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7月23日，常州市審計(jì)局完成了常州市2017年度保障性安居工程跟蹤審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明，常州市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》等中央決策部署和各項(xiàng)政策要求，采取多項(xiàng)有效措施，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)安居工程，在深化住房制度改革、改善困難群眾居住條件、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、拉動(dòng)投資消費(fèi)和帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、優(yōu)化城市功能等方面取得了明顯成效。
（一）覆蓋城鄉(xiāng)的住房保障體系不斷健全，保障人群規(guī)模不斷擴(kuò)大
常州市房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)和地方各級(jí)人民政府采取加強(qiáng)任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制管理、創(chuàng)新棚改融資方式、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)農(nóng)村危房改造、加強(qiáng)公共租賃住房分配管理、實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉等有力措施，進(jìn)一步完善住房保障制度體系，保障性住房資源配置效率不斷提高。各地采取發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、公共租賃住房實(shí)物配租、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品住房配售等方式，有效滿足不同層次城鎮(zhèn)住房困難家庭的保障需求，2017年有1772戶(hù)保障對(duì)象有序退出，城鎮(zhèn)住房保障“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制進(jìn)一步完善；年底享受住房保障的家庭149812戶(hù)，比2016年底提高6.16%。2017年改造農(nóng)村危房67戶(hù)，城鄉(xiāng)住房保障覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）安居工程住房有效供應(yīng)明顯增加，改善了住房困難家庭居住條件，推動(dòng)了精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)順利實(shí)施
2017年，常州市加快推進(jìn)各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造，全市新增棚戶(hù)區(qū)拆遷面積163.13萬(wàn)平方米，棚戶(hù)區(qū)改造安置住房建設(shè)新開(kāi)工9039套、竣工5296套，通過(guò)提供實(shí)物住房或貨幣補(bǔ)償方式安置棚戶(hù)區(qū)居民11005戶(hù)，為棚戶(hù)區(qū)居民提供政府收購(gòu)或組織購(gòu)買(mǎi)的存量商品房803套，大量棚戶(hù)區(qū)居民“出棚進(jìn)樓”，居住條件大幅改善。全市通過(guò)建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)、長(zhǎng)期租賃等方式新增公共租賃住房房源3471套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼594戶(hù)，為無(wú)房家庭提供可享受有限產(chǎn)權(quán)的保障性住房。全市67戶(hù)居住在危房中的建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等住上了安全房，戶(hù)均享受1.25萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)助，居住條件得到顯著提升，有力推動(dòng)了精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的順利實(shí)施。城鄉(xiāng)中低收入住房困難家庭在住房負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕、享受基本住房保障的基礎(chǔ)上，獲得更好的居住環(huán)境和公共服務(wù)，多層次住房保障和供應(yīng)體系不斷健全。
（三）安居工程和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，提升了城市綜合承載力，促進(jìn)了以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
2017年，全市城鎮(zhèn)安居工程開(kāi)工和基本建成任務(wù)完成率分別達(dá)到102.93%、120.66%，保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造安置住房竣工面積達(dá)69.57萬(wàn)平方米，引導(dǎo)城市中心人口向城市外圍轉(zhuǎn)移，促進(jìn)新老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升了城市綜合承載力。城鎮(zhèn)保障性住房2017年新增保障住房困難家庭9793戶(hù)，推進(jìn)了城鎮(zhèn)常住人口住房保障全覆蓋。中央和地方財(cái)政共投入221125.02萬(wàn)元，加快完善安居工程相關(guān)的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、停車(chē)庫(kù)（場(chǎng)）、污水與垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市人居環(huán)境和城市品質(zhì)明顯提升，為新型城鎮(zhèn)化提供了良好的發(fā)展環(huán)境。
（四）安居工程建設(shè)拉動(dòng)投資消費(fèi)和帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用
各級(jí)財(cái)政（含中央財(cái)政）加大對(duì)安居工程資金投入力度，2017年保障性安居工程財(cái)政支出達(dá)223265.52萬(wàn)元、農(nóng)村危房改造財(cái)政支出83.67萬(wàn)元；國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)加大信貸和社會(huì)融資支持力度，為城鎮(zhèn)安居工程和農(nóng)村危房改造提供銀行貸款和社會(huì)融資2409023萬(wàn)元，為安居工程建設(shè)提供了有力的資金支持。3個(gè)市縣積極推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置，完成貨幣化安置10723戶(hù)，滿足了群眾多樣化居住需求，促進(jìn)了住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利推進(jìn)，維護(hù)了房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。2017年城鎮(zhèn)安居工程建設(shè)投資完成額達(dá)到854344.91萬(wàn)元。此外，保障性安居工程建設(shè)還提供了大量就業(yè)崗位，為拉動(dòng)消費(fèi)、帶動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
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