自貿(mào)試驗區(qū)再迎利好!
日前,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》(簡稱《措施》),從提升貿(mào)易便利度、提升投資便利度、提升國際物流便利度、提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟便利度、探索司法對貿(mào)易投資便利的保障功能五個方面提出19項具體措施。
商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《措施》作為一個專項的文件,將和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的一系列總體方案一起,構(gòu)建自貿(mào)試驗區(qū)總體的政策制度框架。
緊鑼密鼓、快馬加鞭,各自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)著手推動《措施》落地,企業(yè)紛紛表示新一輪開放舉措將帶來實實在在的發(fā)展機遇。
擴大開放更進(jìn)一步
19項新政策,字?jǐn)?shù)不多,但含金量十足。
這些新政策意味著什么?
在提升貿(mào)易便利度方面,《措施》提出“推進(jìn)‘兩頭在外’保稅維修業(yè)務(wù)”。據(jù)了解,在計算機、船舶、醫(yī)療器械等領(lǐng)域,中國進(jìn)出口數(shù)量較大,由此帶來龐大的維修業(yè)務(wù)量。“保稅維修既有助于我國的手機、計算機、醫(yī)療器械、運輸設(shè)備等出口,也有利于服務(wù)業(yè)的出口。比如說維修飛機發(fā)動機,就是把我們的技術(shù)人員提供的服務(wù)間接出口。市場主體以前開展保稅維修,只能在特定的很小的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域里進(jìn)行,現(xiàn)在可以在自貿(mào)試驗區(qū)直接開展,經(jīng)營空間、發(fā)展?jié)摿υ龃?,也有助于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展?!鄙虅?wù)部副部長王受文說。
提升投資便利度方面,根據(jù)《措施》,未來將允許依法獲批的境外船舶檢驗機構(gòu)對自貿(mào)試驗區(qū)國際登記船舶開展法定檢驗。交通運輸部海事局負(fù)責(zé)人李宏印解釋,船舶法定檢驗,是指船旗國政府或其認(rèn)可的船舶檢驗機構(gòu)按照法定要求,對船舶、水上設(shè)施等的安全技術(shù)狀況實施的強制性檢驗,是國際貿(mào)易中的重要環(huán)節(jié)。此次自貿(mào)試驗區(qū)的新舉措將豐富服務(wù)供給、提升服務(wù)水平,促進(jìn)國內(nèi)船舶機構(gòu)提升國際競爭力,為船舶制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐,推動中國從造船大國向造船強國邁進(jìn)。
提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟便利度方面,《措施》明確將進(jìn)一步豐富商品期貨品種,引發(fā)廣泛關(guān)注。目前中國已經(jīng)上市了84個商品期貨期權(quán)品種,涵蓋農(nóng)產(chǎn)品、金屬、能源、化工等國民經(jīng)濟重要領(lǐng)域,為實體經(jīng)濟提供了有力支持。商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘介紹,此次《措施》出臺后將考慮從國內(nèi)市場需求強烈、對外依存度高、國際市場發(fā)展相對成熟的商品入手,上市航運期貨等交易新品種?!敖陙?,海運價格劇烈波動,企業(yè)管理運價風(fēng)險需求強烈,但目前的國內(nèi)期貨市場還缺乏相關(guān)品種。上市航運期貨新品種將為企業(yè)提供有效的風(fēng)險管理工具,減緩運價波動對企業(yè)經(jīng)營的影響,服務(wù)我國航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。相關(guān)交易所正在大力推進(jìn)航運期貨新品種上市工作,業(yè)務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備已基本就緒,爭取盡快推出?!?
