán)境信用記錄。
（二）如何確保商業(yè)銀行貫徹落實信貸環(huán)保政策要求？
加強信貸政策與環(huán)保政策的協調配合，調整優(yōu)化信貸結構，是穩(wěn)健貨幣政策的重要內容，是促進經濟轉型升級又好又快發(fā)展的重要舉措。
一是加強綠色信貸政策傳導。完善環(huán)保部門與金融機構之間的信息共享機制，定期召開環(huán)境政策與信貸政策協調聯席會議，邀請環(huán)保部門解讀國家環(huán)保及產業(yè)政策，加強調查監(jiān)測分析和典型案例宣傳，促進環(huán)保政策和信貸政策的協同配合落實。
二是加強企業(yè)環(huán)保信息運用。商業(yè)銀行在辦理信貸業(yè)務時，查詢企業(yè)征信系統(tǒng)中的環(huán)保信息，作為貸款審查和管理的重要依據，“有扶有控，區(qū)別對待，”有效控制對高耗能、高污染、高排放企業(yè)的信貸投放，加大對環(huán)保產業(yè)、循環(huán)經濟、節(jié)能減排技術改造等方面的信貸支持。
三是加強信貸導向效果評估。人民銀行常州市中心支行將綠色信貸作為常州市信貸政策導向效果評估體系的重要內容，作為金融機構執(zhí)行人民銀行政策評價的重要內容，每半年通報一次綠色信貸政策執(zhí)行情況評估結果。對執(zhí)行情況較差的金融機構，采取通報批評、約見談話、列為重點監(jiān)管對象等方式，督促其貫徹落實綠色信貸政策。
【南京晨報記者】你好！常州的生態(tài)環(huán)境質量，在最近幾年我市生態(tài)市建設過程中，得到了很大變化和提高，請問在“十二五”期間，我市將采取哪些新的措施提升生態(tài)環(huán)境質量？
【李金玉】為鞏固國家生態(tài)市建設成果、加快建成生態(tài)宜居城，在全力建成國家生態(tài)市的基礎上，將及時召開全市生態(tài)文明建設動員大會，全面部署、推進生態(tài)文明市建設。
1、加強環(huán)境基礎設施建設，提升水環(huán)境質量。一是重點實施污水處理廠擴建和配套管網完善工程，提高污水處理廠運行負荷；二是鞏固清水工程成果，對已整治河道進行生態(tài)提升，逐步完成城區(qū)外圍黑臭河道整治，實現全市范圍內河道水清；三是進一步推進河流、湖泊小流域綜合整治，推動區(qū)域水環(huán)境質量整體提升；四是督促企業(yè)加大環(huán)保投入，完善現有治理設施，確保穩(wěn)定達標排放；五是加大環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法力度，不斷擴大在線監(jiān)控范圍；推廣節(jié)水新工藝、新技術和節(jié)水器具，提高工業(yè)用水重復利用率；六是結合節(jié)水型城市創(chuàng)建，推進城市污水處理廠尾水深度處理和回用；七是建立健全飲水安全應急機制，推進備用水源地建設，加快區(qū)域聯合供水，啟動農村安全飲水工程。
2、實施藍天工程，改善空氣質量。提高全市天然氣、太陽能等能源使用率和使用效率，深化“禁燃區(qū)”建設，全面推行“綠色施工”，強化餐飲油煙整治；通過限期治理、關停、搬遷、轉產等措施對重點區(qū)域廢氣強化整治；推進高污染車輛更新淘汰工作，深入推進加油站、儲油庫和油罐車油氣污染治理；強化秸稈禁燒區(qū)建設與管理。
3、狠抓節(jié)能減排，優(yōu)化產業(yè)結構。將節(jié)能減排與結構調整更緊密地結合起來，從轉變方式的源頭預防污染，推進新興產業(yè)成為新的經濟增長極并逐步成為支柱產業(yè)，不斷推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、淘汰落后產能，創(chuàng)建一批具有國內領先水平的循環(huán)經濟園區(qū)和企業(yè)。
4、加強固廢污染防治，實現資源循環(huán)利用。一是建設完善生活垃圾收集、轉運及無害化處置系統(tǒng)，保持生活垃圾無害化處置率100%；二是探索推廣垃圾分類收集、運輸和資源化綜合利用系統(tǒng)。三是按照“減量化、資源化、無害化”原則，推進固體廢物綜合利用、填埋焚燒處置和分類管理與控制；四是對危險廢物實行集中收集、統(tǒng)一處置，確保醫(yī)療廢物和污泥的無害化處置率100%。
5、防治各類新型污染，全面改善人居環(huán)境。一是重視污染場地的土壤調查和修復，二是全面防治各類農業(yè)污染，推進農藥減量控害增效示范區(qū)建設，推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和高效生態(tài)水產養(yǎng)殖場建設，三是防范電磁輻射，加強對現有輻射污染源的監(jiān)督檢查，擴大在線監(jiān)控覆蓋范圍，安全處置放射性廢源和廢渣，四是以鉛、鉻、鎳、銅、鋅等為重點，嚴格實施統(tǒng)一規(guī)劃定點，著力解決對生產生活和人體健康有重大影響的重金屬污染問題。
【常州日報記者】你好！在日常生活中，我們時常會看到灰蒙蒙的天空，專家解釋為灰霾天氣，請問什么叫灰霾？我市的灰霾監(jiān)測做了哪些工作？下一步工作有什么打算？
另一個問題請問王處長，目前有多少家銀行參與到這次活動中，是不是有個額度制定標準，比如對應不同顏色，它的額度又是怎樣的？
【蔡煥興】灰霾的定義和判斷。在中國氣象局《地面氣象觀測規(guī)范》中，霾天氣定義為：“大量極細微的干塵粒等均勻地浮游在空中，使水平能見度小于10千米的空氣普遍有混濁現象，使遠處光亮物微帶黃、紅色，使黑暗物微帶藍色?！?
