發(fā)布時間：2018年12月19日下午2：00
發(fā)布地點(diǎn)：常州市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：《2018年財政運(yùn)行情況》新聞發(fā)布會
發(fā)布人員：王美蓉 常州市財政局副局長
譚志文 常州市財政局副局長
李 軍 常州市財政局總會計師
主 持 人：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布管理處處長
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會記者席
王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布管理處處長
【王志新】：
各位媒體朋友，大家下午好！
歡迎大家出席本次新聞發(fā)布會！
本次發(fā)布會的主題是介紹2018年我市財政運(yùn)行情況。為了讓大家了解這方面的信息，今天，我們很高興地邀請到常州市財政局副局長王美蓉女士 、常州市財政局副局長譚志文先生、常州市財政局總會計師李軍先生向大家介紹情況并回答記者朋友的提問。我是中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布管理處處長王志新。
現(xiàn)在先請常州市財政局副局長王美蓉介紹情況。
王美蓉 常州市財政局副局長
【王美蓉】：
各位媒體朋友：
大家下午好！
今年是改革開放40周年，市委部署開展了解放思想大討論專題活動，十二屆六次全會明確了著力塑造三個明星城的工作抓手和奮斗方向，對財政改革財政管理都提出了新要求。面對新形勢，全市財政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化收支統(tǒng)籌、深化財稅改革、保障改善民生、有效防控風(fēng)險，財政各項(xiàng)工作邁上新臺階，為推動常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供了堅實(shí)保障。
下面，我將從三個方面向大家簡要介紹一下今年財政運(yùn)行情況。
一、堅持質(zhì)效導(dǎo)向，財政收支運(yùn)行良好。
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級財政部門堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，加強(qiáng)收支管理，與稅務(wù)、人行等相關(guān)部門共同努力，在復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境下保持了財政運(yùn)行的穩(wěn)健態(tài)勢。
（一）一般公共預(yù)算收入情況
1-11月，全市一般公共預(yù)算收入完成499.90億元，位列全省第5，同比增收46.21億元，增長10.18%，位列全省第5。其中：稅收收入450.25億元，同比增收62.54億元，增長16.13%，稅占比90.07%，位列全省第2。
分地區(qū)一般公共預(yù)算收入完成情況：市區(qū)完成440.70億元，同比增收40.63億元，增長10.15%，其中：金壇區(qū)完成52.14億元，同比增收6.31億元，增長13.78%；武進(jìn)區(qū)完成160.2億元，同比增收21.28億元，增長15.32%；新北區(qū)完成107.07億元，同比增收9.57億元，增長9.82%；天寧區(qū)完成48.91億元，同比增收3.22億元，增長7.06%；鐘樓完成40.28億元，同比增收3.5億元，增長9.51%。溧陽市完成59.2億元，同比增收5.58億元，增長10.41%。
（二）一般公共預(yù)算支出情況
近年來，我市支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，積極做到有保有壓，加強(qiáng)重點(diǎn)支出保障力度，壓減非必需項(xiàng)目，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格一般性支出管理。1-11月，全市一般公共預(yù)算支出510.9億元，同比增長6.96%，完成年度預(yù)算數(shù)的86.68%，各地區(qū)支出均衡性加強(qiáng)，支出增幅持續(xù)回升，民生支出項(xiàng)目增長顯著。從科目來看，教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域支出400億元，占一般公共預(yù)算支出的比重為78%，全力支持政府重點(diǎn)民生實(shí)事工程，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，人民群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力保重點(diǎn)促發(fā)展。
（一）狠抓減稅降費(fèi)政策落實(shí)，助力企業(yè)“輕裝上陣”。
近年來，我市財政部門牢牢把握“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”的內(nèi)涵要求，實(shí)施積極有效的財政政策，不斷激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，推動全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效。減稅方面，今年我市落實(shí)各類稅費(fèi)優(yōu)惠超300億元。降費(fèi)方面，近年來我市已二十四次取消、停征、調(diào)整和轉(zhuǎn)出行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金項(xiàng)目235項(xiàng)，全市一年切實(shí)減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)17.40億元。
近期，我市發(fā)布了《進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，面對企業(yè)的降負(fù)需求，財政部門將按照《實(shí)施意見》的部署，積極貫徹落實(shí)好各類減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步改進(jìn)融資支持機(jī)制，完善應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，大力推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，探索政府采購首購首用制度，更好促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（二）創(chuàng)新財政扶持方式，為實(shí)體經(jīng)濟(jì) “疏脈活血”。
