發(fā)布時(shí)間：2014年9月22日下午2：00
發(fā)布地點(diǎn)：行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布人員：楊 鐵 常州市民政局副局長(zhǎng)
張國(guó)文 常州市老齡工作委員會(huì)辦公室主任
主 持 人：王志新 常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)
發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
王志新 常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)
【王志新】：各位新聞界的朋友大家下午好。今天我們召開新聞發(fā)布會(huì)向大家集中介紹常州市老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。下面我向大家介紹參加今天發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，他們是常州市民政局副局長(zhǎng)楊鐵先生，常州市老齡工作委員會(huì)辦公室主任張國(guó)文先生。下面首先請(qǐng)楊局長(zhǎng)對(duì)《市政府關(guān)于進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》和《市政府關(guān)于加快醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》兩份文件進(jìn)行解讀。
楊 鐵 常州市民政局副局長(zhǎng)
【楊 鐵】：尊敬的各位嘉賓、新聞界的朋友們：今天，我們召開新聞發(fā)布會(huì)，公布我市《市政府關(guān)于進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》和《市政府關(guān)于加快醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》兩份文件?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
為進(jìn)一步完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，從2013年9月開始，市民政局牽頭開展調(diào)研，召開調(diào)研座談會(huì)20余場(chǎng)次，在此基礎(chǔ)上起草了《市政府關(guān)于進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)施意見》），作為今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)常州養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、健全養(yǎng)老服務(wù)體系的綱領(lǐng)性文件；與此同時(shí)，為突破養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵關(guān)節(jié)和核心難題，我們單獨(dú)起草了《市政府關(guān)于加快醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《醫(yī)養(yǎng)融合實(shí)施意見》），是全國(guó)較早、江蘇首個(gè)醫(yī)養(yǎng)融合實(shí)施方案，具有突破性和首創(chuàng)性，作為我市《養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)施意見》的配套文件和功能補(bǔ)充。
《養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)施意見》具有四大特色。
1、兼顧產(chǎn)業(yè)事業(yè)發(fā)展思路更清?！兑庖姟芳葟?qiáng)調(diào)注重發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，同時(shí)又重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過政策激勵(lì)、平臺(tái)搭建、品牌連鎖等方式，有效吸引社會(huì)資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、支持社會(huì)力量參與力度更大。我市在支持社會(huì)力量舉辦和運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、參與養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的激勵(lì)政策力度更大、標(biāo)準(zhǔn)更高。如，在護(hù)理型床位建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和省文件同步的基礎(chǔ)上，對(duì)以自建產(chǎn)權(quán)用房新建的護(hù)理型床位，不分所有制性質(zhì)均給予每張床位不低于1萬元一次性建設(shè)補(bǔ)貼。
3、加快養(yǎng)老隊(duì)伍培育渠道更多?！兑庖姟分贫硕喾N養(yǎng)老服務(wù)人員激勵(lì)制度，以破解當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)人才匱乏的困境。如，《意見》提出，對(duì)取得國(guó)家養(yǎng)老護(hù)理員技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工職業(yè)資格證書后，在本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理崗位連續(xù)從業(yè)2年以上的人員，分別給予每人3000元、2000元、1000元、500元一次性補(bǔ)貼。
4、保障養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展措施更實(shí)?！兑庖姟诽岢?，通過納入規(guī)劃編制、確保用地供應(yīng)、加大財(cái)政支持、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策等方式加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的保障力度。
《醫(yī)養(yǎng)融合實(shí)施意見》具有兩大特色。
1、醫(yī)養(yǎng)融合載體全?！兑庖姟诽岢龅氖敲嫦虿煌】禒顩r、不同失能等級(jí)、不同養(yǎng)老方式的所有老年人提供融合式服務(wù)，是一個(gè)整體協(xié)調(diào)性強(qiáng)、融合機(jī)制多樣的結(jié)構(gòu)體系。《意見》中提出，要全面打通醫(yī)療衛(wèi)生資源和養(yǎng)老服務(wù)資源的體制機(jī)制壁壘，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入居民家庭、城鄉(xiāng)社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)三大載體，為全市老年人提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
2、兩大體系融合深?！兑庖姟泛w了老年人健康養(yǎng)老三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的重要階段，從病前健康管理、病中便捷就醫(yī)、病后康復(fù)護(hù)理三個(gè)方面全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合建設(shè)。在體系建設(shè)上，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、機(jī)構(gòu)共布；在服務(wù)方式上，實(shí)行醫(yī)護(hù)分級(jí)、救助聯(lián)動(dòng)、醫(yī)療互助；在能力建設(shè)上，實(shí)行信息對(duì)接、學(xué)科共建；在政策環(huán)境上，實(shí)行優(yōu)惠共享、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、志愿幫扶；并在探索建立長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)、提升養(yǎng)老服務(wù)信息化水平方面作進(jìn)一步探索。
