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實(shí) 力 更 強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)總量五年翻番
雕莊小墩，五年前還是一個(gè)自然村，五年后搖身一變成為銷售收入超百億的現(xiàn)代金屬城。這樣的傳奇故事，在天寧“十一五”發(fā)展歷程中只是一個(gè)縮影。
“十一五”期間，正是一個(gè)個(gè)這樣的傳奇故事，推動(dòng)天寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展裂變跨越、再攀新高：GDP從147億元沖破了300億元大關(guān)；全區(qū)社會(huì)經(jīng)營(yíng)總收入從386億元發(fā)展到1400億元，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量翻番，其中服務(wù)業(yè)翻兩番的目標(biāo)。
過去五年，天寧堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展要求與全區(qū)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，以轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷突破路徑依賴和瓶頸束縛，先后提出了“四大特色區(qū)”、“五大高地”、“三大板塊”戰(zhàn)略，有力指導(dǎo)和推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步。在保持工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，天寧將已有實(shí)踐成果與時(shí)代進(jìn)步元素在“十二五”新起點(diǎn)上有機(jī)融合，創(chuàng)造性地提出“推進(jìn)城市更新、打造品質(zhì)之區(qū)”總戰(zhàn)略，進(jìn)而放眼長(zhǎng)三角建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、立足常州城建設(shè)都市科技工業(yè)示范區(qū)，從而呈現(xiàn)出改革力度大、發(fā)展速度快、增長(zhǎng)質(zhì)量好的喜人局面，以“脫胎換骨”的嬗變實(shí)現(xiàn)了綜合實(shí)力的大跨越。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)
五年前，天寧還是一個(gè)以紡織、零售為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局；五年后卻悄然實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，一個(gè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、都市工業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局初步形成。
過去的五年，天寧審時(shí)度勢(shì)抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)型升級(jí)求突破，以調(diào)優(yōu)、創(chuàng)新、提標(biāo)為主旋律，快步走上轉(zhuǎn)型升級(jí)的精品之路、高端之路、品牌之路、智慧之路、集成之路，初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。五年來，文化宮中央商務(wù)區(qū)提檔升級(jí)，青洋路現(xiàn)代物流、勞動(dòng)路IT數(shù)碼、延陵東路休閑旅游等特色街區(qū)初具規(guī)模，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提升了14個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到63.9%，成為常州第一個(gè)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)的轄區(qū)和服務(wù)業(yè)占比最高的地區(qū)；五年來，新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，裝備制造業(yè)提升突破，現(xiàn)代紡織服裝業(yè)做精做優(yōu)。金源銅業(yè)成為全區(qū)第一家銷售超百億元的工業(yè)企業(yè)；四藥成為全區(qū)第一家稅收超億元的工業(yè)企業(yè)。
單位產(chǎn)出全市第一
