常州市第十六屆人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會
關(guān)于常州市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與
2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的審查結(jié)果報告
（2021年1月15日常州市第十六屆人民代表大會第五次會議主席團(tuán)第五次會議通過）
市十六屆人大五次會議審查了市人民政府提出的《關(guān)于常州市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年計劃草案的報告》以及2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案。財政經(jīng)濟(jì)委員會在會前初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)代表們的審議意見作了進(jìn)一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報告如下。
財政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，2020年，市政府深入貫徹落實中央和省、市委決策部署，沉著應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)重沖擊和風(fēng)險挑戰(zhàn)，全力穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，全市經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)穩(wěn)步向好的態(tài)勢，各項經(jīng)濟(jì)活動趨于活躍，市場主體信心持續(xù)改善。企業(yè)股改上市工作成效顯著，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐有所加快，“253”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)扎實推進(jìn)，高新技術(shù)企業(yè)培育取得積極成果，重大項目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和財稅增長的貢獻(xiàn)作用明顯提升。生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，高鐵新城建設(shè)全面啟動，老城廂改造、大板房整治、化工圍江等難點問題有力推進(jìn)。市十六屆人大四次會議確定的各項重點任務(wù)有序推進(jìn)，多項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度位居全省前列、蘇南首位，高水平全面建成小康社會圓滿收官。
財政經(jīng)濟(jì)委員會指出，受疫情變化和外部不確定因素的影響，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)，市場主體培育力度有待加大，創(chuàng)新發(fā)展動能有待提升，財稅收入和投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，制造業(yè)貸款比重下降趨勢有待遏制，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有待加力。必須充分估計困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，保持政策定力，強化工作舉措，確?！笆奈濉卑l(fā)展開好局，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)起好步。
財政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，市政府提出的2021年計劃草案符合省委對常州工作的最新要求，符合市委十二屆十一次全會的決策部署，目標(biāo)設(shè)定和工作安排體現(xiàn)了引領(lǐng)性、導(dǎo)向性和可行性。建議大會批準(zhǔn)市政府提出的《關(guān)于常州市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年計劃草案的報告》，批準(zhǔn)常州市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案。
2021年是實施“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的開局之年。財政經(jīng)濟(jì)委員會建議：
?。ㄒ唬└叨戎匾暿袌鲋黧w的培育。以提振市場信心、激發(fā)市場活力為重點，加大“四上”企業(yè)培育力度，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，打通市場主體培育的“痛點”和“堵點”。加大初創(chuàng)企業(yè)的政策扶持力度，精準(zhǔn)定位企業(yè)發(fā)展需求，深化商事制度改革，放寬市場準(zhǔn)入門檻，降低制度性交易成本。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，提高載體市場化、專業(yè)化服務(wù)能力，推進(jìn)創(chuàng)新要素有效集聚，資源融通效率和質(zhì)量穩(wěn)步提高。充分發(fā)揮市場機制作用，從政策和制度上確保各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭，推動各類市場主體擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、增強活力、提升競爭力。完善部門協(xié)同聯(lián)動機制，加強分類指導(dǎo)和服務(wù)，積極引導(dǎo)和支持“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，助力符合條件的小微企業(yè)提檔升級。
?。ǘ┲粚嵁a(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。堅持升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)并舉，深挖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加大對科技?chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支持力度，推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。積極把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機，堅持以信息化培育新動能，以新動能助推新發(fā)展，推動實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。充分發(fā)揮開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型主陣地作用，搭建產(chǎn)業(yè)平臺，聚合發(fā)展要素，釋放創(chuàng)新動能，提升產(chǎn)業(yè)集群的集中度和供應(yīng)鏈配套能力。積極引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)雙循環(huán)發(fā)展格局和需求側(cè)改革要求，補短板，強弱項，植優(yōu)勢，提高資源配置效率，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。優(yōu)化金融資源配置，支持企業(yè)利用多層次資本市場拓寬融資渠道，提高科創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)貸款可獲得性，強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。
?。ㄈ┏浞职l(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)的作用。搶抓蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘇錫常共建太湖灣科創(chuàng)帶的重大機遇，堅持戰(zhàn)略性協(xié)同、系統(tǒng)化推進(jìn)，為建設(shè)國際化智造名城提供科技支撐。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)跨界交流、資源共享、信息互通，推動創(chuàng)新要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展。強化知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)力度，完善知識產(chǎn)權(quán)交易和運營服務(wù)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體圍繞關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域強化專利布局，激發(fā)全社會創(chuàng)新發(fā)展動能。深入實施創(chuàng)新企業(yè)培育工程，加強對高新技術(shù)企業(yè)的對接服務(wù)與培訓(xùn)輔導(dǎo)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)、領(lǐng)軍型人才企業(yè)加速成長。發(fā)揮科教城“創(chuàng)新之核”作用，強化創(chuàng)新策源功能和要素集聚能力，推動教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素向全市輻射和溢出。
?。ㄋ模┏掷m(xù)推進(jìn)重大項目的招引。堅持將項目招引落地作為“一把手”工程，加強統(tǒng)籌、壓實責(zé)任、落實保障，以重大項目建設(shè)為高質(zhì)量發(fā)展培植新動能、增添新優(yōu)勢。完善體制機制，堅持招大引強，積極引進(jìn)補鏈、強鏈、擴(kuò)鏈優(yōu)勢項目，著力形成大項目頂天立地、中小項目鋪天蓋地的生動局面。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大普惠性創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)力度，吸引項目流、資金流、技術(shù)流和人才流加快集聚。大力發(fā)展總部型經(jīng)濟(jì)，加大本土型民營企業(yè)總部培育和外資功能性、區(qū)域性總部招引力度，充分發(fā)揮總部企業(yè)在行業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、資源配置等方面的積極作用。強化重大項目招引的資源整合、市區(qū)聯(lián)動，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)地圖的導(dǎo)向作用，推動項目招引“按圖索地”，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)項目區(qū)域集聚、錯位發(fā)展。
?。ㄎ澹┯行Х婪吨卮箫L(fēng)險和隱患。強化重點領(lǐng)域苗頭性、傾向性問題的分析研判，提升風(fēng)險防范和應(yīng)對處置能力，全力維護(hù)和保障經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定健康運行。完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急保障體系，提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，守護(hù)好人民群眾的健康防線?？茖W(xué)分析和研判房地產(chǎn)市場發(fā)展趨勢，完善多層次住房供應(yīng)和保障體系，加強輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，有效防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險。加強對國有公司、轄市區(qū)政府投資項目決策管理的監(jiān)督和指導(dǎo)，深化項目建設(shè)必要性、可行性論證，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，增強財政可持續(xù)發(fā)展能力。強化紅線意識和底線思維，抓好環(huán)境治理和安全生產(chǎn)工作，完善依法治理機制，落實企業(yè)主體責(zé)任，努力為高質(zhì)量發(fā)展走在前列營造良好發(fā)展環(huán)境。
常州市人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會
2021年1月15日
掃一掃在手機打開當(dāng)前頁  |