兩份《實(shí)施意見》經(jīng)過了多次修改，廣泛征求了各方意見，得到了不斷充實(shí)和完善。作為指導(dǎo)我市養(yǎng)老體系建設(shè)的重要綱領(lǐng)性文件，必將推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，使全市的老年人過上更幸福美滿的晚年生活。
【王志新】：下面有請(qǐng)張主任介紹2013年常州市老年人口信息和2013年常州市老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。
張國(guó)文 常州市老齡工作委員會(huì)辦公室主任
【張國(guó)文】：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、新聞界的朋友們：大家下午好!今天，我們?cè)谶@里召開常州市2013年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r新聞發(fā)布會(huì)，在此，我謹(jǐn)代表市民政局、市老齡辦向與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎！向長(zhǎng)期以來關(guān)心、支持老齡事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界表示衷心的感謝！
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》精神，市民政局、市老齡辦協(xié)同有關(guān)涉老部門，對(duì)我市2013年老年人口及老齡事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分析研究，形成了《常州市2013年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》。
下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹2013年常州市老年人口信息和2013年常州市老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。
一、2013年常州市老年人口信息
2013年末，我市60周歲及以上戶籍老年人口74.64萬人，占戶籍總?cè)丝诘?0.40%，各轄市（區(qū)）60周歲及以上戶籍人口占該轄市（區(qū)）總?cè)丝诒戎厍叭坏氖瞧菔邊^(qū)、武進(jìn)區(qū)和金壇市，分別為23.25%、21.67%和20.67%。全市百歲老人有203人，每10萬人中有百歲老人5.55人。百歲老人數(shù)前三位的是武進(jìn)、溧陽(yáng)和鐘樓，分別為70人、54人和26人。
二、2013年常州市老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
具體來說主要有以下四個(gè)方面：
（一）養(yǎng)老保障
2013年末，全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到166.65萬人，覆蓋率98%以上，市區(qū)月人均養(yǎng)老金水平2025元。全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到43.33萬人，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平市區(qū)140元。
全市有578名“三無”老人納入供養(yǎng)范圍，人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)1100元/月。符合五保條件的有5237人，其中集中供養(yǎng)3525人，人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)6556元/年，分散供養(yǎng)1712人，人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)4461元/年。
我市對(duì)年滿60周歲、持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)村居民，按每人每月80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。對(duì)年滿60周歲、持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3600元。對(duì)持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的企業(yè)退休人員，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3600元。對(duì)年滿49周歲、只生育一個(gè)孩子且孩子已死亡（或傷殘）而又未再生育或收養(yǎng)孩子的特別扶助對(duì)象（不分農(nóng)村和城市），獨(dú)生子女死亡的每月發(fā)放500元，獨(dú)生子女傷殘的每月發(fā)放400元。
（二）醫(yī)療保障
2013年末，全市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位達(dá)52186個(gè)，參?？?cè)藬?shù)達(dá)172.14萬人。全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)為180.42萬人，參保率100%，人均籌資430元。市本級(jí)統(tǒng)籌區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)26.41萬人，其中“老年居民”（指男60周歲以上、女50周歲以上人員）2.60萬人。
（三）養(yǎng)老服務(wù)
2013年，市政府辦公室印發(fā)了《常州市加快推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的工作意見》。我市建成以社區(qū)為基礎(chǔ)的市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率84%。全市擁有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)113個(gè)，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)30335張，入住養(yǎng)老人數(shù)達(dá)14559人。
（四）精神關(guān)愛
1、老年法律服務(wù)
2013年10月11日，原“常州市老齡辦法律援助工作站”改設(shè)“常州市老年人法律服務(wù)中心”，并正式掛牌，為老年人免費(fèi)提供法律服務(wù)。從中心成立至2013年年底，共接待來訪120人次。
2、老年教育
2013年末，常州老年大學(xué)在校學(xué)員7860人次，7所轄市（區(qū)）級(jí)老年大學(xué)在校學(xué)員總數(shù)達(dá)11425人次，全市60個(gè)鎮(zhèn)（街道）已建有老年學(xué)校23所，在校學(xué)員總數(shù)5569人次，其中新北區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)了老年學(xué)校全覆蓋。村（社區(qū)）開展了各種形式的老年教育活動(dòng)。此外，還通過開放大學(xué)等社區(qū)教育、廣播電視等遠(yuǎn)程教育多種形式開展老年教育活動(dòng)。2013年，我市啟動(dòng)了常州老年大學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到2015年初，新教學(xué)樓交付使用后總建筑面積將達(dá)12522平方米，可容納學(xué)員11000人次。
3、老年文體