北京師范大學(xué)“一帶一路”學(xué)院研究員萬喆對本報記者表示,自2013年首個自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立以來,中國已擁有21個自貿(mào)區(qū),形成覆蓋東西南北中的開放格局。此次《措施》通過加快推進(jìn)貿(mào)易投資便利化,以制度型開放促進(jìn)國內(nèi)外商品要素循環(huán)暢通,為自貿(mào)區(qū)企業(yè)在金融、稅收、土地、物流、金融扶持等發(fā)展提供了系統(tǒng)的支持政策??梢哉f,《措施》賦予了自貿(mào)試驗區(qū)更大的改革開放自主權(quán)。
因地制宜各顯神通
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,今年前7個月,21個自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)出口額占到全國的16.6%,同比增長42%,增速比全國的平均速度高10個百分點以上;在實際利用外資方面,21個自貿(mào)試驗區(qū)占到全國的17%,同比增長高達(dá)33.5%。
不少自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)開始結(jié)合自身特色,緊鑼密鼓地分解目標(biāo)、壓實任務(wù),爭取將《措施》盡快落地。
山東省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報記者,19項新政策賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大的自主權(quán)。其中,提升貿(mào)易和國際物流便利度等相關(guān)措施對山東極為重要。目前,山東的離岸貿(mào)易、保稅維修、跨境電商已有良好發(fā)展基礎(chǔ),《措施》將進(jìn)一步助力山東打造離岸新型國際貿(mào)易區(qū)域中心,推動區(qū)內(nèi)企業(yè)從“全球制造”向“全球服務(wù)”延伸,支持山東醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)參與國際醫(yī)藥大流通。
“《措施》提出要推動第五航權(quán)的落地,這將為青島機場國際航運客貨業(yè)務(wù)帶來新增長點。此外,多式聯(lián)運‘一單制’改革和物權(quán)憑證司法保障將推動運輸領(lǐng)域改革創(chuàng)新,服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)。融資租賃公司外債便利化試點落地,可為相關(guān)企業(yè)提供境外低成本融資新渠道?!痹撠?fù)責(zé)人說,下一步,山東商務(wù)部門將積極爭取有關(guān)試點在魯落地。在保稅維修領(lǐng)域,圍繞船舶、電子產(chǎn)品、石油裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育重點龍頭企業(yè);在跨境電商領(lǐng)域,推動跨境電商擴大進(jìn)口部分日韓藥品、藥妝和保健品及醫(yī)療器械;離岸貿(mào)易領(lǐng)域,研究出臺支持自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)政策措施。
廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,自2019年8月成立以來,廣西自貿(mào)試驗區(qū)圍繞投資貿(mào)易、金融開放、營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域形成開展了一系列重要改革措施,形成了一系列具有廣西特色的制度創(chuàng)新成果。比如,貿(mào)易便利化方面,廣西自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新開展互市貿(mào)易“集中申報、整進(jìn)整出”通關(guān)新模式,邊民互市通關(guān)作業(yè)無紙化實現(xiàn)100%覆蓋,整體通關(guān)時間壓縮超80%;投資便利化方面,與西部陸海新通道沿線其他地區(qū)以“飛地”形式共建“園中園”,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展和優(yōu)勢產(chǎn)能集聚發(fā)展;跨境金融合作方面,推動大宗商品人民幣計價結(jié)算,全國首例以人民幣結(jié)算的民營企業(yè)鐵礦石交易落地。
