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為規(guī)范我市國有企業(yè)對外投資行為，引導國有資本的戰(zhàn)略性投資，提高投資效益，防范投資風險，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，我市出臺了《常州市國有企業(yè)對外投資管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。
《辦法》共二十四條，對我市制訂國有企業(yè)對外投資管理的依據(jù)、原則、內(nèi)容、范圍、決策程序、對外投資損失的責任追究等作了規(guī)范。主要內(nèi)容有：
（一）制訂暫行辦法遵循的原則、要求和達到的目的
（二）明確對外投資的概念及適用范圍。即本市行政區(qū)域內(nèi)市屬國有企業(yè)（獨資企業(yè)、控股企業(yè)）對外投資管理，均適用本辦法。
（三）加強對國有企業(yè)對外投資全過程的監(jiān)管
1、明確對外投資的限定范圍。進一步明確規(guī)定，國有資本不得向競爭激烈的一般競爭領域投資，即嚴格控制對非主業(yè)、一般性競爭性行業(yè)的投資行為，不新設競爭性全資國有企業(yè)，投資項目特殊情況的應報同級人民政府批準。對拖欠職工工資、社會保險及職工集資款的企業(yè)，不得進行新的對外投資。對資不抵債、扭虧無望、資信不佳、資產(chǎn)質(zhì)量狀況較差的企業(yè)，禁止對外投資，防止向外人為地轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。
2、明確了程序
（1）對外投資應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，由企業(yè)領導班子集體討論決定或由股東會、股東大會、董事會決定。涉及企業(yè)合并、分立等影響職工切身利益的重大事項的，應當聽取企業(yè)工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。
（2）對外投資必須經(jīng)過可行性研究論證，編制可行性研究報告。
（3）對外投資要開展綜合評審，對重大投資項目還要組織專家論證或咨詢機構(gòu)評估。
（四）明確實行審批制度
企業(yè)對外投資實行審批制度。應當報經(jīng)履行出資人職責的機構(gòu)決定。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責的，企業(yè)對外投資應當報經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定，主要指國資委監(jiān)管企業(yè)；其他機構(gòu)履行出資人職責的，企業(yè)對外投資應當按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)該履行出資人職責的機構(gòu)決定，主要指財政監(jiān)管的事業(yè)單位下屬國有企業(yè)。
（五）建立和完善對外投資跟蹤管理制度
（六）建立對外投資損失的責任追究制度
1、對外投資中，企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反有關(guān)規(guī)定，投資決策失誤，造成國有資產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任，并由相關(guān)部門依法給予處分；投資失誤，造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
2、履行出資人職責的機構(gòu)的工作人員在對外投資管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,相關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
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