財政資金是有限的，如何讓有限的資金發(fā)揮更大的撬動作用是我們關(guān)注的重點(diǎn)。近年來財政部門創(chuàng)新扶持方式，推動財政資金為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“疏脈活血”。今年，我市相繼出臺《產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小微企業(yè)信用保證基金管理的通知》等系列舉措，打出“組合拳”，有效放大了財政資金“四兩撥千斤”的效應(yīng)，有力支持著全市招商引資、產(chǎn)業(yè)升級及高質(zhì)量明星城市建設(shè)等。一是全力支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。市級財政每年安排工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、普惠金融等各類產(chǎn)業(yè)扶持資金近10億元，支持全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著信息化、集約化、電商化、國際化方向發(fā)展。二是積極發(fā)揮財政資金杠桿作用。截至11月底，規(guī)模7.26億元的財政各類創(chuàng)投引導(dǎo)基金已撬動各類社會資本20.27億元，資本放大3.8倍，累計扶持項(xiàng)目208個，其中：14家企業(yè)上市或被上市公司收購，19家企業(yè)掛牌新三板。規(guī)模7.53億元的中小微企業(yè)信?；穑?-11月為2365戶企業(yè)貸款3195筆，貸款金額160億元，較好的緩解了我市中小微企業(yè)的融資難、融資貴問題。首期規(guī)模50億元按市場化方式設(shè)立的常州市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，將引導(dǎo)撬動更多社會資本投入我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是優(yōu)化涉企服務(wù)環(huán)境。完善全市雙創(chuàng)平臺服務(wù)功能，圍繞政策、人才、金融、科技等八大板塊，針對中小企業(yè)需求進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)。推進(jìn)全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面資金審核”，所有市級財政涉企資金實(shí)行統(tǒng)一申報平臺、統(tǒng)一申報窗口、統(tǒng)一審批流程，確保財政資金使用的公開透明，切實(shí)提高行政服務(wù)效能。
（三） 推進(jìn)財政金融協(xié)同支農(nóng)，助力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”
黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開啟了新時代“三農(nóng)”發(fā)展的新征程。常州財政進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，創(chuàng)新財政撬動金融支農(nóng)，加快形成“財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與”的多元投入格局，不斷的培育鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)持久的生命力，推進(jìn)財政金融協(xié)同發(fā)力，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
一是蘇南首家省農(nóng)擔(dān)分支機(jī)構(gòu)“引進(jìn)來”。江蘇農(nóng)擔(dān)常州分公司于2018年1月30日正式掛牌運(yùn)營。截至目前，江蘇農(nóng)擔(dān)常州分公司在保余額已突破2億元，合作金融機(jī)構(gòu)13家，提前完成了設(shè)定的首期農(nóng)擔(dān)風(fēng)險金1000萬元放大20倍的年度目標(biāo)任務(wù)。二是為龍頭企業(yè)貸款“上保險”。通過“政、銀、保、擔(dān)”合作，財政補(bǔ)貼合作保險機(jī)構(gòu)保費(fèi)和合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)的方式，撬動合作銀行對符合授信客戶條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放保證保險貸款，截至目前，已累計為16家農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款31筆，貸款額6800萬元。三是助推我市首個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金落地運(yùn)行。設(shè)立首期規(guī)模1億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，以金融和社會資本出資為主、財政資金出資為輔，扶持市內(nèi)有發(fā)展?jié)摿?、有帶動能力、有上市意愿的?yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)。
（四）支持生態(tài)文明建設(shè)，助力打造常州“綠水青山”。
扎實(shí)推進(jìn)“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動，大力推進(jìn)生態(tài)綠道、郊野公園、健康綠城、花園城市建設(shè)等六大工程，打造生態(tài)綠城建設(shè)升級版。圍繞環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好資金保障工作，落實(shí)支持綠色發(fā)展的各項(xiàng)財稅政策，堅決支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。近期，我市以示范城市驗(yàn)收第一名的好成績順利通過省住建廳的驗(yàn)收，全面完成既有建筑節(jié)能改造示范城市的目標(biāo)任務(wù)。
