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為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示批示精神，加快推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將常州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新北區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局起草的《常州市新北區(qū)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣實(shí)施方案》（征求意見稿）以及說(shuō)明全文公開，征求社會(huì)各界的意見和建議，以便進(jìn)一步研究修改。有關(guān)事項(xiàng)告知如下：
一、公開征求意見的時(shí)間
2023年11月20日至2023年12月20日。
二、公開征求意見的方式
公民、法人和其他組織可以通過(guò)信函或者電子郵件等方式提交意見和建議：
1.信函：郵寄至常州市新北區(qū)云河路69號(hào)常州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新北區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局綜合處，郵編：213000；請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌俺Ｖ菔行卤眳^(qū)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣實(shí)施方案意見建議”字樣。
2.電子郵件：發(fā)送至電子郵箱317585013@qq.com；請(qǐng)?jiān)卩]件主題注明“常州市新北區(qū)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣實(shí)施方案意見建議”字樣。
三、公開征求意見的反饋
對(duì)征集到的意見建議，常州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新北區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將與相關(guān)部門認(rèn)真研究，并以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋。
特此公告。
附件：1.《常州市新北區(qū)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣實(shí)施方案》（征求意見稿）
2.《常州市新北區(qū)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣實(shí)施方案》起草說(shuō)明
常州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新北區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年11月20日
附件1
《常州市新北區(qū)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣實(shí)施方案》（征求意見稿）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示批示精神，加快推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《交通運(yùn)輸部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家郵政局 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)〈“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣創(chuàng)建管理辦法〉的通知》（交公路發(fā)〔2022〕111號(hào)）《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕66號(hào)）《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于推進(jìn)印發(fā)高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”全面支撐和服務(wù)鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)意見的通知》（蘇交公路〔2021〕10號(hào)）等相關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建。按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，健全完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，全面提升“四好農(nóng)村路”服務(wù)能力、服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)效能，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的交通運(yùn)輸保障。
二、主要目標(biāo)
以創(chuàng)建2024—2025年“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣為目標(biāo)，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，安全條件更加完善，養(yǎng)護(hù)水平全面提升，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，路域環(huán)境保持優(yōu)美整潔，農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系健全完善，確?？h道、鄉(xiāng)村道PQI分別不低于95和90，縣道、鄉(xiāng)村道優(yōu)良路率分別不低于95%、90%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路成網(wǎng)成環(huán)，建成網(wǎng)絡(luò)暢、品質(zhì)高、服務(wù)優(yōu)、路域美的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)農(nóng)村公路與黨建、旅游、產(chǎn)業(yè)、文化等方面有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。深化農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”落實(shí)及信息技術(shù)融合推進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)村公路管養(yǎng)和客貨運(yùn)輸智能化升級(jí)，全面提升公眾出行效率和品質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)能力，提高農(nóng)村公路安全保障能力，提升人民群眾的幸福感、獲得感。
三、主要任務(wù)
（一）科學(xué)安排，全面建好農(nóng)村公路
