發(fā)布時(shí)間：11月13日上午10:00
發(fā)布地點(diǎn)：行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作新聞發(fā)布
發(fā)布人員：丁正紅 常州市檢察院副檢察長(zhǎng)、新聞發(fā)言人
王亞芬 常州市檢察院反瀆職侵權(quán)局綜合處處長(zhǎng)
黃為民 常州市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處處長(zhǎng)
李因?qū)?nbsp; 常州市檢察院反貪污賄賂局綜合指導(dǎo)處副處長(zhǎng)
主 持 人：戴胡爽 常州市新聞辦副主任
發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
戴胡爽 常州市新聞辦副主任
戴胡爽：記者朋友們，大家上午好，歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)有，常州市檢察院副檢察長(zhǎng)、新聞發(fā)言人丁正紅先生，常州檢察市院反瀆職侵權(quán)局綜合處處長(zhǎng)王亞芬女士，常州市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處處長(zhǎng)黃為民先生，常州市檢察院反貪污賄賂局綜合指導(dǎo)處副處長(zhǎng)李因?qū)毾壬?。下面先?qǐng)丁副檢察長(zhǎng)進(jìn)行新聞發(fā)布。
丁正紅 常州市檢察院副檢察長(zhǎng)、新聞發(fā)言人
丁正紅：
各位新聞界的朋友們：大家上午好！
感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。自2013年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)集中開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作以來(lái)，常州市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)院工作部署，突出辦案重點(diǎn)，加大辦案力度，依法查處了一批發(fā)生在群眾身邊、損害群眾切身利益的職務(wù)犯罪案件，結(jié)合辦案同步推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，主動(dòng)延伸辦案觸角，積極促進(jìn)行業(yè)治理和懲防體系建設(shè)，取得一定成效。下面，我將有關(guān)情況向大家作一通報(bào)。
一、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的基本情況
2013年1月以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)結(jié)合民生檢察的工作主題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將專項(xiàng)工作與其他業(yè)務(wù)工作、查辦專項(xiàng)類案件與查辦其他案件統(tǒng)籌謀劃、整體部署。
一是突出辦案重點(diǎn)，不斷加大懲治職務(wù)犯罪的力度。全市檢察機(jī)關(guān)從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，重點(diǎn)查辦涉及群眾切身利益、群眾反響強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪案件，保持嚴(yán)肅懲治嚴(yán)重職務(wù)犯罪的勢(shì)頭，依法查處發(fā)生在群眾身邊、損害群眾切身利益的職務(wù)犯罪案件245件282人，占全市檢察機(jī)關(guān)同期立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪總?cè)藬?shù)的91.6%，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1.2億元。先后查處了金壇市政協(xié)原副主席、常州蘇南土地示范管理中心原主任莊六孝，市財(cái)政局原副局長(zhǎng)孟建國(guó)，鐘樓區(qū)人大常委會(huì)原副主任王仁華，天寧區(qū)政協(xié)原副主席張傳興等一批縣處級(jí)干部受賄要案。
二是以“小專項(xiàng)”為抓手，推進(jìn)相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)治理。注意選取關(guān)系群眾切身利益問題較多、職務(wù)犯罪案件多發(fā)易發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域，開展查辦職務(wù)犯罪“小專項(xiàng)”行動(dòng)，深入挖掘窩案串案。相繼在礦產(chǎn)資源監(jiān)管領(lǐng)域查辦14件14人，在廣電網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域查辦18件20人，在高效設(shè)施漁業(yè)補(bǔ)貼領(lǐng)域查辦8件10人，在老小區(qū)改造工程領(lǐng)域查辦7件7人，在征地拆遷領(lǐng)域查辦23件29人，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域查辦9件10人，等等。上述“小專項(xiàng)”類案件占整個(gè)專項(xiàng)類案件的60%，有力推動(dòng)了專項(xiàng)工作深入開展。通過辦案，推動(dòng)解決與人民群眾利益密切相關(guān)的惠民資金管理、環(huán)境污染、征地拆遷等突出問題。
三是完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，積極從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)懲防一體工作要求，立足職能，結(jié)合辦案加大預(yù)防職務(wù)犯罪力度。注意通過查辦案件，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門在管理制度和工作機(jī)制等方面存在的容易發(fā)生職務(wù)犯罪的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，深刻分析存在的原因，以調(diào)研報(bào)告和檢察建議等形式，促進(jìn)相關(guān)部門健全制度、堵塞漏洞，取得較好效果。2013年以來(lái)，結(jié)合辦案共開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示宣傳教育1025次，完成預(yù)防調(diào)查144件、案例分析94件，向有關(guān)單位提出預(yù)防職務(wù)犯罪檢察建議86件，推動(dòng)建立37項(xiàng)制度。
二、專項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的新情況新特點(diǎn)
