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為進(jìn)一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步完善臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見（征求意見稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見，以便進(jìn)一步修改、完善。您可以在2022年4月17日之前將自己的意見或建議以郵寄或郵件等方式提交。感謝支持！
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附件1：關(guān)于進(jìn)一步完善臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見
附件2：《關(guān)于進(jìn)一步完善臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見》起草說明
常州市民政局
2022年3月16日
附件1：
關(guān)于進(jìn)一步完善臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見
（征求意見稿）
臨時(shí)救助是社會(huì)救助體系的重要組成部分，是保障困難群眾基本生活權(quán)益的托底性制度安排。為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見精神，進(jìn)一步完善我市臨時(shí)救助工作，根據(jù)社會(huì)救助有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件，依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見》（蘇民助〔2018〕14號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、明確總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以有效解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難為目標(biāo)，以充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度效能為主線，落實(shí)“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”工作要求，堅(jiān)持托底、高效、銜接，進(jìn)一步完善政策措施，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)工作保障，加快形成救助及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、方式多樣、管理規(guī)范的臨時(shí)救助工作格局，筑牢社會(huì)救助體系防線，切實(shí)維護(hù)人民群眾基本生活權(quán)益。
二、發(fā)揮“救急難”功能
（一）注重臨時(shí)救助制度“應(yīng)急性”功能的發(fā)揮。將臨時(shí)救助制度前置，對正在申請辦理低保、特困人員供養(yǎng)、低保邊緣、支出型困難家庭等社會(huì)救助，基本生活嚴(yán)重困難的，可先行實(shí)施臨時(shí)救助，再按規(guī)定辦理相關(guān)救助審核審批手續(xù)。
（二）注重臨時(shí)救助制度“補(bǔ)充性”功能的發(fā)揮。對實(shí)施低保及其他社會(huì)救助制度救助之后，基本生活仍有困難的，再給予一定臨時(shí)救助；對不符合其他社會(huì)救助條件，生活暫時(shí)陷入困境的，可適當(dāng)給予臨時(shí)救助。
（三）注重臨時(shí)救助制度“過渡性”功能的發(fā)揮。要充分運(yùn)用好“轉(zhuǎn)介服務(wù)”，對實(shí)施臨時(shí)救助后，仍不能解決救助對象困難的，要根據(jù)救助對象的實(shí)際需求提供轉(zhuǎn)介服務(wù)，幫助申請低保、特困等專項(xiàng)救助，或是由政府救助向慈善救助轉(zhuǎn)介，尤其要注重發(fā)揮臨時(shí)救助制度在解決因病致貧問題中的“擺渡”作用。通過“轉(zhuǎn)介服務(wù)”，形成救助合力，增強(qiáng)救助效能。
三、完善政策舉措
（一）救助對象
救助對象分急難型救助對象、支出型救助對象。
1.“急難型”救助對象，是指因火災(zāi)、爆炸、交通事故、溺水、人身傷害、突發(fā)疾病等意外事件造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失或者主要經(jīng)濟(jì)來源中斷，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的家庭或者個(gè)人。急難型臨時(shí)救助不受戶籍限制，非常州戶籍居民由居住地所在鎮(zhèn)（街道）實(shí)施救助。常州戶籍居民則由戶籍所在鎮(zhèn)（街道）實(shí)施救助。
2.“支出型”救助對象，是指因醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)等支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)困難的家庭。支出型臨時(shí)救助對象須具有本地戶籍，或申請救助前實(shí)際居住滿半年以上且在當(dāng)?shù)剡B續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)半年以上。
（二）救助標(biāo)準(zhǔn)
1. 急難型救助對象。符合急難型救助條件的，最低救助金額不低于1-2個(gè)月的低保標(biāo)準(zhǔn)，年度救助金額累計(jì)不超過12個(gè)月的低保標(biāo)準(zhǔn)。
2. 支出型救助對象。（1）我市戶籍且已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的低收入人口在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和各種補(bǔ)充型醫(yī)療保險(xiǎn)（含慈善大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等）報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，給予臨時(shí)救助。年度內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用超過2000元至1萬元（含）以內(nèi)的，按20%救助；醫(yī)療費(fèi)用超過1萬元至3萬元（含）以內(nèi)的，按40%救助；醫(yī)療費(fèi)用超過3萬元以上的，按50%救助。已按急難型救助對象給予救助的，同一事由就高不重復(fù)享受。