1、實(shí)施“農(nóng)村公路+”發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞農(nóng)村公路打造“美麗農(nóng)村路”“平安放心路”“特色致富路”“美好生活路”，全面推進(jìn)農(nóng)村公路提質(zhì)增效和新北區(qū)“美麗廊道”建設(shè)工作，促進(jìn)改善特色田園鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)基地等交通運(yùn)輸條件，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2024—2025年，全區(qū)實(shí)施20公里農(nóng)村公路提質(zhì)增效。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局。圍繞全省新一輪農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃修編，構(gòu)建便捷高效的農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)和普惠公平的農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。做好農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃與國(guó)土空間、鎮(zhèn)村布局、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村旅游等規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化農(nóng)村公路與國(guó)省干線公路、城鎮(zhèn)道路、機(jī)場(chǎng)、港口及交通樞紐的銜接。綜合考慮農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)、+生態(tài)、+文旅等融合發(fā)展布局以及農(nóng)村公路驛站等服務(wù)設(shè)施布局。
2、加強(qiáng)建設(shè)管理。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，接受社會(huì)監(jiān)督，保證工程質(zhì)量和使用壽命，確保工程合格率達(dá)到100%。貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部和省交通廳關(guān)于橋梁管理的相關(guān)要求，繼續(xù)加大農(nóng)橋改造力度，開展橋梁防船碰撞專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保農(nóng)村公路橋梁限載標(biāo)志牌和信息公示牌100%設(shè)置到位。
3、持續(xù)推進(jìn)平安公路建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程，針對(duì)我區(qū)公路沿線路口密、村莊多的特點(diǎn)，以臨水、高陡邊坡、隱患路口路段為重點(diǎn)，開展農(nóng)村公路安全隱患整治，完善排水、防護(hù)、道路警示標(biāo)牌等設(shè)施，實(shí)施“千燈萬(wàn)帶”安全工程，降低平交道口交通事故發(fā)生率，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
4、持續(xù)擦亮農(nóng)村公路品牌。以“齊梁新途”農(nóng)村公路品牌為基礎(chǔ)，開展“一區(qū)一品牌，一鎮(zhèn)一特色”農(nóng)村公路特色示范創(chuàng)建。突出展示孟河鎮(zhèn)“齊梁故里、活水之源”、濱開區(qū)（春江、魏村街道）“常泰橋頭堡、春涌毗陵潮”、西夏墅鎮(zhèn)“金色稻田，工具智造”、羅溪鎮(zhèn)“智航空港、比翼騰飛”、奔牛鎮(zhèn)“幽幽古運(yùn)河、中軸新崛起”、薛家鎮(zhèn)“健康五彩城、活力新薛家”、新橋街道“城市新中心、中軸新支點(diǎn)”等農(nóng)村公路建設(shè)特色。
（二）規(guī)范管理，全面管好農(nóng)村公路
1、完善農(nóng)村公路制度政策體系。強(qiáng)化區(qū)級(jí)統(tǒng)籌和政策引導(dǎo)，不斷完善農(nóng)村公路“政府負(fù)責(zé)、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體系，制定實(shí)施《新北區(qū)農(nóng)村公路管理辦法》，督促各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。
2、全面實(shí)施農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”。落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理，建立健全路長(zhǎng)管理責(zé)任體系和運(yùn)行機(jī)制。積極開展農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”治理數(shù)字化平臺(tái)應(yīng)用。
3、加強(qiáng)路政管理。加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理能力建設(shè)，規(guī)范路政執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，大力推廣區(qū)級(jí)統(tǒng)一執(zhí)法、街道、社區(qū)（村）協(xié)助執(zhí)法的工作方式。加大農(nóng)村公路超限超載運(yùn)輸治理力度，完善農(nóng)村公路保護(hù)設(shè)施，努力防止、及時(shí)制止和查處違法超限運(yùn)輸及其他各類破壞、損壞農(nóng)村公路設(shè)施等行為。
4、提升農(nóng)村公路信息化水平。積極參與交通運(yùn)輸部農(nóng)村公路“一路一檔”信息化建設(shè)試點(diǎn)，建立農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫(kù)和電子地圖更新機(jī)制，重點(diǎn)完善道路、橋梁等設(shè)施空間數(shù)據(jù)，全面推行“一網(wǎng)一平臺(tái)”，充分挖掘信息化管理的潛力，提升農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)智能化、信息化管理水平。
5、開展路域環(huán)境整治。大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，加強(qiáng)路面保潔、路基整修、堆占清理。加強(qiáng)綠化美化，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，全面清理路域范圍內(nèi)的垃圾、違法堆放和非公路標(biāo)志。路面常年保持整潔、無(wú)雜物，邊溝排水通暢，無(wú)淤積、堵塞。
（三）有路必養(yǎng)，全面養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路
1、完善養(yǎng)護(hù)體系，明確主體責(zé)任。結(jié)合深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核機(jī)制，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程的投入，制定實(shí)施《新北區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案》，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核納入?yún)^(qū)績(jī)效考核，確保養(yǎng)護(hù)工作順利進(jìn)行，做到責(zé)任分明，加大農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工作。
2、完善農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，全面推行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)辦公室建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村道專管員，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)管護(hù)職責(zé)全面落實(shí)，推廣“路長(zhǎng)制”綜合管理平臺(tái)全域運(yùn)用。
