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10月29日，我市召開村級集體經濟發(fā)展工作座談會。市委書記閻立在會上指出，在村級集體經濟加快發(fā)展的攻堅階段，全市的思想觀念、工作思路、發(fā)展機制、政策環(huán)境、組織領導都要全面升級，共同促進全市村級集體經濟發(fā)展邁上新臺階。
市領導戴源、張耀鋼參加座談會。
閻立指出，進行城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施建設、資源配置、產業(yè)布局、生態(tài)補償等，要多考慮鎮(zhèn)村集體發(fā)展、多想農民的實際需求。實踐充分證明，凡是村級經濟強的村，為民辦好事、辦實事的實力就強，服務也更有手段，群眾得到的實惠就多，城鄉(xiāng)差距就小，社會也就更和諧穩(wěn)定。
就發(fā)展村級集體經濟、加快強村富民，閻立強調五點意見：
一是思想觀念全面提升。抓鎮(zhèn)村集體經濟發(fā)展與抓開發(fā)區(qū)建設同等重要，各級各部門要進一步解放思想，銳意創(chuàng)新，以全面突破、整體推進之勢，推動鎮(zhèn)村集體經濟更好更快發(fā)展。不僅要給予支持，更要主動服務、出謀劃策。鼓勵先行先試、率先爭先、放手放開，允許試、允許闖、允許錯了改，營造想干事、干成事、干大事的濃厚氛圍。
二是工作思路加快轉變。確定新目標、樹立新標桿，常武地區(qū)學蘇州、金壇溧陽學南京，分別做好不同類型村的集體經濟壯大、提升和轉化工作。一手抓好經濟薄弱村的轉化，加快物業(yè)增收項目建設，同時深入推進茅山老區(qū)結對幫扶，開展“進鎮(zhèn)幫村、進村幫戶”工作；一手抓好經濟強村的做大做強，把年收入500萬元以上的經濟強村列為重點培育對象。
三是發(fā)展機制勇于創(chuàng)新。強化政府引導、規(guī)劃引領，跳出地域局限，打破行政界限，以鎮(zhèn)（涉農街道）為單位，組建股份合作聯(lián)社、集團公司等聯(lián)合性經濟實體，采取抱團發(fā)展和資本合作形式，積極參與城市化等各項建設。集體經濟實力較強的村可以打破地域限制，跨地區(qū)興建標準廠房和投資物業(yè)設施。實施退二進三，向建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、發(fā)展樓宇經濟、跨區(qū)域收購優(yōu)質資產等拓展延伸。
四是政策環(huán)境顯著優(yōu)化。積極探索并建立農田保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)和水源保護地生態(tài)補償機制，落實對村集體的生態(tài)補償政策。強化政策措施的督促落實，積極化解村級集體經濟發(fā)展中的土地矛盾。鼓勵和支持村級集體經濟組織實施土地整理、村莊整治等。
五是組織領導更加有力。各轄市、區(qū)要細化工作措施，加大目標考核。各有關部門要進一步提高效能、適當放權、有效推動。各鎮(zhèn)要強化組織協(xié)調，切實抓好規(guī)劃、指導和實施工作。
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去年以來，我市將發(fā)展村級集體經濟作為“三農”工作的重點來抓，通過強化財政扶持、落實結對幫扶、創(chuàng)新發(fā)展機制、規(guī)范經營管理，各項工作有了新進展，但對比先進地區(qū)差距依然明顯。上周，市委副書記戴源、副市長張耀鋼帶領10位鎮(zhèn)書記、10位村書記，以及各轄市、區(qū)委農工辦主任赴蘇州考察學習。
在10月29日的工作座談會上，鎮(zhèn)村書記們踴躍發(fā)言，分析差距在哪里、抓手在何處。
薛埠鎮(zhèn)黨委書記劉小平、湖塘鎮(zhèn)東華村黨總支書記楊國偉等表示，去年常州村均收入278萬元，還不到蘇州的一半，年收入1000萬元以上的村僅有15個。同處蘇南板塊，我們在發(fā)展村級集體經濟上的認識高度、重視程度、鎮(zhèn)村的主動發(fā)展意識都有差距。蘇州針對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革，出臺了100多個文件，政策創(chuàng)新效應明顯。我們對商業(yè)用地的開發(fā)，還停留在招商引資、由開發(fā)商投資的單一路徑，而蘇州大多采用股份合作經濟形式，鼓勵鎮(zhèn)村、村村、集體和農民聯(lián)合發(fā)展，吸引民資參與。
南渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張順、五星街道五星村黨總支書記蔣忠明等表示，村一級如果沒有經濟實力，就缺乏為民辦事的能力，對群眾就沒有號召力?，F(xiàn)在談增收，經營收入、工資收入、轉移收入的增長潛力都已經比較有限。蘇州發(fā)展村級集體經濟，很大一部分是農民入股，入股退股自由，既解決了發(fā)展的投入問題，又保障了農民的發(fā)展權、收益權，有效化解了農民的增收難題。常州也要積極探索新型集體經濟發(fā)展，讓農民的財產真正實現(xiàn)股權量化，體現(xiàn)價值，實現(xiàn)增值。
“有差距不可怕，可怕的是不清醒、沒動作?！辨?zhèn)村干部們一致認為，只要轄市區(qū)、各部門、各鎮(zhèn)和涉農街道、各村的主要領導認識到位，大家主動想辦法、出主意、拿政策、造氛圍，不愁村級集體經濟不強、農民收入不增。
咬定青山不放松。29日獲悉，我市正在抓緊研究制訂相關政策，同時明確村級集體經濟總體目標：2014年金壇市、溧陽市行政村（涉農社區(qū)）村級年收入達70萬元，常武地區(qū)行政村（涉農社區(qū)）村級年收入達100萬元；再通過2-3年的努力，金壇市、溧陽市行政村達到100萬元，常武地區(qū)行政村達到150萬元，全市年收入超千萬元的行政村達到50個。
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