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天寧區(qū)雕莊街道共享共治三駕馬車推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)
天寧區(qū)雕莊街道通過行業(yè)協(xié)會(huì)互動(dòng)、村（社區(qū)）交叉巡查、群眾自我監(jiān)督“三駕馬車”，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，取得了明顯成效。
一、行業(yè)協(xié)會(huì)互動(dòng)，抓安全有了捷徑
由于轄區(qū)內(nèi)紡織印染企業(yè)較多，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、工藝大同小異，危險(xiǎn)因素、常見隱患類同，安全生產(chǎn)方面可以相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，街道便推動(dòng)成立了雕莊紡織印染企業(yè)協(xié)會(huì)，并建立了定期交流以及互查隱患的制度。一是互相學(xué)習(xí)交流。每月一次，開展企業(yè)間安全生產(chǎn)交流活動(dòng)，介紹各自安全生產(chǎn)工作情況，以及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。二是互相排查隱患。每月選取一家企業(yè)，協(xié)會(huì)內(nèi)部其他企業(yè)安全管理人員深入該企業(yè)廠房、車間及倉庫等現(xiàn)場，開展實(shí)地安全生產(chǎn)檢查，分析各種事故風(fēng)險(xiǎn)和隱患點(diǎn)，提出意見建議。三是互相總結(jié)提升。圍繞排查的風(fēng)險(xiǎn)隱患、安全生產(chǎn)方面存在問題、工作中的一些困惑，每月交流座談，邀請專家和板塊安監(jiān)人員答疑釋惑，幫助企業(yè)更好地落實(shí)主體責(zé)任。雕莊紡織印染企業(yè)協(xié)會(huì)成立以來，共開展了40多場交流活動(dòng)，企業(yè)間相互查出各類隱患300多條，企業(yè)本質(zhì)安全水平得到提升。相關(guān)會(huì)員單位已連續(xù)三年未發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故，工傷事故均下降一半以上。
二、村社交叉巡查，促安全有了隊(duì)伍
街道積極推進(jìn)村（社區(qū)）的工作人員開展安全生產(chǎn)交叉巡查活動(dòng)，避免“關(guān)系網(wǎng)”“人情關(guān)”干擾，最大程度發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。組織村（社區(qū)）每半年一次到其他轄區(qū)的企業(yè)開展安全生產(chǎn)巡查，街道派出工作小組進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見。交叉巡查的同時(shí)，開展村（社區(qū)）安全工作人員技能評比，通過文書評比、理論競賽等形式，將競賽活動(dòng)與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，突出安全生產(chǎn)重點(diǎn)知識技能。通過技能評比的方式，代替以往枯燥的課堂培訓(xùn)，既可以提高安全生產(chǎn)巡查能力，又可以解決工作實(shí)踐中的疑點(diǎn)和難點(diǎn)問題，學(xué)以致用。
三、群眾自我監(jiān)督，保安全有了基礎(chǔ)
2018年開始，雕莊街道從轄區(qū)企業(yè)選聘了一批群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，賦予了五項(xiàng)職權(quán)，主要是監(jiān)督作業(yè)現(xiàn)場落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全管理制度，及時(shí)制止作業(yè)現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出合理化建議等。建立健全了群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員例會(huì)制度、現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度和安全信息匯報(bào)、登記、反饋等一系列工作制度，并且專門制定了工作表，群眾監(jiān)督員每月上交一次工作表。街道編制了培訓(xùn)手冊，采取以會(huì)代訓(xùn)、自學(xué)和業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合、理論知識與現(xiàn)場實(shí)際相結(jié)合的方式，對群眾監(jiān)督員每季度開展一次培訓(xùn)。街道每年對監(jiān)督員進(jìn)行考核，考核合格者享受特殊崗位津貼，對做出突出貢獻(xiàn)者另行獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)兩年考核不合格者解除聘書。群眾監(jiān)督員制度推行兩年多來，聘用企業(yè)未發(fā)生一起生產(chǎn)安全亡人事故，工傷事故發(fā)生率下降30%。
經(jīng)開區(qū)丁堰街道“三個(gè)加法”推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任