“下一步,廣西自貿(mào)辦將會同各相關(guān)單位認(rèn)真深入研究《措施》的內(nèi)容,建立推進(jìn)落實的工作機制,明確職責(zé)分工。特別是對各項措施落實有關(guān)情況進(jìn)行跟蹤分析和協(xié)調(diào)指導(dǎo),形成齊抓共推任務(wù)落實的工作機制,將《措施》中的19項政策落到實處?!痹撠?fù)責(zé)人說。
企業(yè)紛紛搶抓機遇
對企業(yè)來說,自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新蘊含著不小的機遇。
今年6月13日,京東國際啟動首班中歐多式聯(lián)運家電專列。該出口專列自西安始發(fā),由鐵路運輸經(jīng)二連浩特口岸出境至俄羅斯圣彼得堡,再轉(zhuǎn)海運至德國漢堡,主要承運國內(nèi)知名品牌的家電商品。陸運轉(zhuǎn)海運的多式聯(lián)運方式,為中國家電品牌商提供了更為豐富靈活的運輸解決方案,優(yōu)化物流成本,提升運輸效率,助力其一站全球出海。
“現(xiàn)在,受整體市場環(huán)境及疫情影響,越來越多的海外消費者逐漸由線下購物轉(zhuǎn)為線上購物,大大推動跨境電商及跨境物流的發(fā)展,促使越來越多的商家開始嘗試多樣的運輸線路及運輸方式,為多式聯(lián)運業(yè)務(wù)提供了新的契機?!洞胧返陌l(fā)布帶來了很多利好,我們將積極與中歐班列、跨境公路服務(wù)商等方面進(jìn)行合作溝通,配以京東國際在全球布局的海外倉資源,最大限度提升運輸效率。”京東國際班列產(chǎn)品經(jīng)理王娜對本報記者說。
廣東志高空調(diào)有限公司海外營銷總經(jīng)理廖世興表示,作為制造業(yè)企業(yè),志高家用空調(diào)年設(shè)計產(chǎn)能達(dá)1000萬套,業(yè)務(wù)遍及全球200多個國家和地區(qū)。其中,部分出口業(yè)務(wù)就是通過自貿(mào)試驗區(qū)開展的。
“在出口貨物涉及產(chǎn)品返工返修方面,我們可以享受自貿(mào)試驗區(qū)的便利化措施,省去進(jìn)口交關(guān)稅再出口退稅的麻煩程序。在跨境電商海外倉庫建設(shè)方面,《措施》專門就提升國際物流便利度作出安排,這將幫助志高在產(chǎn)品安全管理及物流效率上得到提升。不僅如此,今后我們還有望在人民幣跨境結(jié)算方面獲得更便利的服務(wù)。這些,都讓企業(yè)對未來海外業(yè)務(wù)拓展信心更足了!”廖世興說。
在美國德匯律師事務(wù)所北京管理合伙人劉思銳看來,《措施》意味著中國將有效發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的開放引領(lǐng)作用,深入開展貿(mào)易投資自由化便利化改革創(chuàng)新。其中,“支持國際商事爭端預(yù)防與解決組織在自貿(mào)試驗區(qū)運營”顯然為跨國律師事務(wù)所帶來了全新的機遇。
“德匯律師事務(wù)所作為一家成立超過百年的知名國際律師事務(wù)所,其中國業(yè)務(wù)團隊一直致力于服務(wù)和協(xié)助與中國有關(guān)的跨境法律事務(wù)。”劉思銳說,隨著《措施》落地見效,圍繞自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)行的跨境投融資等各類交易也必然迎來增長,德匯將通過自身的跨境法律知識以及深厚的服務(wù)經(jīng)驗為這些跨境交易保駕護(hù)航,通過國際商事調(diào)解、涉外仲裁、跨境訴訟等方式,在不同場景下協(xié)助貿(mào)易投資爭議的妥善解決,促進(jìn)中外經(jīng)貿(mào)交往紅利的釋放。
自貿(mào)試驗區(qū)關(guān)鍵詞
“21個”——中國目前有21個自貿(mào)試驗區(qū),分布在上海、廣東、天津、福建、遼寧、河南、湖北、重慶、陜西、海南等多個省市。
“改革試點”——目前,全國各自貿(mào)試驗區(qū)一共有28個建設(shè)方案。這些方案推出了3400多項改革試點任務(wù)。
“負(fù)面清單”——自貿(mào)試驗區(qū)推出了全國第一張外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,在2013年推出之后,經(jīng)過了7次修訂。特別管理措施由當(dāng)初的190項壓減到現(xiàn)在的30項。
“復(fù)制推廣”——中國先后發(fā)布6批改革試點經(jīng)驗、4批最佳實踐案例。到目前為止,自貿(mào)試驗區(qū)向全國或特定區(qū)域復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果達(dá)到278項。
(相關(guān)信息源自商務(wù)部)(記者 王俊嶺)
來源:人民日報海外版
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