今天的產(chǎn)出，靠的是昨天的投入。隨著“十一五”期間有效投入的逐年加大，2010年投入效益開始彰顯，全區(qū)每平方公里產(chǎn)出GDP4.5億元、地方一般預(yù)算收入4391萬元，每平方公里產(chǎn)出躍居全市首位。
“十一五”以來，天寧狠抓項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是投入總量快步提升。374個(gè)重大項(xiàng)目完成投入483億元，占全部投入的73%；全區(qū)工業(yè)設(shè)備投入占工業(yè)投入的40%左右，加速提升了投入產(chǎn)出比。二是投入質(zhì)量穩(wěn)步提升。金源銅業(yè)加大技改投入，銷售收入急速攀升，以170畝的土地創(chuàng)造了110億元的銷售；萬都金屬城以深加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈，銷售突破100億元，這兩家企業(yè)成為天寧轉(zhuǎn)型升級(jí)的“經(jīng)濟(jì)航母”，推動(dòng)全區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)邁入更高新層次。三是投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。成功引進(jìn)歐尚等5家世界五百強(qiáng)企業(yè)和中利科技等4家上市公司，在工業(yè)投入穩(wěn)步提升的同時(shí)，服務(wù)業(yè)以更大的增幅加速投入、加速擴(kuò)張。四是投入服務(wù)創(chuàng)新提升。招商五大建設(shè)的實(shí)施、“兩中心一代理”的深化、節(jié)能降耗與保障用電的合理統(tǒng)籌、小額貸款公司的突破等措施，為企業(yè)爭(zhēng)取到發(fā)展資金21億元、土地指標(biāo)5293畝，進(jìn)一步優(yōu)化了“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加”的口碑。
科技創(chuàng)新厚積薄發(fā)
25年前，化工部涂料研究所遷至常州，帶來了涂料領(lǐng)域技術(shù)的變革，從而推動(dòng)了整個(gè)常州涂料工業(yè)的快速崛起；25年后，中科院常州儲(chǔ)能材料與器件研究院的落戶，或?qū)⒊蔀槌Ｖ菪履茉串a(chǎn)業(yè)新的里程碑。
受制于全市的產(chǎn)業(yè)定位，科技曾是困擾天寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。“十一五”以來，區(qū)委、區(qū)政府把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，三措并舉，迅速打開工作局面：一是抓企業(yè)提升，狠抓企業(yè)技改投入和產(chǎn)學(xué)研合作，全
區(qū)形成“兩站三中心”31家，一大批企業(yè)靠科技做大做強(qiáng)、裂變跨越。二是抓人才引進(jìn)，五年引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才35名，專業(yè)覆蓋生物技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、電子信息等領(lǐng)域，有力推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。三是抓平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)儲(chǔ)能材料與器件研究院、恒生科技園、中華紡織博覽園、黑牡丹天寧科技園等一大批科技創(chuàng)新平臺(tái)，并結(jié)合企業(yè)轉(zhuǎn)型、樓宇建設(shè)，進(jìn)一步挖掘、整理和新建創(chuàng)新平臺(tái)，集聚創(chuàng)新人才，完善創(chuàng)新機(jī)制，努力培植、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。
五年來，全社會(huì)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從1.23%提升到2.28%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的占比從19%提升到45.3%，科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引擎作用不斷顯現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用更加明顯。
環(huán) 境 更 美
生態(tài)提升，讓心情好起來
“以前遇到創(chuàng)作上的迷惘，我只能倒頭大睡，現(xiàn)在只要去家門口的紅梅公園逛一逛，心情立馬好起來，思路也隨之打開！”自由撰稿人蔣先生總是這樣評(píng)價(jià)家鄉(xiāng)環(huán)境的變化。