一是重特大案件占較大比重。在查處的發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務(wù)犯罪案件中，有貪污賄賂犯罪案件194件205人，其中10萬(wàn)—50萬(wàn)元的122件，占62.9%；50萬(wàn)—100萬(wàn)元的31件，占16%；100萬(wàn)元以上的23件，占11.9%。有瀆職侵權(quán)犯罪案件51件77人，其中屬于因?yàn)^職侵權(quán)造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上的重特大案件43件，占總數(shù)的84.3%。
二是損害群眾利益犯罪后果嚴(yán)重。發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的案件，不但給國(guó)家造成巨大的損失，一定程度上還損害了黨和政府的形象。如，溧陽(yáng)市天目湖鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)吳亞東挪用公款案，造成國(guó)家損失1100余萬(wàn)元，大部分損失無(wú)法追回；武進(jìn)、新北、鐘樓等地的相關(guān)職能部門工作人員放松監(jiān)管，導(dǎo)致黑診所致人死亡事件，等等，不僅直接損害了人民群眾的利益，間接經(jīng)濟(jì)損失更是難以估算。
三是“群蛀”現(xiàn)象突出，呈現(xiàn)明顯行業(yè)性特點(diǎn)。在查辦的245件282人損害群眾利益職務(wù)犯罪案件中，屬于窩串案的有188件216人，占76.6%，窩串案現(xiàn)象、行業(yè)特征表現(xiàn)得較為突出。如，在金壇市教育系統(tǒng)查處窩串案4件4人，涉案人員包括分管采購(gòu)的中學(xué)校長(zhǎng)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員及書店經(jīng)營(yíng)人員等；在財(cái)政補(bǔ)貼領(lǐng)域查處窩串案7件7人，涉案人員包括市財(cái)政局、區(qū)農(nóng)林局、村委會(huì)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的人員等，呈現(xiàn)出“上下串通”、“內(nèi)外勾結(jié)”的特征。
四是貪瀆案件存在交織現(xiàn)象。在立案?jìng)刹榈膿p害群眾利益專項(xiàng)案件中，涉及瀆職罪和受賄罪雙重罪名的有18件21人，貪中有瀆、瀆中有貪、貪瀆并存的現(xiàn)象較為突出。如，在礦山資源領(lǐng)域系列職務(wù)犯罪案件中，相關(guān)國(guó)家工作人員在收受他人錢物的同時(shí)，在采礦權(quán)出讓以及監(jiān)管礦山開采、復(fù)綠整治等過程中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成國(guó)家資源被濫采、生態(tài)環(huán)境遭破壞，并造成國(guó)家資源稅費(fèi)嚴(yán)重流失。
三、下一步加強(qiáng)反腐敗工作的打算
一是始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。我們將切實(shí)擔(dān)當(dāng)起檢察機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭(zhēng)中的重大責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)有案必查、有腐必懲、“老虎”、“蒼蠅”一起打的總要求，突出查辦大案要案和群眾反映強(qiáng)烈的案件。強(qiáng)化市檢察院的指導(dǎo)、跟進(jìn)，推動(dòng)重點(diǎn)案件取得突破，真正形成高壓態(tài)勢(shì)。
二是堅(jiān)持踐行民生檢察主題。嚴(yán)厲打擊各類危害人民生產(chǎn)生活的嚴(yán)重犯罪，突出查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪、涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪、危害食品藥品安全犯罪，推出“12309常州檢察民生服務(wù)熱線”、法治文化宣傳、檢民互動(dòng)等各項(xiàng)便民利民舉措，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、征地拆遷等方面強(qiáng)化檢察職能。
三是深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。建立覆蓋全過程的案件監(jiān)督管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范、職務(wù)犯罪訊問全程同步錄音錄像制度，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢帶隊(duì)伍，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力確保自身正、自身硬、自身凈，促進(jìn)檢察權(quán)依法規(guī)范行使，不斷提升查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的法治化水平。
四是突出抓好檢務(wù)公開工作。依托傳統(tǒng)媒體發(fā)布信息的同時(shí)，充分運(yùn)用檢察門戶網(wǎng)站、官方微博、微信等新媒體，隨時(shí)發(fā)布執(zhí)法辦案信息，主動(dòng)公開查處職務(wù)犯罪案件等有重大社會(huì)影響、人民群眾高度關(guān)注的案件辦理情況，提高執(zhí)法辦案的透明度，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、人民監(jiān)督員、社會(huì)各界、新聞媒體以及網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督。
五是不斷加大重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪的預(yù)防力度。檢察機(jī)關(guān)將充分發(fā)揮對(duì)職務(wù)犯罪特點(diǎn)規(guī)律較為準(zhǔn)確把握的優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合執(zhí)法辦案，綜合運(yùn)用檢察建議、預(yù)防調(diào)查、預(yù)防咨詢、行賄犯罪檔案查詢、警示教育等專業(yè)措施，著力增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪實(shí)效，強(qiáng)化源頭治理。
我就介紹到這里，謝謝大家！
戴胡爽：下面請(qǐng)各位進(jìn)行提問。
現(xiàn)代快報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問