（2）對低收入人口以外其他享受醫(yī)療救助待遇的群體，包括普通家庭成員，因醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)、災(zāi)害或意外事故費(fèi)用支出增加導(dǎo)致困難的家庭，應(yīng)結(jié)合申請人家庭收入、支出、財(cái)產(chǎn)以及困難持續(xù)時(shí)間等情況綜合判定。視困難程度劃分為：“一般困難家庭”“比較困難家庭”“特別困難家庭”三類。 “一般困難家庭”，年度內(nèi)，家庭總收入減去家庭總支出后，月人均收入高于本地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍但低于（含）本地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍的家庭?！氨容^困難家庭”，年度內(nèi)，家庭總收入減去家庭總支出后，月人均收入高于本地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)但低于（含）本地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的家庭。“特別困難家庭”，年度內(nèi)，家庭總收入減去家庭總支出后，但低于（含）本地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭。
一般困難家庭的臨時(shí)救助按當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)的2倍掌握；比較困難家庭的臨時(shí)救助按當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)的3-4倍掌握；特別困難家庭的臨時(shí)救助按當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)的5-6倍掌握。此類臨時(shí)救助每年救助次數(shù)原則上不作強(qiáng)制規(guī)定，但救助金額累計(jì)不超過當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)的12倍。
按以上救助標(biāo)準(zhǔn)上限實(shí)施救助后，基本生活仍不能緩解的重特大困難家庭，可采取一事一議方式，根據(jù)具體情形，適當(dāng)提高救助額度。鼓勵(lì)多方救助、多級救助、多渠道幫扶，盡力減輕急難型和支出型困難家庭的生活壓力。
（三）辦理流程
1.簡化急難型臨時(shí)救助流程。對于符合急難型臨時(shí)救助條件的對象，各級民政部門應(yīng)簡化辦理流程，可不開展申請對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、民主評議和審批前公示等，給予先行救助。在急難救助后，再登記救助對象、救助事由、救助金額等信息，補(bǔ)齊經(jīng)辦人員簽字蓋章等手續(xù)。
2.規(guī)范支出型臨時(shí)救助流程。對于申請支出型臨時(shí)救的對象要規(guī)范執(zhí)行相關(guān)的受理、審核、審批程序。在參照申請支出型困難家庭財(cái)產(chǎn)核定的基礎(chǔ)上，綜合衡量申請對象家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和收支出情況開展臨時(shí)救助。
（1）受理。符合條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人提出救助申請，填寫《常州市臨時(shí)救助申請審核審批表》（附表1）和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)委托書。鎮(zhèn)（街道）受理救助申請時(shí)應(yīng)當(dāng)一次性告知所需補(bǔ)充材料。
（2）審核。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)（不含公示日）通過入戶調(diào)查、鄰里走訪、信息采集等方式，加強(qiáng)對申請對象家庭情況和經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查了解，提出審核意見，并連同申請材料一并報(bào)轄市（區(qū)）審批。
（3）審批。轄市（區(qū)）根據(jù)鎮(zhèn)（街道）提交的審核意見，及時(shí)委托“常州市社會(huì)救助服務(wù)中心”進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，經(jīng)核對后在5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。
對符合享受政府醫(yī)療救助的低收入人口，重點(diǎn)核實(shí)其生活必需支出情況，不再進(jìn)行家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查。
3.優(yōu)化申請辦理材料。積極推行只需提交居民身份證和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書“一證一書”即可申請社會(huì)救助的做法，取消可以通過政府部門間信息共享獲取的相關(guān)證明材料，讓困難群眾“只需跑一次，無需開證明”。
4.落實(shí)審批權(quán)限下放。一次性臨時(shí)救助總金額低于當(dāng)?shù)?個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)（含）的小額救助，各轄市（區(qū)）可委托鎮(zhèn)（街道）審批，報(bào)轄市（區(qū)）民政部門備案即可（附表2）。
授權(quán)或委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確認(rèn)臨時(shí)救助的地方，轄市（區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。
5. 明確資金發(fā)放方式。臨時(shí)救助資金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，及時(shí)足額發(fā)放至申請人提供的本人或者家庭成員的個(gè)人銀行賬戶。必要時(shí)，可直接發(fā)放現(xiàn)金，并完善簽領(lǐng)憑證，存檔備查。
四、強(qiáng)化組織保障
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的重視和支持，加強(qiáng)社會(huì)救助管理部門之間、社會(huì)救助管理部門與其它相關(guān)部門之間、政府部門與慈善組織之間的協(xié)調(diào)配合，深入推進(jìn)臨時(shí)救助工作。民政部門要切實(shí)履行主管部門職責(zé)，按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)救助的組織實(shí)施工作，并發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；財(cái)政部門要加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。對重大、疑難、復(fù)雜臨時(shí)救助事項(xiàng)，轄市（區(qū)）民政部門可邀請派駐紀(jì)檢監(jiān)察部門同步監(jiān)督。