2013年，常州老年服務(wù)中心完成提升改造，5000平方米全部向老年人開放，成為集老年活動(dòng)、娛樂、健身、心理測(cè)查及理療康復(fù)治療體驗(yàn)等功能為一體的一流為老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
4、敬老表彰
2011—2013年，我市開展了第一屆“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，全市各級(jí)涉老部門、公共服務(wù)窗口行業(yè)、為老服務(wù)組織等單位積極響應(yīng)，廣泛開展創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，常州廣播電視臺(tái)廣播新聞部等51個(gè)單位和部門被評(píng)為市級(jí)“敬老文明號(hào)”，其中有9個(gè)被評(píng)為江蘇省“敬老文明號(hào)”，4個(gè)被評(píng)為全國(guó)“敬老文明號(hào)”。
以上我向大家發(fā)布的老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r均是2013年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
最后，我衷心地希望能有更多的人來關(guān)愛老年人，關(guān)注和支持老齡事業(yè)，共同開創(chuàng)我市老齡事業(yè)發(fā)展新局面。謝謝大家！
【王志新】：下面有請(qǐng)記者朋友提問！
中新社記者提問
【中新社】：
《醫(yī)養(yǎng)融合實(shí)施意見》提到三大載體，能談?wù)勅绾我劳羞@三大載體實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)融合嗎？
【楊 鐵】：
醫(yī)養(yǎng)融合，是醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源的深度結(jié)合，本質(zhì)是養(yǎng)老服務(wù)的補(bǔ)充和提升。目前我市養(yǎng)老服務(wù)體系以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐。要推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，就要積極促進(jìn)醫(yī)療資源普遍進(jìn)入居民家庭、城鄉(xiāng)社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)這三大服務(wù)載體。
目前，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)在積極探索與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作模式，并有了一些較為成功的做法，為在本機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)老的老人很好地解決了醫(yī)療服務(wù)的需求。但是我們要看到，家庭養(yǎng)老還是目前最為傳統(tǒng)、人數(shù)最為眾多的養(yǎng)老方式，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的醫(yī)養(yǎng)融合僅僅只能滿足全市3%左右的老年人的健康養(yǎng)老需求。還有97%的老人醫(yī)養(yǎng)融合的服務(wù)需求存在大片空白，因此我們?cè)谄鸩菸募r(shí)，力爭(zhēng)要將醫(yī)養(yǎng)融合的服務(wù)覆蓋到不同養(yǎng)老方式的所有老年人。
如，在居家養(yǎng)老方面，推廣“虛擬養(yǎng)老院”模式，在便民服務(wù)進(jìn)萬家的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)家庭醫(yī)生制度，為居家養(yǎng)老提供醫(yī)療保障；在社區(qū)養(yǎng)老方面，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局建設(shè)城鄉(xiāng)老年人日間照料中心等配備醫(yī)務(wù)室、康復(fù)室，或按照就近原則與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建立契約合作機(jī)制等方式為社區(qū)老人提供完備的醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)；在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的綜合醫(yī)院開設(shè)老年病房，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作的其他新模式，引導(dǎo)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)融合型服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供治療期住院、康復(fù)期集中護(hù)理、穩(wěn)定期居家照料的一體化醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)。
常州電視臺(tái)提問
【常州電視臺(tái)】：
為5萬戶老年人免費(fèi)安裝“一鍵通”是今年市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，我們想了解一下這個(gè)“一鍵通”項(xiàng)目到底是一個(gè)怎樣的項(xiàng)目？目前這個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展如何？
【張國(guó)文】：
虛擬養(yǎng)老“一鍵通”是指在定制的固定電話機(jī)上（或老年手機(jī)、定位腕表）預(yù)先設(shè)置6個(gè)“一鍵通”撥出電話號(hào)碼，分別是紅鍵（緊急呼叫）、綠鍵（“12349”）、“110”鍵、“120”鍵以及老年人的親屬聯(lián)系人號(hào)碼鍵，一鍵就能撥出電話，無需撥打電話號(hào)碼，方便老年人撥打電話和緊急求助。老年人足不出戶，就能享受居家服務(wù)。
虛擬養(yǎng)老“一鍵通”項(xiàng)目依托“12349”民政服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了虛擬養(yǎng)老與便民服務(wù)功能的統(tǒng)一。“一鍵通”有兩大服務(wù)體系：一是生活服務(wù)體系，涉及的內(nèi)容涵蓋家政服務(wù)、家電維修、水電管道維修、房屋維修、鎖匠維修等15大類300多個(gè)子項(xiàng)服務(wù)，這些服務(wù)主要由“12349”加盟企業(yè)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）及其他為老服務(wù)單位或志愿者提供。當(dāng)老年人需要生活服務(wù)時(shí)，只要按下“一鍵通”話機(jī)上的綠鍵，就能與“12349”服務(wù)平臺(tái)聯(lián)系，平臺(tái)接線員安排加盟單位上門提供低償或無償服務(wù)。二是緊急求助體系，當(dāng)老年人遇到突發(fā)情況時(shí)，只要按下“一鍵通”話機(jī)上的紅鍵，平臺(tái)接線員根據(jù)情況聯(lián)系老年人親屬或老年人所在的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）人員，讓其上門查看老年人情況并及時(shí)救助；當(dāng)老年人按下“一鍵通”話機(jī)上的“110”鍵或“120”鍵時(shí)，“12349”平臺(tái)會(huì)同時(shí)收到“一鍵通”自動(dòng)發(fā)出的短信提醒，讓平臺(tái)工作人員及時(shí)了解“110”、“120”救援情況，并進(jìn)行跟蹤服務(wù)。
2014年，我市為5萬戶老年人家庭免費(fèi)安裝“一鍵通”，目前已安裝28000多戶，并實(shí)現(xiàn)了運(yùn)行。
【王志新】：由于時(shí)間關(guān)系，記者提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝大家！
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