對(duì)城市環(huán)境的認(rèn)同，并非蔣先生一人。即使是生于斯、長(zhǎng)于斯的老天寧，也無不驚嘆她日新月異的變化。
五年來，天寧的大地變綠，全區(qū)新建改造紅梅公園、紫荊公園等5個(gè)城市公園，完成新建道路綠化21條，完成新建小區(qū)綠化20個(gè)，圍墻透綠37條，新增綠地425公頃，綠化覆蓋率45％，市民出門不超過10分鐘，就能走進(jìn)一座公園。天寧的河水變清，始于三年前的“清水工程”，把全區(qū)23條飽受污蝕的河道變成了23條水清木華的景觀。斷頭開挖、地下接管，讓“死水”變成“活水”；沿河截污、引江入河，讓“渾水”變成“清水”。天寧的景觀變美，重點(diǎn)打造的“三河三園”景觀帶，全線12公里三段十八景，體現(xiàn)了“現(xiàn)代、親水、生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)”的設(shè)計(jì)理念，成了常州風(fēng)情游的一條黃金旅游線路。在道路建設(shè)過程中，力求把每一條道路都建設(shè)成特色景觀路，實(shí)現(xiàn)了綠化、亮化、景觀化“三化”目標(biāo)。
安居工程，讓市民樂起來
今年84歲高齡的劉奶奶一家五口以前租住在不足40平方米的房子里，房子不帶廁所，而且也很潮濕?，F(xiàn)在住的是政府提供的景秀世家一套寬敞的廉租房，一個(gè)月租金還不到70元，劉奶奶很滿意。廉租房不僅圓了特困家庭的住房夢(mèng)，暖了社會(huì)弱勢(shì)群體的心，而且激發(fā)了他們新生活的勇氣。
百姓安居而國(guó)家安康，百姓安居則天下和諧。五年來，區(qū)委、區(qū)政府不斷拓展安居工程的內(nèi)涵，從原先單一的老小區(qū)改造，逐步拓展到集老小區(qū)整治提升、道路兩側(cè)外墻立面出新、住宅小區(qū)停車設(shè)施改造、和諧安民提升、住房保障等“五大系列工程”。在老小區(qū)整治提升方面，累計(jì)完成北環(huán)新村、翠竹新村等120個(gè)、總建筑面積516萬平方米的老住宅區(qū)整治，受益人口超30萬人；在外墻立面出新方面，完成飛龍東路、新堂北路等7條道路兩側(cè)的65.5萬平方米外墻立面出新；在住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)方面，先后在翠竹北區(qū)、浦南新村等30個(gè)小區(qū)新建停車位5500個(gè)；在和諧安民提升方面，對(duì)翠竹新村、麗華新村等65個(gè)老小區(qū)、55處散居樓實(shí)施了技防設(shè)施改造；在住房保障方面，通過廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等途徑，先后解決了5500余戶中低收入住房困難家庭的住房問題，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
安居工程的深入推進(jìn)，改善了居住環(huán)境、提升了居住質(zhì)量，老百姓看在眼里，喜上心頭。
交通建設(shè)，讓出行暢起來
“在無錫開車，速度超不過25 Km/h，而在常州完全可以達(dá)到35 Km/h”。家住天寧，工作在無錫崇安區(qū)的小張對(duì)兩個(gè)城區(qū)的交通出行狀況深有感觸。
兩個(gè)城區(qū)交通狀況的差異，并非車輛擁有數(shù)的差異，而在于交通路網(wǎng)的格局。“十一五”期間，圍繞骨架完善、城鐵配套、交通暢通等工程，天寧搶抓發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目，水陸空交通實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，居民出行更加暢通便捷。
常州客運(yùn)中心在市區(qū)兩級(jí)的共同努力下，經(jīng)過2年多的拆與建，2010年正式運(yùn)行，將天寧推入高鐵時(shí)代，融入長(zhǎng)三角“一小時(shí)都市圈”；東高架于2009年提前上馬，一年之后建成通車，與西高架無縫拼接成“日”字形架構(gòu)，環(huán)通全城，將天寧區(qū)東部青龍、雕莊，南部茶山、蘭陵納入全城快速路網(wǎng)體系。與此同時(shí)，中吳大道、飛龍東路、東經(jīng)120大道等26條城市主次干道相繼新建、拓寬、打通，從而真正拉開了城市框架，加密了城市路網(wǎng)，緩解了中心區(qū)交通壓力。
長(zhǎng)效城管，讓城市靚起來
“五年前的城管，我們靠的是突擊，檢查不檢查不一樣；現(xiàn)在的城管，我們靠的是長(zhǎng)效，檢查不檢查基本做到一個(gè)樣！”談起五年來的城管變化，區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)的小吳總是一臉自信。