三、堅持改革創(chuàng)新，全力構(gòu)建現(xiàn)代財政制度。
一是深化預(yù)算管理改革，強(qiáng)化財政專項(xiàng)資金管理，確保政府重點(diǎn)項(xiàng)目加快落實(shí)。突出預(yù)算管理績效導(dǎo)向，努力將績效管理深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。嚴(yán)格按照中央、省、市要求，做好預(yù)決算信息公開工作。二是著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全過程管理機(jī)制，加強(qiáng)投資評審對項(xiàng)目論證、項(xiàng)目概算和項(xiàng)目決算的全程介入。三是全面完成市級國庫集中支付電子化改造，做好財政資金調(diào)度和間隙資金管理。四是加強(qiáng)財政各項(xiàng)管理。深入推進(jìn)政府采購改革創(chuàng)新，強(qiáng)化預(yù)算績效深度融合，推進(jìn)事業(yè)單位所屬企業(yè)和文化企業(yè)資產(chǎn)管理工作，做好相關(guān)改革中涉及資產(chǎn)的處置工作，深入推進(jìn)財政部門“放管服”改革，提升法治財政標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
各位新聞界的朋友，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)走勢，財政工作取得了一定的成績，但在當(dāng)前減稅降費(fèi)、環(huán)保管控、中美貿(mào)易摩擦等大背景下，財政收支矛盾依然突出。面對新形勢新任務(wù)，各級財政部門將在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、提高站位、主動作為、扎實(shí)工作，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展培育新動力，為種好幸福樹、建好明星城作出更大貢獻(xiàn)。
最后，再次感謝各位新聞界的朋友一直以來對財政工作的關(guān)心與支持。我就發(fā)布這些內(nèi)容，接下來大家可以就關(guān)心的問題進(jìn)行互動交流，謝謝大家！
【王志新】：謝謝王美蓉副局長的介紹，下面請記者提問。
現(xiàn)代快報記者提問
【現(xiàn)代快報】：
請問李軍總會計師，加快財政支出進(jìn)度是落實(shí)積極財政政策的重要內(nèi)容，剛才提到這幾年我市民生支出占比逐年提升，能否具體介紹下這些民生支出用在哪？
李 軍 常州市財政局總會計師
【李軍】：
圍繞人民群眾日益增長的美好生活需要，財政部門堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步提高民生支出，堅持把財力優(yōu)先向民生領(lǐng)域傾斜，全力支持政府重點(diǎn)民生實(shí)事工程，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)人民群眾獲得感。剛才提到今年1-11月的民生支出占比接近80%，從我們市本級來說主要是用在幾大方面：一是推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。比如市本級全年安排支農(nóng)資金5.2億元，大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，努力做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，積極推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)跨部門資金整合，積極構(gòu)建財政金融協(xié)同支農(nóng)格局。二是保障民生實(shí)事投入。教育支出是第一大支出，財政部門始終堅持教育優(yōu)先保障，市級安排教育支出15.82億元，用于市屬學(xué)校建設(shè)三年行動計劃，完善各生段教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大學(xué)前教育、民辦學(xué)校和市屬高校投入力度。另外，市級還安排醫(yī)療衛(wèi)生投入11.75億元，促進(jìn)醫(yī)聯(lián)體健康有序發(fā)展，推進(jìn)公立醫(yī)院實(shí)施全面預(yù)算管理。安排社會保障和就業(yè)資金13.74億元，繼續(xù)減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，市區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險連續(xù)14年增長，穩(wěn)步提高居民醫(yī)保、居民養(yǎng)老金、城市低保和特困人員財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是推動社會事業(yè)全面發(fā)展。市級安排資金19.36億元，加大住房保障、城市長效綜合管理、文體惠民、交通便民和生態(tài)綠城建設(shè)等投入力度，全力支持“263”專項(xiàng)行動，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
常州晚報記者提問
【常州晚報】：
請問譚志文副局長，剛才的介紹中提到今年我市設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，而且剛剛工商注冊，能否請您再介紹一下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金如何運(yùn)作？
譚志文 常州市財政局副局長
【譚志文】：