3、公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化。保持縣道養(yǎng)護(hù)機(jī)械化率100%，并加快推行鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程揚(yáng)塵管控，加快綠色低碳養(yǎng)護(hù)新材料、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和推廣應(yīng)用。利用衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢、車輛實(shí)時(shí)定位、視頻同步傳輸，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)工作效率。保持全區(qū)縣道優(yōu)良路率達(dá)到95%以上，鄉(xiāng)村道優(yōu)良路率達(dá)到90%以上。
4、全面打造“美麗農(nóng)村路”。根據(jù)《常州市“美麗農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案》，圍繞鞏固品牌基礎(chǔ)、增強(qiáng)品牌效益、提升品牌形象，2024—2025年，全區(qū)建設(shè)80公里美麗農(nóng)村路，確保實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有美麗農(nóng)村路的建設(shè)目標(biāo)。
（四）城鄉(xiāng)結(jié)合，全面運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路
1、提升城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)水平。保持城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展5A級(jí)水平，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)交通融合示范工程。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交需求及區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)板塊布局，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)公交線網(wǎng)布局，加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)周邊及沿線的線路布局，不斷提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)覆蓋廣度深度。推進(jìn)運(yùn)游融合發(fā)展，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）的經(jīng)營(yíng)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游直通車等個(gè)性化的客運(yùn)服務(wù)。
2、推進(jìn)農(nóng)村物流融合發(fā)展。堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合”總體思路，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流體系，全面推進(jìn)農(nóng)村物流模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)物流企業(yè)繼續(xù)深化“交郵合作”，因地制宜推動(dòng)村郵站建設(shè)，逐步解決農(nóng)村物流“最后一公里”難題。引導(dǎo)交通運(yùn)輸、郵政、商貿(mào)、供銷等物流資源整合共享，積極培育農(nóng)村物流服務(wù)主體，鼓勵(lì)創(chuàng)新農(nóng)村物流模式。
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2023年11月至12月）。制定創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣實(shí)施方案，全面進(jìn)行動(dòng)員部署。
（二）申報(bào)創(chuàng)建階段（2023年12月至2024年5月）依據(jù)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)創(chuàng)建申報(bào)材料準(zhǔn)備工作，確保創(chuàng)建申報(bào)成功。
（三）組織實(shí)施階段（2024年6月至2025年6月）。各成員單位要按照示范創(chuàng)建實(shí)施方案要求，切實(shí)履行好各自工作職責(zé)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、分解工作任務(wù)、強(qiáng)化工作措施、加強(qiáng)工作督查，保證資金、人員、責(zé)任落實(shí)到位，嚴(yán)格按照方案要求扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作，確保取得實(shí)效。
（四）核查驗(yàn)收階段（2025年7月至10月）。按照“四好農(nóng)村路”《評(píng)定辦法》要求，認(rèn)真做好迎接督導(dǎo)考評(píng)工作，確保督導(dǎo)考評(píng)順利通過(guò)。
（五）整改提高階段（2025年11月至12月）。結(jié)合“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣創(chuàng)建工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷健全和完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，健全路網(wǎng)聯(lián)通體系、管養(yǎng)責(zé)任體系、融合發(fā)展體系。
（六）鞏固提升階段（長(zhǎng)期堅(jiān)持）。通過(guò)評(píng)估后，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升創(chuàng)建成果，為“十五五”全區(qū)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為工作開展順利實(shí)施，創(chuàng)造良好的環(huán)境。區(qū)政府成立“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)建設(shè)工作，建立常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用，貫徹落實(shí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的相關(guān)精神。
2.夯實(shí)工作責(zé)任。創(chuàng)新管養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化整合區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)村公路路政管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)要落實(shí)工作責(zé)任，分解工作任務(wù)，細(xì)化建設(shè)目標(biāo)，充實(shí)工作力量，落實(shí)資金、機(jī)構(gòu)、人員和保障措施，確保順利實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)。