江蘇省氣象部門的灰霾判斷現有的依據標準為：能見度必須小于10.0km；當相對濕度(RH)>80%時，記輕霧（或霧）；當RH<60%，記霾；當RH在60-80%時，用公式U′=80-V2/5計算霾的濕度指標，當觀測的RH小于霾的濕度指標U′時，記霾；大于等于濕度指標U′時記輕霧（或霧）。
2、我市灰霾監(jiān)測情況。在江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心和常州市環(huán)保局的大力支持下，我市逐步開展了灰霾污染的監(jiān)測和研究，截至目前，我市現有能見度儀1臺、PM2.5監(jiān)測儀 3臺、臭氧分析儀5臺，氣象五參數儀6套、霾天氣拍照系統(tǒng)1套，已初步具備灰霾污染中的關鍵因子能見度、PM2.5、臭氧和氣象參數的監(jiān)測能力。2011年1月至4月，我市細顆粒物（PM2.5）濃度均值為0.080 mg/m3，與去年同期相比上升了8.1%；臭氧（O3）濃度均值為0.050 mg/m3，與去年同期相比上升了13.6%。2011年1月1日至5月27日，我市灰霾天數達126天。
灰霾形成主要有三方面因素：一是懸浮顆粒物的增加。近年來機動車尾氣和工業(yè)廢氣排放的日益加劇，是灰霾現象加重的主要原因，它直接導致了城市能見度降低，使得整個城市看起來灰蒙蒙一片。二是是水平方向靜風現象的增多。近年來隨著城市建設的迅速發(fā)展，大樓越建越高，增大了地面摩擦系數，使風流經城區(qū)時明顯減弱。靜風現象增多，不利于大氣污染物向外圍擴展稀釋，各類污染物容易在城區(qū)內積累，造成空氣質量的下降。三是垂直方向的逆溫現象。逆溫層好比一個鍋蓋蓋在城市上空，使得上空的氣溫高于低空。而通常在無逆溫時，溫度會隨著高度的升高而降低，大氣中的污染物也是從溫度高的近地面向溫度低的高空擴散，逐漸循環(huán)排放到大氣中。因此，在逆溫條件下，近地面溫度低于高空，導致污染物滯留在近地面，無法向外擴散。
3、下一步灰霾監(jiān)測工作計劃。一是充分利用灰霾監(jiān)測相關儀器的監(jiān)測數據，定期對數據進行統(tǒng)計分析；二是增加灰霾監(jiān)測點位，補充點位灰霾特征因子的監(jiān)測項目，在本地區(qū)形成一個較為完善的灰霾監(jiān)測網絡，為我市空氣質量和灰霾預測預報提供依據。三是選取1個點位，增加PM10、PM2.5化學成分分析，對灰霾和非灰霾天氣下的顆粒物中的離子、元素、OC/EC等成分進行分析，從而為顆粒物來源進行解析，為說清灰霾來源提供基礎。四是建設激光雷達觀測系統(tǒng)。依托灰霾自動監(jiān)測系統(tǒng)，配置1套固定式和1套車載式激光雷達，從而將包括灰霾監(jiān)測在內的大氣監(jiān)測研究從水平方向拓展到垂直方向。
【王 勇】非常感謝這位記者朋友關心我們金融工作，剛才李局談到我們人民銀行跟環(huán)保局聯合印發(fā)關于落實信貸環(huán)保政策，促進經濟轉型升級的通知，這個通知要求全市所有的金融機構必須嚴格貫徹執(zhí)行和落實，在異地的對我們常州市企業(yè)進行信貸投放的其他商業(yè)銀行都可以通過我們人民銀行建立的企業(yè)征信系統(tǒng)，查詢到我們常州企業(yè)各類環(huán)保信息 ，從狹義上講，這個文件是落實到全市的所有商業(yè)銀行，從廣義上講，全國的銀行機構都可以通過全國的征信系統(tǒng)查詢到常州市企業(yè)的環(huán)評信息。
第二今天我們國家實施了穩(wěn)健的貨幣政策，有四方面的內容，一是總量控制、二是結構調整、三是節(jié)奏合理、四是風險防范。其中結構調整是重中之重，也就是商業(yè)銀行要通過貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，來推進加快我市經濟轉型升級和又好又快的科學發(fā)展，結合到我市信貸政策，要求商業(yè)銀業(yè)在各自的信貸總量中嚴格落實相關國家關于綠色信貸指導意見，對于具體的信貸額度并沒有強制性的安排，要求各個商業(yè)銀行在各自的信貸總量中做到對于“三個支持”，也就是說對于節(jié)能減排、節(jié)能環(huán)保的項目是上不封頂，對于“三個不支持”，也就是說政策限制的、淘汰類的高耗能高污染的企業(yè)做到下不保底。特別是對耗能污染嚴重，問題突出，整改不利的企業(yè)項目可能會采取嚴格的信貸資金的退出措施。謝謝！
【盧曉光】今天的記者提問就按排到這里，再次感謝各位記者朋友對常州各項事業(yè)的關心和支持。本次新聞發(fā)布會到此結束。
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