現(xiàn)代快報(bào)記者：各位領(lǐng)導(dǎo)好，請(qǐng)問檢察機(jī)關(guān)為什么要開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害人民群眾利益的職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作？
黃為民 常州市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處處長(zhǎng)
黃為民：查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害人民群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作是最高人民檢察院報(bào)中央批準(zhǔn)，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一開展的，時(shí)間從2013年1月開始，到今年，也就是2014年12月份結(jié)束，歷時(shí)兩年。
黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。這為檢察機(jī)關(guān)深入開展查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作指明了方向。當(dāng)前，貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪仍在高位運(yùn)行，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務(wù)犯罪突出，直接破壞黨群關(guān)系，影響黨的執(zhí)政地位的鞏固和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。檢察機(jī)關(guān)開展這個(gè)專項(xiàng)工作，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的具體舉措，是推動(dòng)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作科學(xué)發(fā)展的有力抓手。下一步，我們將進(jìn)一步分析貪污賄賂犯罪在不同領(lǐng)域、不同階段發(fā)生發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合辦案實(shí)際有重點(diǎn)、分步驟地推進(jìn)查辦案件工作，堅(jiān)決維護(hù)法治權(quán)威，有力保護(hù)群眾切身利益，努力為新形勢(shì)下的反腐倡廉建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
常州電視臺(tái)記者現(xiàn)場(chǎng)提問
常州電視臺(tái)記者：據(jù)了解,近年來(lái)常州市反瀆職侵權(quán)工作取得了穩(wěn)步健康發(fā)展，能否給我們重點(diǎn)介紹一下今年全市反瀆職侵權(quán)工作的主要情況？
李因?qū)?nbsp; 常州市檢察院反貪污賄賂局綜合指導(dǎo)處副處長(zhǎng)
李因?qū)殻褐x謝這個(gè)記者的提問。今年以來(lái),全市檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)部門繼續(xù)以高檢、省院部署的查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作為重點(diǎn)，全面開展反瀆職侵權(quán)工作。全市共立案查處各類案件30件43人，所立案件數(shù)同比上升7.1%。今年的反瀆工作主要體現(xiàn)四個(gè)方面的特點(diǎn)：
（一）突出查辦大要案件，核心案件比例增高。全市反瀆部門查辦重特大案件24件36人，占立案總?cè)藬?shù)的83.7%；立案?jìng)刹樘幖?jí)要案4人，科級(jí)干部案件17人，處、科級(jí)干部同比增加61.5%。查辦瀆貪交織案件20人，占立案人數(shù)的46.5%。
（二）突出查辦司法腐敗案件，案件分量明顯加重。查辦司法工作人員瀆職犯罪案件7人，占立案總數(shù)的16.3%，其中，公安機(jī)關(guān)工作人員1人，法院工作人員6人，有力地維護(hù)了社會(huì)公平正義。
（三）突出查辦專項(xiàng)案件，辦案質(zhì)效明顯提升。全市共查處發(fā)生在群眾身邊，損害群眾利益專項(xiàng)案件27件39人，分別占全年立案件數(shù)和人數(shù)的90%和90.7%。同時(shí)，根據(jù)我市實(shí)際，積極開展查辦“高效設(shè)施漁業(yè)補(bǔ)貼領(lǐng)域?yàn)^職犯罪”小專項(xiàng)工作，從中查辦各類犯罪8件10人，促進(jìn)了我市反瀆工作的整體開展。
常州日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問
常州日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)介紹一下常州市預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地的運(yùn)行情況？
王亞芬 常州市檢察院反瀆職侵權(quán)局綜合處處長(zhǎng)
王亞芬：常州市預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地（下簡(jiǎn)稱預(yù)防教育基地）自去年12月10日運(yùn)行以來(lái)，我們加大了對(duì)預(yù)防教育基地的推廣應(yīng)用，把它變成開展廉政教育和踐行黨的群眾路線的生動(dòng)課堂，先后有來(lái)自全市黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的450批次35000余人前往預(yù)防教育基地開展警示教育活動(dòng)。預(yù)防教育基地已成為常州市委黨?，F(xiàn)場(chǎng)教育基地，列入市委黨校主體培訓(xùn)班的課程，被評(píng)為省級(jí)廉政文化旅游專線點(diǎn)、常州市第二批“法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”，并被市委組織部推薦為“江蘇省黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地”。內(nèi)蒙古、吉林省檢察院等30余家單位慕名前來(lái)常州市預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地學(xué)習(xí)考察。目前，我們正加緊推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)防基地建設(shè)，不日就可實(shí)現(xiàn)實(shí)體和網(wǎng)上基地的互動(dòng)。
戴胡爽：今天提問環(huán)節(jié)就到此結(jié)束，各位媒體朋友如果還有什么問題可以會(huì)后直接與市檢察院聯(lián)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。
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