聚焦常州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

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發(fā)布日期：2013-11-09 瀏覽次數(shù)：字號：〖默認(rèn) 大超大〗

　　推進(jìn)常州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是市委交辦給市政協(xié)的年度重點(diǎn)調(diào)研課題之一。11月8日上午，市政協(xié)舉行十三屆七次常委會(huì)議，審議了市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)提交的《化解結(jié)構(gòu)性矛盾，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力；突破體制性障礙，凝聚區(qū)域發(fā)展合力——關(guān)于常州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)思考》調(diào)研報(bào)告，并進(jìn)行了專題協(xié)商。市委副書記、代市長費(fèi)高云專程到會(huì)聽取委員們意見建議。市政協(xié)主席鄒宏國主持會(huì)議。
　　會(huì)上，副市長王成斌向委員們通報(bào)了常州市前三季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展情況。
　　市政協(xié)副主席居麗琴、朱曉敏、朱劍偉、蔣必彪、盧明康、楊平平、趙忠齊、陳建國和秘書長盛克儉出席會(huì)議。
　　費(fèi)高云在充分聽取調(diào)研報(bào)告以及杜強(qiáng)、顧征英、郭佳、陳凱等幾位委員的發(fā)言后指出，市政協(xié)的調(diào)研報(bào)告主題立意高遠(yuǎn)，觀點(diǎn)深刻精辟，建議務(wù)實(shí)可行，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，加快常州現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要指導(dǎo)意義。他感謝委員們?yōu)槿懈母锇l(fā)展作出的努力和貢獻(xiàn)，希望委員們一如既往為常州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多提寶貴建議。
　　費(fèi)高云重點(diǎn)向委員們通報(bào)了明年有關(guān)常州市的重點(diǎn)工作的一些思路和打算：
　　一是全力以赴優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。著力打造常州市新興產(chǎn)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)鏈，確保新興產(chǎn)業(yè)年均增長在30%以上；全力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)械、冶金、化工、紡織服裝、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突破發(fā)展現(xiàn)代金融、健康產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等；進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。
　　二是堅(jiān)定不移推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級。深入實(shí)施科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)技術(shù)改造，大力培育大企業(yè)大集團(tuán)，圍繞調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)的要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加快突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，快速形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
　　三是一著不讓狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目。集中力量著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)招引重大項(xiàng)目，全面提升開放平臺(tái)，積極對接上海自貿(mào)區(qū)，并通過強(qiáng)化機(jī)制，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。
　　四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。大力建設(shè)精品城市，構(gòu)建大交通體系，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
　　五是加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升行政服務(wù)效能，深入推進(jìn)廉政建設(shè)。
　　鄒宏國希望全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要為常州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提供戰(zhàn)略構(gòu)想，提振城市自信，鼓舞企業(yè)斗志；要重點(diǎn)圍繞政府工作的突破點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)謀略造勢，增加城市可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力；要積極廣泛參與常州現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提升委員履職的影響力。
　　會(huì)議還協(xié)商了有關(guān)人事事項(xiàng)。
　　常州現(xiàn)在兩天半的經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于1978年全年的經(jīng)濟(jì)總量，然而———
　　如何化解結(jié)構(gòu)性矛盾
　　政協(xié)委員們提出建議對策
　　常州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何華麗轉(zhuǎn)身，經(jīng)濟(jì)格局如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，城市競爭力如何進(jìn)一步提升，是當(dāng)前擺在全市各級政府和人民面前的一道戰(zhàn)略“應(yīng)用題”。
　　改革開放30多年來，常州市作為蘇錫常板塊的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持又好又快發(fā)展。2012年，常州市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3950億元，同比增長11%，兩天半的經(jīng)濟(jì)總量就相當(dāng)于1978年全年總量，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入等增幅均在13%以上。但在全省經(jīng)濟(jì)格局中橫向比較，常州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展還存在較為明顯的制約因素。
　　政協(xié)委員們在調(diào)研后剖析，認(rèn)為主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，二是區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么調(diào)？
　　從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，常州市目前重工業(yè)占比較大，高于全省平均水平，是一個(gè)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體、以智能裝備制造和新材料、新能源產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢的工業(yè)城市。為此，市政協(xié)建議，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)放在做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化上，放在先進(jìn)制造業(yè)提升和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速的融合發(fā)展上。
　　首先，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育上，要聚焦裝備制造業(yè)這一特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)體系；注重走差異化、特色化發(fā)展之路，重點(diǎn)圍繞整車領(lǐng)域構(gòu)筑軌道交通、汽車及零部件、農(nóng)機(jī)和工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈，在智能制造領(lǐng)域重點(diǎn)構(gòu)筑智能數(shù)控和機(jī)器人、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在新材料、新能源和醫(yī)藥領(lǐng)域重點(diǎn)構(gòu)筑太陽能光伏及新光源、碳材料、新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群。
　　在產(chǎn)業(yè)水平提升上，要把創(chuàng)新的主體地位回歸企業(yè)，積極推動(dòng)常州市產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，強(qiáng)化優(yōu)勢企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用，同時(shí)重視對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引導(dǎo)和支持，特別是要確立綠色發(fā)展理念。在產(chǎn)業(yè)政策制定上，郭佳等委員建議真正做到政策聚焦，加強(qiáng)研究，建立產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況跟蹤反饋制度等，突出引導(dǎo)扶持效應(yīng)。區(qū)域結(jié)構(gòu)怎么調(diào)
　　從常州市區(qū)域結(jié)構(gòu)看，目前面臨著較為明顯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，特別是存在生產(chǎn)要素集聚不足、宏觀層面調(diào)控不夠、同質(zhì)化競爭和區(qū)域發(fā)展不平衡等原因，影響了全市整體發(fā)展。
　　委員們建議從三個(gè)方面著手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整和區(qū)域資源的高效利用：
　　一是在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上進(jìn)行合理布局，重點(diǎn)圍繞各區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)板塊和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標(biāo)，謀劃全市生產(chǎn)力布局的調(diào)整和優(yōu)化，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與載體建設(shè)相互銜接，區(qū)域優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)特色相得益彰。其次，加快推進(jìn)全市各區(qū)域生產(chǎn)要素和社會(huì)資源的合理配置和有效利用，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群、集聚、集約式發(fā)展；鞏固和提升新北和武進(jìn)兩個(gè)國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)所在地區(qū)的帶動(dòng)力；整合和利用現(xiàn)有各類資源，加快市（縣）、區(qū)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極。
　　二是建議要按照市場化的要求，建立全市統(tǒng)一的財(cái)政政策體系，提高財(cái)政資金的使用效率。
　　三是突出轉(zhuǎn)型升級在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，在星級企業(yè)評定、特色產(chǎn)業(yè)評價(jià)等考核體系上體現(xiàn)科學(xué)導(dǎo)向。

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