（二）健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要建立與12345政務(wù)、110警務(wù)、120急救等熱線的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通“救急難”渠道。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）在發(fā)現(xiàn)或者接到有關(guān)部門、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告的救助線索后，應(yīng)主動(dòng)核查情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，提高救助的應(yīng)急性、時(shí)效性。要完善“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，不斷優(yōu)化社會(huì)救助受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋等工作流程，嚴(yán)格辦理時(shí)限和工作要求，進(jìn)一步提升綜合救助能力。
（三）籌集備用資金。各地要不斷完善臨時(shí)救助資金籌集機(jī)制，將臨時(shí)救助資金納入年度財(cái)政預(yù)算。全面建立鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，用于小額臨時(shí)救助。備用金額度由各轄市（區(qū)）根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）常住人口及上年度臨時(shí)救助實(shí)際開展情況綜合核定。臨時(shí)救助備用金實(shí)行年初預(yù)撥，年中補(bǔ)充，年終結(jié)算。新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)臨時(shí)救助資金由市、區(qū)財(cái)政各半承擔(dān)。溧陽市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)臨時(shí)救助資金由各地負(fù)責(zé)籌集解決。
（四）完善監(jiān)督檢查。民政部門要主動(dòng)與派駐紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門協(xié)調(diào)，采取多種方式對臨時(shí)救助工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、審計(jì)等。對出具虛假證明材料騙取救助的單位和個(gè)人，要在社會(huì)信用體系中予以記錄。對因責(zé)任不落實(shí)、處置不及時(shí)等造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。同時(shí)要形成容錯(cuò)糾錯(cuò)和盡職免責(zé)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)基層工作人員的工作積極性。
本實(shí)施意見自2022年 月 日起施行?！蛾P(guān)于進(jìn)一步深化臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見》（常民救〔2020〕6號(hào)）同時(shí)廢止。
附件2：
《關(guān)于進(jìn)一步完善臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見》起草說明
為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見精神，進(jìn)一步完善我市臨時(shí)救助工作，市民政局會(huì)同市財(cái)政局共同起草了《關(guān)于進(jìn)一步完善臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、文件起草的背景
臨時(shí)救助是國家對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或者個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。2020年，《常州市關(guān)于進(jìn)一步深化臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見》（常民救〔2020〕6號(hào)）出臺(tái)以來，各級民政、財(cái)政部門全面推進(jìn)臨時(shí)救助制度健全完善和實(shí)施，較好地化解了城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，在兜住民生底線、開展救急解難等方面發(fā)揮了重要作用。但在一些地方還不同程度存在臨時(shí)救助工作推進(jìn)落實(shí)效果不好，救助對象審核把關(guān)過緊，救助標(biāo)準(zhǔn)偏低、時(shí)效性不強(qiáng)，主動(dòng)救助不夠，困難群眾的獲得感不強(qiáng)等問題。根據(jù)社會(huì)救助有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件，依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見》（蘇民助〔2018〕14號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市工作實(shí)際，制定《實(shí)施意見》。
二、文件起草的過程
2020年12月啟動(dòng)《實(shí)施意見》修訂工作，成立修訂小組，明確任務(wù)分工，細(xì)化責(zé)任落實(shí)。2021年1月上、中旬兩次召開《實(shí)施意見》修訂工作推進(jìn)會(huì)，在充分研究國家、省有關(guān)政策，聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，完成初稿起草工作。1月下旬至2月，市民政、財(cái)政部門又通過各自條線反復(fù)征求意見建議，其間，還學(xué)習(xí)借鑒其他省市開展臨時(shí)救助工作好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善本市《實(shí)施意見》的修訂工作。同時(shí)，也向省民政廳社會(huì)救助處征求相關(guān)意見等。為進(jìn)一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，擬于近期將《關(guān)于進(jìn)一步完善臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見（征求意見稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求社會(huì)各方面的意見，以便進(jìn)一步修改、完善。
三、文件調(diào)整修訂的內(nèi)容