常州經(jīng)開區(qū)丁堰街道做好“三個(gè)加法”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
一、“監(jiān)管1＋2”，建立包干制度
利用社區(qū)試點(diǎn)改革的契機(jī)，全面試行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化，打通“最后一公里”。依托丁堰街道駐村（社區(qū)）工作組，實(shí)行1名村（社區(qū)）責(zé)任人加2名街道督導(dǎo)員包干制度，對包干企業(yè)、經(jīng)營服務(wù)場所、建筑工地等實(shí)行督促告知與日常巡查，使安全監(jiān)管職能“重心下移，關(guān)口前移”，強(qiáng)化宣貫及監(jiān)管效率。建立一企一冊，針對各行業(yè)領(lǐng)域制定個(gè)性化服務(wù)檔案，對轄區(qū)內(nèi)每個(gè)企業(yè)制作“安全生產(chǎn)工作簿”，工作簿內(nèi)容涵蓋中央、省級關(guān)于安全生產(chǎn)的重要部署要求摘編，“三個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況，文件收發(fā)記錄、隱患整改情況和督導(dǎo)員巡查記錄等，為企業(yè)搭建規(guī)范管理的框架，建立企業(yè)個(gè)性化安全生產(chǎn)檔案。
二、“線上+線下”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管
丁堰街道積極探索“網(wǎng)格+安全生產(chǎn)”的監(jiān)管新模式，以網(wǎng)格劃分片區(qū)，創(chuàng)新探索安環(huán)員下沉網(wǎng)格，壓實(shí)板塊責(zé)任，及時(shí)排查、知曉、處置各類安全隱患，構(gòu)建起信息互通、上下聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)日常巡查和快速反應(yīng)機(jī)制。“線上”利用信息化平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)管。依托常州市安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，對轄區(qū)內(nèi)240余家企業(yè)展開立體化監(jiān)管，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)將專項(xiàng)整治方案、企業(yè)規(guī)章制度、費(fèi)用提取等內(nèi)容全部上報(bào)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)追蹤企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)動(dòng)態(tài)；“線下”結(jié)合專項(xiàng)整治加強(qiáng)督導(dǎo)。邀請第三方安全生產(chǎn)專家、網(wǎng)格員、街道駐村（社區(qū)）工作組和村責(zé)任人“現(xiàn)場問診”，督促企業(yè)限時(shí)將問題隱患整改到位，樹立“嚴(yán)是愛、寬是害”的理念，將嚴(yán)抓嚴(yán)管作為廣大企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的“催化劑”和“助推器”。
三、“正面+負(fù)面”，改善內(nèi)生機(jī)制
督促企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建，形成自覺落實(shí)主體責(zé)任、持續(xù)提升本質(zhì)安全的內(nèi)生動(dòng)力。2017年至今街道共有三級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)49家，示范企業(yè)6家，在行業(yè)內(nèi)形成標(biāo)桿，帶動(dòng)其他企業(yè)提升管理水平。同時(shí)街道對存在較大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的企業(yè)制定負(fù)面清單，對于隱患限期整改不到位、不配合的企業(yè)約談其負(fù)責(zé)人，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，減少安全事故發(fā)生。實(shí)行分檔分色管理，根據(jù)企業(yè)自身隱患等級、生產(chǎn)工藝以及管理狀況等因素，街道開出對癥性“藥方”，精準(zhǔn)施策。將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患程度劃分為Ⅰ級紅色、Ⅱ級橙色、Ⅲ級黃色、Ⅴ級藍(lán)色四個(gè)等級，對企業(yè)實(shí)行分檔管理，掛圖作戰(zhàn)。對Ⅰ級紅色、Ⅱ級橙色企業(yè)嚴(yán)管嚴(yán)查，由村（社區(qū)）責(zé)任人專人定期巡查，定崗定責(zé)；對Ⅲ級黃色企業(yè)、Ⅴ級藍(lán)色企業(yè)加強(qiáng)日常巡查，并根據(jù)隱患整改情況實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，及時(shí)調(diào)整檔次和管控力量。
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