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一、常州市農(nóng)產(chǎn)品直供直銷狀況
常州市開展的農(nóng)產(chǎn)品直供直銷主要以農(nóng)民合作社、園區(qū)、企業(yè)為主體，在直供直銷方式上，有超市銷售、現(xiàn)做現(xiàn)賣、自由市場銷售、大棚交易、自己采摘交易、地頭銷售、自己動手娛樂銷售、與機關、企事業(yè)單位食堂掛鉤銷售、家庭會員制配送到家等等，由此看，常州市農(nóng)產(chǎn)品直供直銷主要渠道均有涉獵，但參與主體比重仍較低。通過農(nóng)產(chǎn)品直供直銷調(diào)查問卷我們可以看到，通常每家一天就會要采購一次，與其他銷售模式相比，直供直銷農(nóng)產(chǎn)品吸引大家的優(yōu)點有是產(chǎn)品新鮮。當前農(nóng)產(chǎn)品直供直銷發(fā)展中存在的突出問題有：店鋪或?qū)９窠?jīng)營成本高；產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，辨別難度大；銷售品種偏少，不能滿足“一站式”購買需求。然后在銷售或購買農(nóng)產(chǎn)品的過程中，遇到的最突出的問題是：價格波動大、波動頻繁；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全讓人難以放心。總體上看，農(nóng)產(chǎn)品直供直銷未來發(fā)展?jié)摿艽?，發(fā)展前景良好。
二、農(nóng)產(chǎn)品直供直銷存在問題分析
從宏觀層面審視，農(nóng)產(chǎn)品直供直銷具備非常有利的條件，各級政府出臺政策大力推動了農(nóng)產(chǎn)品直供直銷如“農(nóng)超對接”，“農(nóng)社對接”等活動的開展，連鎖超市也采取諸多措施積極擴大直采比例和規(guī)模，農(nóng)民合作社也對農(nóng)產(chǎn)品直供直銷抱有很大期望。但現(xiàn)狀情況是，直供直銷比重仍然偏低，相關工作進展緩慢。
（一）、生產(chǎn)主體組織化程度低
進入農(nóng)產(chǎn)品直銷體系的生產(chǎn)主體大都是合作社、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)園區(qū)，大部分農(nóng)民合作社成立時間短、規(guī)模小、實力弱、組織化程度低、管理松散，缺乏經(jīng)營管理人才，供貨質(zhì)量和品種數(shù)量都不穩(wěn)定。此外，由于合作社資金實力弱，盡管連鎖超市為合作社制定了優(yōu)惠結(jié)算方案，大幅縮短了結(jié)算周期，但許多合作社仍無法接受超市結(jié)算條件。
（二）、銷售終端門檻高
農(nóng)產(chǎn)品的直供直銷關系是建立在互利基礎之上的，農(nóng)民合作社向連鎖超市等供貨，得到穩(wěn)定收益和持續(xù)發(fā)展空間；連鎖超市直接從產(chǎn)地采購，取得穩(wěn)定貨源，并能降低采購成本，保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全。但對于大部分合作社而言，由于組織化程度低，其在直供直銷博弈過程中注定處于弱勢地位。在與超市、專賣店、農(nóng)貿(mào)市場等銷售終端進行的有關銷售價格、結(jié)算方式、費用分擔、質(zhì)量控制等方面的談判時，農(nóng)民合作社往往只能順應銷售終端的要求，無法有效維護自身利益。超市大多并不愿意跟單個合作社簽訂長期協(xié)議，主要是其產(chǎn)品單一、季節(jié)性強，難以滿足大超市動輒數(shù)萬噸的量，同時小筆金額結(jié)算也很麻煩。同樣問題也出現(xiàn)在有一些合作社想給單位食堂、大中院校供應菜品原料，實現(xiàn)過程受阻。
農(nóng)企產(chǎn)品進超市還面臨費用高問題。一個農(nóng)產(chǎn)品要進入一家大型超市，需繳納進場費，條碼費、地堆費等多項費用，每個月的促銷活動、每年的大型回饋客戶活動等，每年費用約萬余元左右，這是一般農(nóng)業(yè)企業(yè)難以承受的。根據(jù)調(diào)查，多數(shù)合作社和企業(yè)暫無直銷店、進入超市的打算，成本核算過高是主要原因。這導致許多農(nóng)民合作社從直供直銷中獲得的凈收益與傳統(tǒng)批發(fā)渠道相比并沒有實質(zhì)性的增加，造成許多農(nóng)民合作社參與直供直銷的動力不足。
（三）、冷鏈儲運能力不足
相對其他商品而言，農(nóng)產(chǎn)品儲運和售賣過程會出現(xiàn)較高比例的損耗。而損耗大部分都直接或間接轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶和農(nóng)民合作社，減少了銷售毛利率。損耗產(chǎn)生的原因有很多，如農(nóng)民合作社和超市的管理水平，加工處理情況等，但其中一個重要原因是冷鏈儲運能力不足。我市開展直供直銷的企業(yè)和合作社由于車、人力問題，大多采取自提方式，影響了直供直銷的擴大發(fā)展。此外，由于缺乏冷鏈儲運，一些季節(jié)性強的時令蔬菜集中上市時，導致市場短時間供過于求，出現(xiàn)了“菜賤傷農(nóng)”現(xiàn)象。這大大弱化了農(nóng)民合作社開展直供直銷的能力。
（四）、環(huán)境制約
農(nóng)產(chǎn)品直銷涉及到各個領域，而城市管理的各項規(guī)定，使得“直銷”常常被交警、城管、工商、社區(qū)等所阻攔。開展直供直銷還需要配備必要的冷鏈系統(tǒng)和運輸工具，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者還是弱勢群體，需要得到農(nóng)業(yè)、財政、交管、工商、城管、衛(wèi)生、街道等單位的支持，諸如儲藏及運輸設施、車輛通行、環(huán)境衛(wèi)生、用水用電、經(jīng)營場地等方面，需各級政府出臺相應的保障措施，使直供直銷有序發(fā)展，健康發(fā)展。