從“突擊”到“長(zhǎng)效”，是一場(chǎng)變革。而這場(chǎng)變革的背后，卻凝聚了所有城管工作者的智慧、艱辛和奉獻(xiàn)。“要管出一個(gè)環(huán)境整潔優(yōu)美有序的城市，要讓本地人舒適滿意、為之自豪，外地人流連忘返、不愿離去”。為了這個(gè)追求，城管人從體制、機(jī)制、模式、隊(duì)伍等影響城管成效的各個(gè)方面開始了管理創(chuàng)新。相繼實(shí)施了管理人員、管理經(jīng)費(fèi)、管理模式、管理考核下移到街道，建立末位問責(zé)、重管重罰、績(jī)效考核、以獎(jiǎng)代撥等各種制度，創(chuàng)立了疏堵結(jié)合、數(shù)字化管理、公安聯(lián)動(dòng)等新興管理模式，開展了“城管三進(jìn)”、“家在美好天寧，我與城管同行”、“百千萬”等全民城管活動(dòng)，實(shí)施封閉培訓(xùn)、競(jìng)爭(zhēng)上崗、合理流動(dòng)，打造了一支作風(fēng)硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的城管隊(duì)伍。
通過五年的創(chuàng)新、五年的艱辛、五年的奉獻(xiàn)，天寧城管為全區(qū)貢獻(xiàn)了一份整潔優(yōu)美的市容市貌環(huán)境，還為全市貢獻(xiàn)了一套富有特色城管經(jīng)驗(yàn)。在5年共60個(gè)月的市城管考評(píng)中，無論是年總評(píng)成績(jī)還是月評(píng)成績(jī)，一直名列前茅，在城管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全市爭(zhēng)一流的目標(biāo)。
生 活 更 好
教育，讓每個(gè)孩子的成長(zhǎng)沐浴陽光
博愛小學(xué)徐凡同學(xué)年紀(jì)不大，卻已有數(shù)件自制的陶藝作品獲得大獎(jiǎng)，這得歸功于在學(xué)校陶藝社團(tuán)的學(xué)習(xí)?！疤账嚨闹谱鬟^程需要豐富的創(chuàng)造力，我很感興趣，藝術(shù)已融入了我的生活。”
五年來，天寧著力打造“融合、多元”的區(qū)域教育文化，“一校一品”學(xué)校素質(zhì)教育品牌，讓家門口的學(xué)校各具特色、同樣精彩。解放路小學(xué)連續(xù)兩屆獲得世界頭腦奧林匹克冠軍，更多的孩子在成長(zhǎng)中充分發(fā)掘自我、展現(xiàn)自我。
優(yōu)質(zhì)、均衡的天寧教育得以全面發(fā)展。新落成的北郊小學(xué)、虹景小學(xué)等校舍美觀寬敞。五年間，天寧先后投入2億元用于學(xué)校的新建、改擴(kuò)建，教學(xué)功能齊全，環(huán)境煥然一新。形成了博愛等教育集團(tuán)簽約發(fā)展戰(zhàn)略的初步成果，解放路小學(xué)教育集團(tuán)也正在籌劃之中，顯著提升了區(qū)域教育的整體質(zhì)量。同時(shí)，通過“藍(lán)天計(jì)劃”，天寧將民營(yíng)學(xué)校從22所驟減至3所，2000余名外來務(wù)工人員子女合理分流到各公辦學(xué)校，公辦學(xué)校的就讀率達(dá)到了85%以上，平等享受到與本地孩子共同的優(yōu)質(zhì)教育資源。據(jù)悉，今年優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋力度還將不斷加大。
在教育現(xiàn)代化建設(shè)的征途中，天寧正不斷提升目標(biāo)、不斷創(chuàng)新思路、不斷更新任務(wù)，以高位、優(yōu)質(zhì)、均衡、科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教向?qū)W有優(yōu)教的新跨越。
衛(wèi)生，讓每個(gè)群眾的醫(yī)療便捷實(shí)惠
不幸左腿骨折的王秀娣老人面對(duì)高額的醫(yī)療費(fèi)曾萌生放棄治療的念頭，然而每年都堅(jiān)持參加的“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”卻在關(guān)鍵時(shí)刻向她伸出了援助之手。手術(shù)治療結(jié)算后，5萬元的治療費(fèi)報(bào)銷了近4萬元。如今，王秀娣拄著拐杖重新站立了起來，露出了許久不見的笑容。幾年來，天寧已累計(jì)為“新農(nóng)合”投入近2500萬元，全區(qū)20.075萬人參保，覆蓋率連續(xù)多年達(dá)100％。
