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為加強(qiáng)建筑渣土運(yùn)輸市場管理，加快建設(shè)建筑渣土運(yùn)輸市場誠信體系，引導(dǎo)和促進(jìn)建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)、施工企業(yè)、建設(shè)單位等責(zé)任主體加強(qiáng)管理、保障安全、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第139號）《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第135號）《常州市城市市容管理辦法》《常州市市區(qū)建筑渣土處置管理辦法》《常州市城市管理領(lǐng)域失信行為懲戒辦法》等有關(guān)規(guī)定，市城管局聯(lián)合市公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局起草了《常州市建筑渣土運(yùn)輸誠信考核辦法》，現(xiàn)就《常州市建筑渣土運(yùn)輸誠信考核辦法》解讀如下：
一、出臺背景
建筑渣土運(yùn)輸管理一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，其后果可能影響交通安全、市容環(huán)境。尤其是2017年9月起，建筑渣土運(yùn)輸車輛發(fā)生多起交通事故，引起了社會高度關(guān)注。2018年起，市城管局聯(lián)合市公安局、住建局、交通局四個部門對建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)引入誠信考核機(jī)制，加強(qiáng)建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)管理。實(shí)際運(yùn)行兩年多來，管理部門發(fā)現(xiàn)建筑渣土運(yùn)輸不僅要加強(qiáng)對建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管，還要對建筑工地源頭加強(qiáng)監(jiān)管，管理過程中涉及項(xiàng)目的施工企業(yè)和建設(shè)單位。此次四個部門重新出臺了《常州市建筑渣土運(yùn)輸誠信考核辦法》，主要是引入對施工企業(yè)和建設(shè)單位的考核，加強(qiáng)對建筑行業(yè)的源頭監(jiān)管，引導(dǎo)和促進(jìn)建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)、施工企業(yè)、建設(shè)單位等責(zé)任主體加強(qiáng)管理、保障安全、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二、起草過程
文件由常州市城市管理局牽頭起草，2020年2月完成了征求意見稿，2020年4月份完成了部門征求意見，5月份完成了建筑渣土運(yùn)輸行業(yè)征求意見，2020年6月份完成了部門會簽，形成了正式文件。
三、主要內(nèi)容
文件分為考核機(jī)構(gòu)和職責(zé)、考核內(nèi)容、考核方式、考核懲戒和考核獎勵五大部分。
考核機(jī)構(gòu)和職責(zé)明確成立以常州市城市管理局牽頭，公安、住建、交通運(yùn)輸為成員的考核聯(lián)席會議，形成考核機(jī)構(gòu)。
考核內(nèi)容主要明確了對建筑渣土運(yùn)輸過程中對運(yùn)輸企業(yè)、施工企業(yè)和建設(shè)單位具體的考核內(nèi)容。
考核方式明確了聯(lián)席會議各部門對運(yùn)輸企業(yè)、施工企業(yè)和建設(shè)單位的考核方式。
考核懲戒主要明確針對考核結(jié)果落實(shí)對施工企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)和建設(shè)單位具體的懲戒辦法。
考核獎勵主要針對運(yùn)輸企業(yè)的考核結(jié)果在月度、季度和年度的獎勵措施。
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