三、推進農(nóng)產(chǎn)品直供直銷對策建議
在實施直供直銷過程中，需要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，通過利益驅(qū)動讓各利益相關方進行理性選擇、自主決策、良性運作，政府要因勢利導，做好服務，推進直供直銷健康發(fā)展。
（一）因地制宜推進農(nóng)產(chǎn)品直供直銷工作
地域需求不同，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式也不盡相同，為保證我市農(nóng)產(chǎn)品直供直銷工作有序開展，達到真正便民惠民和增加農(nóng)民收入的目的，應立足常州市實際情況，農(nóng)口部門要會同商務委、工商、交管、街道和社區(qū)等有關部門，做好調(diào)研，深入了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者需要、消費需求、環(huán)境條件等因素，建立適宜的農(nóng)產(chǎn)品直供直銷模式。
（二）推行多元化農(nóng)產(chǎn)品直供直銷模式
順應形勢、挖掘市場，農(nóng)產(chǎn)品直供直銷也在向多元化方向發(fā)展，各級政府要做好引導和幫扶工作。一是推進參與主體的多元化。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等現(xiàn)代經(jīng)營主體可以根據(jù)發(fā)展需要和自身優(yōu)勢加入到農(nóng)產(chǎn)品直供直銷的隊伍中來。此外，大學生村官、行業(yè)協(xié)會等也成為直供直銷主體的有益補充。二是推進農(nóng)產(chǎn)品直供直銷載體的多元化。農(nóng)產(chǎn)品直供直銷不能局限于最早興起的“農(nóng)超對接”，只要是將農(nóng)產(chǎn)品由生產(chǎn)者直接送到消費者的模式都應納入農(nóng)產(chǎn)品直供直銷的范疇。除繼續(xù)推廣“農(nóng)超對接”、“農(nóng)企對接”、“農(nóng)校對接”和在適宜的地區(qū)建立直銷店外，還要積極探索和扶持新的直供直銷模式。如正在推進的大篷車進社區(qū)、在高檔社區(qū)設立自動售菜機、利用網(wǎng)絡建立電子商務平臺等等。
（三）加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)產(chǎn)品直供直銷需要生產(chǎn)企業(yè)長期保證農(nóng)產(chǎn)品的有效供應，對于產(chǎn)品不僅要有數(shù)量上的要求，品種、品質(zhì)、質(zhì)量均要給予充分的保證，而單一、分散小規(guī)模生產(chǎn)者很難做到。小規(guī)模生產(chǎn)者要通過農(nóng)民合作組織起來，走規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，要提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的企業(yè)化程度，增加農(nóng)戶和合作社參與市場博弈的力量，形成自己的競爭優(yōu)勢。
加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化，重點要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社的作用。對于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)而言，應鼓勵其發(fā)展，完善產(chǎn)、加、銷系列服務，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，實現(xiàn)統(tǒng)一的標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)戶生產(chǎn)的組織化程度。對于農(nóng)民合作社，應加強在資金、人員培訓、種養(yǎng)殖技術、深加工能力等方面的支持和引導，并充分發(fā)揮市級示范農(nóng)民合作社的引領和示范作用，促使眾多合作社規(guī)范發(fā)展，增強實力。要大力扶持聯(lián)合社的發(fā)展，從生產(chǎn)聯(lián)合到經(jīng)營聯(lián)合，提升競爭力。
（四）加大政府推動力度
農(nóng)產(chǎn)品直供直銷的開展，除了生產(chǎn)者自身的努力之外，相應的政策扶持是幫助其健康發(fā)展的有力保證。建議在落實好現(xiàn)有的農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場扶持政策的基礎上，加快出臺常州市農(nóng)產(chǎn)品直供直銷的實施意見。
（五）加強社會環(huán)境保障
農(nóng)產(chǎn)品直供直銷涉及多個職能部門，應由政府牽頭，聯(lián)合各部門，采取有效措施，減輕生產(chǎn)者進批發(fā)市場、進超市、開社區(qū)直銷店等直供直銷渠道運營成本，協(xié)調(diào)交通、衛(wèi)生、防疫、工商稅務等多部門，給直供直銷開綠燈，促進農(nóng)產(chǎn)品直供直銷蓬勃發(fā)展。
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