《實(shí)施意見》修訂工作遵循“惠民、擴(kuò)面、提標(biāo)、優(yōu)化”的要求展開；是繼市兩辦印發(fā)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施方案》后，市級層面進(jìn)一步細(xì)化政策的配套文件，也是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對近年來臨時(shí)救助工作中遇到的一些新情況新問題的系統(tǒng)回應(yīng)。針對上述問題，《實(shí)施意見》主要作了四個(gè)方面的調(diào)整修訂：
一是放寬了救助認(rèn)定條件。救助對象分急難型救助對象、支出型救助對象。文件首次明確“急難型”臨時(shí)救助不受戶籍限制，非常州戶籍居民由居住地所在鎮(zhèn)（街道）實(shí)施救助，常州戶籍居民則由戶籍所在鎮(zhèn)（街道）實(shí)施救助。對“支出型”救助對象中符合享受醫(yī)療救助的低收入人口在醫(yī)療費(fèi)用支出方面，在醫(yī)療救助及各種補(bǔ)充型醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的醫(yī)療費(fèi)用，按相應(yīng)的比例直接給予救助，一改之前，逢救必核，且救助標(biāo)準(zhǔn)低、申請過程繁瑣、困難群眾獲得感不強(qiáng)等問題。
二是細(xì)化了分類救助標(biāo)準(zhǔn)。《實(shí)施意見》明確：（1）我市戶籍且已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的低收入人口在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和各種補(bǔ)充型醫(yī)療保險(xiǎn)（含慈善大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等）報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，給予臨時(shí)救助。年度內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用超過2000元至1萬元（含）以內(nèi)的，按20%救助；醫(yī)療費(fèi)用超過1萬元至3萬元（含）以內(nèi)的，按40%救助；醫(yī)療費(fèi)用超過3萬元以上的，按50%救助。（2）對低收入人口以外其他享受醫(yī)療救助待遇的群體，包括普通家庭成員，因醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)、災(zāi)害或意外事故費(fèi)用支出增加導(dǎo)致困難的家庭，應(yīng)結(jié)合申請人家庭收入、支出、財(cái)產(chǎn)以及困難持續(xù)時(shí)間等情況綜合判定。視困難程度（一般困難家庭、比較困難家庭、特別困難家庭）及時(shí)給予救助，每年救助次數(shù)原則上不作強(qiáng)制規(guī)定，但救助金額累計(jì)不超過當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)的12倍。已按急難型救助對象身份給予救助的，同一事由就高不重復(fù)享受。
三是簡化了申辦確認(rèn)程序。對于符合急難型臨時(shí)救助條件的對象，要求各級民政部門簡化辦理流程，可不開展申請對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、民主評議和審批前公示等，給予先行救助。對于申請支出型臨時(shí)救的對象要規(guī)范執(zhí)行相關(guān)的受理、審核、審批程序。在參照申請支出型困難家庭財(cái)產(chǎn)核定的基礎(chǔ)上，綜合衡量申請對象家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和收支出情況開展臨時(shí)救助。對符合享受醫(yī)療救助的低收入人口，重點(diǎn)核實(shí)其生活必需支出情況，不再進(jìn)行家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查。積極推行只需提交居民身份證和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書“一證一書”即可申請社會(huì)救助的做法，取消可以通過政府部門間信息共享獲取的以下證明材料。一次性臨時(shí)救助總金額低于當(dāng)?shù)?個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)（含）的小額救助，各轄市（區(qū)）可委托鎮(zhèn)（街道）審批。同時(shí)，對授權(quán)或委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確認(rèn)臨時(shí)救助的地方，轄市（區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。
四是強(qiáng)化了相關(guān)保障機(jī)制。從“加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)”“健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制”“籌集備用資金”“完善監(jiān)督檢查”四個(gè)部分，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步做好臨時(shí)救助工作的重要性。民政部門要切實(shí)履行主管部門職責(zé)，按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)所屬轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)救助的組織實(shí)施工作，并發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；財(cái)政部門要將臨時(shí)救助資金納入年度財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。對重大、疑難、復(fù)雜臨時(shí)救助事項(xiàng)，轄市（區(qū)）民政部門要主動(dòng)與派駐紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門協(xié)調(diào)，采取多種方式對臨時(shí)救助工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、審計(jì)等。對因責(zé)任不落實(shí)、處置不及時(shí)等造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。同時(shí)要形成容錯(cuò)糾錯(cuò)和盡職免責(zé)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)基層工作人員的工作積極性。
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