為充分發(fā)揮財政資金對農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)促進(jìn)作用，支持我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級，扶持我市農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，緩解農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問題，市財政設(shè)立了常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。為規(guī)范基金運(yùn)作，提高基金使用效益，市財政聯(lián)合市農(nóng)委出臺了《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金管理辦法》，明確發(fā)展基金首期規(guī)模1億元人民幣，以金融和社會資本出資為主、財政資金出資為輔，主要采取股權(quán)直接投資和投貸聯(lián)動兩種方式，重點(diǎn)投資于有發(fā)展?jié)摿?、有帶動能力、有上市意愿的?yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)，投資常州市內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目比例不低于基金規(guī)模的80%，投向方向包括：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級；農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合；農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備提升；農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式創(chuàng)新；特色與健康種養(yǎng)殖，農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面。9月，市財政聯(lián)合市農(nóng)委依據(jù)《辦法》要求，發(fā)布《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金申報指南》，申報范圍覆蓋一市五區(qū)。11月30日基金工商注冊順利完成。下一步將根據(jù)申報情況，擇優(yōu)選擇設(shè)立基金投資項(xiàng)目庫。預(yù)計年內(nèi)，全市首支農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金將正式投入運(yùn)行。
常州發(fā)布記者提問
【常州發(fā)布】:
近年來，政府預(yù)算績效管理改革進(jìn)程明顯加快，請問李軍總會計師，2018年該項(xiàng)工作有什么新的進(jìn)展？
【李軍】：
近期，中共中央、國務(wù)院頒布《全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》，進(jìn)一步明確了預(yù)算績效管理改革的線路圖和時間表。
我市自2006年開始啟動預(yù)算績效管理工作，逐步形成了“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有跟蹤、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋，反饋結(jié)果有運(yùn)用”環(huán)環(huán)相扣的財政資金預(yù)算績效管理新格局，探索出了一條陽光理財、科學(xué)理財、民主理財?shù)男侣纷?促使預(yù)算部門建立有效的用財自我約束機(jī)制，把有限的財政資金用在刀刃上。
今年我市績效管理工作主要是從四個方面來推進(jìn)：
一是進(jìn)一步構(gòu)建預(yù)算管理機(jī)制。出臺《常州市財政局關(guān)于印發(fā)2019年度市級財政預(yù)算績效管理實(shí)施意見的通知》，重點(diǎn)抓績效目標(biāo)和評價結(jié)果與預(yù)算管理的深度融合。規(guī)范管理流程，把績效目標(biāo)編制融入預(yù)算編審環(huán)節(jié)。強(qiáng)化績效目標(biāo)審核力度，按審核流程和職責(zé)分工，結(jié)合評價結(jié)果、整改措施，提出審核意見，作為市財政安排年度預(yù)算草案的重要依據(jù)。
二是進(jìn)一步完善績效評價體系。構(gòu)建預(yù)算部門開展自評價、市財政組織績效重點(diǎn)評價和部門自評價抽查的多層級績效評價體系。印發(fā)第二輪《常州市財政局關(guān)于規(guī)范市級績效管理第三方機(jī)構(gòu)庫使用管理的通知》，明確機(jī)構(gòu)參與績效管理內(nèi)容、選聘流程、工作開展、管理要求等七個方面內(nèi)容。優(yōu)化選聘流程、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范工作程序、提高評價質(zhì)量。目前，市級績效管理在庫第三方機(jī)構(gòu)達(dá)到30家。
三是進(jìn)一步擴(kuò)大績效管理范圍。健全績效目標(biāo)與預(yù)算同步申報、同步審核、同步批復(fù)機(jī)制，績效管理范圍從一般公共預(yù)算逐步拓展到政府性基金預(yù)算，部分項(xiàng)目涉及彩票公益金、教育費(fèi)附加等。同時，績效公開的范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大，今年向社會公開了14個專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，重點(diǎn)績效評價報告也將在年底前向社會公開。
四是進(jìn)一步加大績效管理體量。將所有使用財政資金的項(xiàng)目全部納入預(yù)算績效管理，涉及財政資金近50億元，對超過200個專項(xiàng)資金要求編制績效目標(biāo)，對70多個500萬元以上的專項(xiàng)資金開展績效跟蹤和部門自評價，對17個專項(xiàng)資金開展績效重點(diǎn)評價，20個專項(xiàng)資金進(jìn)行部門自評價抽查，納入績效管理項(xiàng)目數(shù)量持續(xù)增加。2019年已初審項(xiàng)目188個，涉及財政資金約47億元。
今后，我市將緊緊圍繞全面實(shí)施績效管理要求，運(yùn)用系統(tǒng)思維，通過建機(jī)制、抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，硬化績效責(zé)任約束，完善全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，提高財政資源配置效率和使用效益，改變預(yù)算資金分配的固化格局，不斷提升預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果。
【王志新】：今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝各位！
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁  |
