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推進常州經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是市委交辦給市政協(xié)的年度重點調(diào)研課題之一。11月8日上午，市政協(xié)舉行十三屆七次常委會議，審議了市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會提交的《化解結(jié)構(gòu)性矛盾，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力；突破體制性障礙，凝聚區(qū)域發(fā)展合力——關(guān)于常州經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的幾點思考》調(diào)研報告，并進行了專題協(xié)商。市委副書記、代市長費高云專程到會聽取委員們意見建議。市政協(xié)主席鄒宏國主持會議。
會上，副市長王成斌向委員們通報了我市前三季度工業(yè)經(jīng)濟運行情況和產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展情況。
市政協(xié)副主席居麗琴、朱曉敏、朱劍偉、蔣必彪、盧明康、楊平平、趙忠齊、陳建國和秘書長盛克儉出席會議。
費高云在充分聽取調(diào)研報告以及杜強、顧征英、郭佳、陳凱等幾位委員的發(fā)言后指出，市政協(xié)的調(diào)研報告主題立意高遠，觀點深刻精辟，建議務(wù)實可行，對推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，加快常州現(xiàn)代化進程具有重要指導意義。他感謝委員們?yōu)槿懈母锇l(fā)展作出的努力和貢獻，希望委員們一如既往為我市經(jīng)濟社會發(fā)展多提寶貴建議。
費高云重點向委員們通報了明年有關(guān)我市的重點工作的一些思路和打算：
一是全力以赴優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。著力打造我市新興產(chǎn)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)鏈，確保新興產(chǎn)業(yè)年均增長在30%以上；全力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點推進機械、冶金、化工、紡織服裝、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突破發(fā)展現(xiàn)代金融、健康產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等；進一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。
二是堅定不移推動轉(zhuǎn)型升級。深入實施科技創(chuàng)新，加快推進技術(shù)改造，大力培育大企業(yè)大集團，圍繞調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)、調(diào)強的要求，聚焦重點領(lǐng)域，加快突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，快速形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
三是一著不讓狠抓重點項目。集中力量著力推進重點項目建設(shè)，千方百計招引重大項目，全面提升開放平臺，積極對接上海自貿(mào)區(qū)，并通過強化機制，確保項目有序推進。
四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)發(fā)展。大力建設(shè)精品城市，構(gòu)建大交通體系，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進程。
五是加強政府自身建設(shè)。深化重點領(lǐng)域改革，提升行政服務(wù)效能，深入推進廉政建設(shè)。
鄒宏國希望全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要為常州經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展積極獻言獻策，提供戰(zhàn)略構(gòu)想，提振城市自信，鼓舞企業(yè)斗志；要重點圍繞政府工作的突破點、關(guān)鍵點謀略造勢，增加城市可持續(xù)發(fā)展動力；要積極廣泛參與常州現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提升委員履職的影響力。
會議還協(xié)商了有關(guān)人事事項。
常州現(xiàn)在兩天半的經(jīng)濟總量相當于1978年全年的經(jīng)濟總量，然而———
如何化解結(jié)構(gòu)性矛盾
政協(xié)委員們提出建議對策
常州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何華麗轉(zhuǎn)身，經(jīng)濟格局如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，城市競爭力如何進一步提升，是當前擺在全市各級政府和人民面前的一道戰(zhàn)略“應用題”。
改革開放30多年來，我市作為蘇錫常板塊的重要組成部分，經(jīng)濟持續(xù)保持又好又快發(fā)展。2012年，我市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3950億元，同比增長11%，兩天半的經(jīng)濟總量就相當于1978年全年總量，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入等增幅均在13%以上。但在全省經(jīng)濟格局中橫向比較，常州經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展還存在較為明顯的制約因素。
政協(xié)委員們在調(diào)研后剖析，認為主要體現(xiàn)在兩個方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，二是區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么調(diào)？
從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我市目前重工業(yè)占比較大，高于全省平均水平，是一個以工業(yè)經(jīng)濟為主體、以智能裝備制造和新材料、新能源產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢的工業(yè)城市。為此，市政協(xié)建議，把推進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重點放在做強工業(yè)經(jīng)濟上，放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化上，放在先進制造業(yè)提升和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速的融合發(fā)展上。
首先，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育上，要聚焦裝備制造業(yè)這一特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)體系；注重走差異化、特色化發(fā)展之路，重點圍繞整車領(lǐng)域構(gòu)筑軌道交通、汽車及零部件、農(nóng)機和工程機械產(chǎn)業(yè)鏈，在智能制造領(lǐng)域重點構(gòu)筑智能數(shù)控和機器人、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在新材料、新能源和醫(yī)藥領(lǐng)域重點構(gòu)筑太陽能光伏及新光源、碳材料、新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群。
在產(chǎn)業(yè)水平提升上，要把創(chuàng)新的主體地位回歸企業(yè)，積極推動我市產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，強化優(yōu)勢企業(yè)的帶動輻射作用， 同時重視對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引導和支持，特別是要確立綠色發(fā)展理念。在產(chǎn)業(yè)政策制定上，郭佳等委員建議真正做到政策聚焦，加強研究，建立產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況跟蹤反饋制度等，突出引導扶持效應。區(qū)域結(jié)構(gòu)怎么調(diào)
從我市區(qū)域結(jié)構(gòu)看，目前面臨著較為明顯的區(qū)域經(jīng)濟差異，特別是存在生產(chǎn)要素集聚不足、宏觀層面調(diào)控不夠、同質(zhì)化競爭和區(qū)域發(fā)展不平衡等原因，影響了全市整體發(fā)展。
委員們建議從三個方面著手，推進產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整和區(qū)域資源的高效利用：
一是在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上進行合理布局，重點圍繞各區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)板塊和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標，謀劃全市生產(chǎn)力布局的調(diào)整和優(yōu)化，強化區(qū)域聯(lián)動，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與載體建設(shè)相互銜接，區(qū)域優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)特色相得益彰。其次，加快推進全市各區(qū)域生產(chǎn)要素和社會資源的合理配置和有效利用，促進特色產(chǎn)業(yè)集群、集聚、集約式發(fā)展；鞏固和提升新北和武進兩個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)所在地區(qū)的帶動力；整合和利用現(xiàn)有各類資源，加快市（縣）、區(qū)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟發(fā)展新增長極。
二是建議要按照市場化的要求，建立全市統(tǒng)一的財政政策體系，提高財政資金的使用效率。
三是突出轉(zhuǎn)型升級在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，在星級企業(yè)評定、特色產(chǎn)業(yè)評價等考核體系上體現(xiàn)科學導向。
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