幾年間，原先的村衛(wèi)生室已“脫胎換骨”為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，與硬件飛躍同步的是醫(yī)療技術(shù)水平的大力提升。年輕的社區(qū)醫(yī)生陳昌，工作后的第一站不是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心而是市級(jí)醫(yī)院三年的全科規(guī)范化培訓(xùn)。15分鐘健康服務(wù)圈提前實(shí)現(xiàn)了，市民出門數(shù)分鐘即可享受到醫(yī)療服務(wù)，做到了“送醫(yī)到門口，看病不用愁”。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以其方便、放心又實(shí)惠的服務(wù)優(yōu)勢(shì)日趨成為越來越多的社區(qū)居民求醫(yī)問藥的第一選擇，衛(wèi)生惠民工程在百姓心中的認(rèn)知度逐年提升。
目前，常州市已形成較為完備的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障體制，其中，天寧區(qū)在全市率先啟動(dòng)慢性病門診補(bǔ)償，率先實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合參保人員健康體檢全覆蓋，惠民百姓的步伐在全市總是走在前列。
保障，讓每個(gè)市民的生活后顧無憂
天寧區(qū)早在2008年底，就投入12億元將青龍等4個(gè)涉農(nóng)街道共31768位被征地農(nóng)民全部納入社會(huì)保障體系，率先在全省實(shí)現(xiàn)了被征地農(nóng)民基本生活保障的全覆蓋，比計(jì)劃整整早了一年，保障的力度與城市化進(jìn)程同步進(jìn)行。同時(shí)，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等指標(biāo)每年均超額、提前完成，不斷擴(kuò)大受益群眾人數(shù)。隨著居民養(yǎng)老、居民醫(yī)療等保障制度的相繼完善，一個(gè)多層次、多保障的社會(huì)保險(xiǎn)體系正在天寧全區(qū)逐步形成。
近五年來，天寧把促進(jìn)困難群體的就業(yè)作為攻堅(jiān)難點(diǎn)，最大限度地開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，幫助“4050”人員、“零就業(yè)家庭”、失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。堅(jiān)持定期開設(shè)SYB培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，形成了就業(yè)的倍增效應(yīng)。市民蔣志紅就是通過培訓(xùn)中心的扶持，走上了自己夢(mèng)想多年的插花創(chuàng)業(yè)之路。去年，紅梅街道聚博花園社區(qū)還被評(píng)為“全國(guó)首批國(guó)家級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)”。榮譽(yù)背后，是天寧對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的重心下沉和服務(wù)前移?！笆晃濉币詠?，天寧已累計(jì)幫扶51608名失業(yè)人員成功再就業(yè)。
與此同時(shí)，天寧保障體系不斷完善，全面覆蓋城鄉(xiāng)居民。天寧區(qū)慈善分會(huì)將每個(gè)月的19日定為天寧慈善日，將數(shù)百萬籌集基金的利息用來定期幫困救助，觸及到慈善救助、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人康復(fù)各方的保障網(wǎng)絡(luò)讓各階層市民生活得無后顧之憂。
菜場(chǎng)，讓每個(gè)家庭的餐桌豐富多彩
正在光華路菜市場(chǎng)買菜的趙大爺是清涼新村的老居民了，見證菜市場(chǎng)從露天擺攤到大棚頂面到如今改建提升的煥然一新，可以說，他對(duì)此很有發(fā)言權(quán)。“以前說到菜市場(chǎng)和超市，一個(gè)是潮濕陰暗的代名詞，一個(gè)是整潔干爽的印象。經(jīng)過改建提升，現(xiàn)在買菜兩者區(qū)別不大，同樣的干凈敞亮，同樣的物品齊全，我們也時(shí)常比對(duì)價(jià)格，選擇面更大了，購物心情自然變得舒暢?！?br />
通過原地改造、異地重建、內(nèi)部提升等方式，從2007年起，天寧共對(duì)25個(gè)菜市場(chǎng)進(jìn)行了全面改造，推動(dòng)菜市場(chǎng)的全面升級(jí)，將這項(xiàng)為民實(shí)事辦好辦實(shí)。目前，絕大多數(shù)菜市場(chǎng)都配置了電子顯示屏、機(jī)械通風(fēng)、安全監(jiān)控等硬件設(shè)施。同時(shí)，還制定了統(tǒng)一的菜市場(chǎng)管理制度，加強(qiáng)市場(chǎng)的長(zhǎng)效規(guī)范化管理。難怪市民們說整潔、美觀、敞亮的新菜場(chǎng)極大地改善了居民的采購環(huán)境，老百姓的“菜籃子”更大更靚了。
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