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《政府工作報告》中提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，大力優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
現(xiàn) 狀
2011年，我市城鄉(xiāng)一體化建設穩(wěn)步推進，中心鎮(zhèn)建設全面啟動，已確定8個重點中心鎮(zhèn)，目前初步完成總體發(fā)展規(guī)劃工作。新農村建設取得明顯成效，全市萬頃良田建設資金總投入達24.2億元，建成安置房132萬平方米、標準農田7萬畝，辦理土地流轉的農戶7821戶，面積近5.3萬畝；縣鄉(xiāng)河道疏浚、村莊河塘整治順利推進，村莊環(huán)境進一步提升，中央財政小型農田水利重點縣實現(xiàn)涉農縣區(qū)全覆蓋，大中小型水庫除險加固全面完成，農村水利條件進一步改善。全市新型農村合作醫(yī)療參保率100%，人均籌資達305元；市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準提高至80元；5個區(qū)實現(xiàn)低保標準城鄉(xiāng)并軌，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保。
目 標
2012年，我市將實施“項目推進年”活動，加快中心鎮(zhèn)建設；高標準、高質量完成萬頃良田建設一期項目，全面啟動二期項目建設；完成50%村莊環(huán)境整治任務，新增“五化三有”行政村100個；完成剩余的10座小型水庫除險加固，計劃疏?？h鄉(xiāng)河道41條、村莊河塘1469個；全市新農合人均籌資標準達到340元，市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準提高至110元。
舉 措
積極推進中心鎮(zhèn)建設，重點推進產業(yè)轉型升級、基礎設施改善、公共服務提升等項目，探索強鎮(zhèn)擴權途徑，不斷增強小城鎮(zhèn)發(fā)展能力。扎實推進新農村建設，以美好城鄉(xiāng)建設行動為抓手，啟動新一輪村莊環(huán)境整治行動。加快推進“萬頃良田建設工程”，全面啟動二期項目建設。推進水利現(xiàn)代化建設，加快新孟河、新溝河延伸拓浚工程前期工作步伐，全面完成采菱港樞紐、澡港河南樞紐等城市防洪節(jié)點工程建設，汛前完成主城區(qū)防洪包圍圈。著力推進農村水利振興工程，啟動圩堤達標試點工程建設，全面完成中央小型農田水利重點縣年度建設任務。
路 徑
“今年，我市將組織實施一批投入大、規(guī)模大、影響大的項目，整合資源、資金、政策，集成推進中心鎮(zhèn)建設。”市委農工辦主任錢建林表示，圍繞加快中心鎮(zhèn)建設，我市還將積極探索和建設投融資平臺，以市場運作模式進行資金籌措，廣泛吸納民資、外資、社會資本投入和建設。同時，探索強鎮(zhèn)擴權途徑，力爭賦予中心鎮(zhèn)更多經濟社會管理權限。建立和啟動中心鎮(zhèn)動態(tài)評價、激勵和退出機制。“今年水利系統(tǒng)將全力以赴，打好城市防洪、中小河流域治理、小型農田水利重點縣‘三場硬仗’，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。”市水利局局長周良法說，今年在加快城市防洪工程建設的同時，將突出以中小河流整治、水庫除險為重點的區(qū)域治理，切實加大農村水利建設力度。城市防洪工程抓好八大樞紐建設，確保早日形成主城區(qū)防洪片區(qū)防洪包圍圈。完成新建河、大溪河等7條列入國家中小河流治理項目的河段整治任務，主汛期前完成10座小型水庫除險加固主體工程，年內竣工驗收。繼續(xù)扎實抓好溧陽、武進、金壇、新北中央財政小型農田水利重點縣及新增農資補貼項目建設，鞏固提升農村水利整治成效。啟動新一輪圩堤達標試點建設，確保全面完成市政府下達的100公里達標圩堤建設。
建設等相關部門表示，將加快推進全市村莊環(huán)境整治，到6月底前，全面完成高速公路、高速鐵路、城際鐵路沿線兩側，以及城鎮(zhèn)、重點工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）、省級以上（含省級）風景名勝區(qū)周邊和其他重要窗口地帶村莊環(huán)境整治；年底前，全面完成一級公路、其他鐵路沿線兩側村莊環(huán)境整治。
市委農工辦、市人社局、農委等部門也表示，今年將在現(xiàn)有社保制度全覆蓋的基礎上，加快城鄉(xiāng)社會保障制度的銜接和自由轉換；結合農村轉型升級的實際，重點通過拓寬農民轉移就業(yè)渠道、引導更多農民投資創(chuàng)業(yè)、挖掘農村土地資源增值潛力、推動農業(yè)現(xiàn)代化轉型增收等手段，不斷創(chuàng)新增收路徑，提高農民的財產性、工資性、轉移性收入。
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