3.加強(qiáng)監(jiān)督考核。全面加強(qiáng)監(jiān)督考核工作，重點(diǎn)對(duì)責(zé)任落實(shí)、建設(shè)質(zhì)量、工作進(jìn)度、資金到位等情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。要按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全考核結(jié)果與項(xiàng)目掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮基層政府和組織在農(nóng)村公路發(fā)展中的作用。
4.加強(qiáng)資金保障。保證必要的經(jīng)費(fèi)投入。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。
5.強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)。大力宣傳創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣建設(shè)目的和意義，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性和創(chuàng)造性。及時(shí)宣傳報(bào)道創(chuàng)建中的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以及涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，為全區(qū)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。
附件：新北區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)分工
區(qū)政府成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)教育局（區(qū)文體旅局）、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局（區(qū)民政局）、區(qū)住建局（區(qū)交通運(yùn)輸局）、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）、區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、市公安局交通警察支隊(duì)新北大隊(duì)、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法二大隊(duì)等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志和各鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)同志為成員的“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)住建局（區(qū)交通運(yùn)輸局）主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。
區(qū)委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部：指導(dǎo)做好農(nóng)村公路工作的相關(guān)宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。對(duì)于影響農(nóng)村公路管理的重大輿情，指導(dǎo)相關(guān)單位快速準(zhǔn)確處置，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，掌握輿論主動(dòng)。
區(qū)經(jīng)發(fā)局：支持農(nóng)村公路發(fā)展相關(guān)工作列入全區(qū)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)將公路建設(shè)等有關(guān)工程列入基本建設(shè)項(xiàng)目。
區(qū)教育局（區(qū)文體旅局）：組織開展校車安全整治，配合做好校車行駛路線安全隱患整治等相關(guān)工作。指導(dǎo)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、規(guī)范設(shè)置公路旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌及農(nóng)村公路沿線旅游服務(wù)設(shè)施。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等所需區(qū)級(jí)資金保障工作。
區(qū)人社局（區(qū)民政局）：督促指導(dǎo)鎮(zhèn)、村兩級(jí)開發(fā)公益性管護(hù)崗位，優(yōu)先從就業(yè)困難人員中聘請(qǐng)專管員從事農(nóng)村公路巡查和管護(hù)工作。督促指導(dǎo)鎮(zhèn)、村兩級(jí)發(fā)揮村規(guī)民約的積極作用，引導(dǎo)村民愛路護(hù)路，保護(hù)公共設(shè)施。
區(qū)住建局（區(qū)交通運(yùn)輸局）：指導(dǎo)鎮(zhèn)、村兩級(jí)做好農(nóng)村公路鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展中涉及城鄉(xiāng)建設(shè)的相關(guān)工作。落實(shí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的行業(yè)監(jiān)管、規(guī)劃計(jì)劃編制、協(xié)調(diào)對(duì)接、考核督查等各項(xiàng)綜合性工作。負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理中有關(guān)公共資源交易工作。
區(qū)城管局：督促各鎮(zhèn)（街道）做好農(nóng)村公路集鎮(zhèn)、村莊路段沿線的占道經(jīng)營(yíng)和擺攤設(shè)點(diǎn)、隨意傾倒垃圾、渣土等違法行為的查處工作，配合開展對(duì)農(nóng)村公路兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法查處等工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）：按照農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作要求，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村兩級(jí)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路沿線環(huán)境整治提升和環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)等工作；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）做好鄉(xiāng)村振興等工作中涉及農(nóng)村公路發(fā)展的工作。負(fù)責(zé)將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目與農(nóng)村公路有機(jī)結(jié)合，指導(dǎo)做好農(nóng)村公路沿線防洪配套設(shè)施的建設(shè)和管護(hù)工作。
區(qū)行政審批局：按照“放管服”改革要求，依法履行相對(duì)集中行政許可職責(zé)，做好農(nóng)村公路相關(guān)政務(wù)服務(wù)和集中受理工作。
區(qū)自然資源和規(guī)劃分局：加大對(duì)農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)違法用地查處力度，嚴(yán)格控制農(nóng)村公路兩側(cè)建設(shè)用地審批，協(xié)助做好農(nóng)村公路建設(shè)土地審批工作。
區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)打擊涉嫌農(nóng)村公路違法犯罪行為，加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全及秩序管理，重點(diǎn)整治交通違法違規(guī)行為，與區(qū)交通運(yùn)輸局聯(lián)合開展農(nóng)村公路超限超載治理等工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)開展農(nóng)村公路兩側(cè)控制區(qū)的工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，查處利用農(nóng)村公路邊溝、涵洞超標(biāo)排污的行為；負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。
市公安局交通警察支隊(duì)新北大隊(duì)：依法查處道路交通違法行為和交通事故，維護(hù)道路交通秩序。
市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法二大隊(duì)：做好農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)和執(zhí)法工作，配合公安交警做好交通運(yùn)輸超限超載整治工作。
各鎮(zhèn)（街道）：落實(shí)專項(xiàng)資金，做好沿線路面改善和路域環(huán)境整治，加快推進(jìn)農(nóng)村公路安全設(shè)施精細(xì)化提升、橋梁改造、橋梁安全防護(hù)能力提升、橋梁限載設(shè)施設(shè)置等專項(xiàng)工作，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村等建設(shè)活動(dòng)，深化美麗鄉(xiāng)村路創(chuàng)建內(nèi)容和特色，進(jìn)一步豐富“齊梁新途”農(nóng)路品牌，做好創(chuàng)建圖片、影像資料搜集工作，確保內(nèi)業(yè)臺(tái)賬資料規(guī)范齊全。
附件2
《常州市新北區(qū)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣實(shí)施方案》起草說(shuō)明
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示批示精神，加快推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，常州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新北區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局起草了《常州市新北區(qū)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣實(shí)施方案》（征求意見稿）（以下稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)就《實(shí)施方案》起草情況作如下說(shuō)明。
一、制定《實(shí)施方案》的必要性
1．“四好農(nóng)村路”是習(xí)近平總書記親自提出、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大民生工程、民心工程、德政工程。根據(jù)《交通運(yùn)輸部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家郵政局 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)〈“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣創(chuàng)建管理辦法〉的通知》（交公路發(fā)〔2022〕111號(hào)）《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕66號(hào)）《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于推進(jìn)印發(fā)高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”全面支撐和服務(wù)鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)意見的通知》（蘇交公路〔2021〕10號(hào)）等相關(guān)文件精神，以更高的建、管、養(yǎng)、運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和保障農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合新北區(qū)實(shí)際，制定本方案。
2.全面提升“四好農(nóng)村路”服務(wù)能力、服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)效能，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的交通運(yùn)輸保障。全面推進(jìn)農(nóng)村公路與黨建、旅游、產(chǎn)業(yè)、文化等方面有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。深化農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”落實(shí)及信息技術(shù)融合推進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)村公路管養(yǎng)和客貨運(yùn)輸智能化升級(jí)，全面提升公眾出行效率和品質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)能力，提高農(nóng)村公路安全保障能力，提升人民群眾的幸福感、獲得感。
二、《實(shí)施方案》的起草過(guò)程
2023年11-12月份，在學(xué)習(xí)借鑒周邊縣區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，利用各種資源及渠道廣泛收集國(guó)家法律法規(guī)、政策文件，起草制定了《實(shí)施方案》初稿，先后征求了區(qū)教育局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、行政審批局等部門意見，最終形成了《實(shí)施方案》（征求意見稿）。
三、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》由五部分組成，主要包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟、保障措施等。
一“指導(dǎo)思想”，以黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建。
二“主要目標(biāo)”，以創(chuàng)建2024—2025年“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣為目標(biāo)。
三“主要任務(wù)”，從四個(gè)方面明確了創(chuàng)建工作的十五項(xiàng)具體任務(wù)。
四“實(shí)施步驟”，按照上級(jí)部署，將創(chuàng)建工作分為5個(gè)階段，分別為動(dòng)員部署、申報(bào)創(chuàng)建、組織實(shí)施、核查驗(yàn)收、整改提高。
五“保障措施”，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)工作責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督考核、加強(qiáng)資金保障、強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)等五個(gè)方面提出了創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣的具體保障措施。
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