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為進(jìn)一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將市公安局提交的《常州市戶(hù)籍準(zhǔn)入和登記遷移規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究、修改后提請(qǐng)市政府審議發(fā)布。您可在2014年2月22日之前將自己的意見(jiàn)或建議以書(shū)面或郵件方式提交。感謝支持！
通信地址：常州市人民政府法制辦公室行政法規(guī)處
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常州市人民政府法制辦公室
2014年2月13日
常州市戶(hù)籍準(zhǔn)入和登記遷移規(guī)定
（征求意見(jiàn)稿）
第一條 為提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平，保障群眾合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕9號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕54號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口、非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)，凡居民在本市登記的常住戶(hù)口，統(tǒng)稱(chēng)為“居民戶(hù)口”，以家庭為單位設(shè)立的戶(hù)口為家庭戶(hù)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、學(xué)校等單位設(shè)立的戶(hù)口為集體戶(hù)。登記、遷移戶(hù)口不再記載戶(hù)口性質(zhì)，本市居民已經(jīng)登記的原始戶(hù)口性質(zhì)不作變更。
本市行政區(qū)域包括天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、新北區(qū)、戚墅堰區(qū)、武進(jìn)區(qū)和金壇市、溧陽(yáng)市。
第三條 外市居民戶(hù)口遷入本市實(shí)行條件準(zhǔn)入制。凡在本市具有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所基本條件的人員，要求將戶(hù)口從外市遷入本市市區(qū)和縣級(jí)市的，經(jīng)相關(guān)部門(mén)受理審核后，符合本規(guī)定的，準(zhǔn)予遷入。
合法穩(wěn)定職業(yè)，是指有傳統(tǒng)固定工作，或依法簽訂勞動(dòng)合同，或取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、具有穩(wěn)定收入并依法納稅。
合法穩(wěn)定住所，是指購(gòu)買(mǎi)、自建、繼承、受贈(zèng)的住宅性質(zhì)產(chǎn)權(quán)房和或政府提供的保障性住房，并已領(lǐng)取房屋所有權(quán)證或房屋租賃使用證明。
第四條 下列人員戶(hù)口準(zhǔn)入，由人社部門(mén)受理審核：
（一）符合本市規(guī)定引進(jìn)的各類(lèi)優(yōu)秀、緊缺人才和企業(yè)因生產(chǎn)、工作需要引進(jìn)的技術(shù)、管理人員及其符合隨遷條件的配偶和未婚子女。
（二）符合大中專(zhuān)、技（職）校畢業(yè)生就業(yè)政策接收的應(yīng)屆畢業(yè)生；已在本市就業(yè)（簽訂勞動(dòng)合同），并在本市參加社會(huì)保險(xiǎn)的往屆畢業(yè)生。
（三）已在原就業(yè)單位所在地或回原籍落戶(hù)的大中專(zhuān)、技（職）校畢業(yè)生，在本市就業(yè)（簽訂勞動(dòng)合同），且參加本市社會(huì)保險(xiǎn)三年以上的。
（四）符合《常州市市區(qū)農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶(hù)實(shí)施辦法》（常勞社〔2009〕28號(hào)），申請(qǐng)將戶(hù)口遷入本市的農(nóng)民工。
（五）其他需人社部門(mén)受理審核的人員。
第五條 下列人員戶(hù)口準(zhǔn)入，由公安機(jī)關(guān)受理審批：
（一）在本市購(gòu)買(mǎi)或自建成套住宅房屋，并具有合法穩(wěn)定職業(yè)的，房屋所有權(quán)人及其配偶和未婚子女的戶(hù)口可以遷入本市，其中遷入市區(qū)的房屋面積不小于50平方米（含50平方米），遷入后人均居住面積不小于25平方米（含25平方米），在轄市購(gòu)買(mǎi)或自建房屋的面積不作限制。
（二）在本市投資4萬(wàn)美元或30萬(wàn)元人民幣以上，投資人及其直系親屬可遷入投資目的地落戶(hù)。
（三）投資20萬(wàn)美元以上外資的，允許引薦人或投資人在大陸的親屬本人及其配偶和未婚子女在投資目的地落戶(hù)。
（四）連續(xù)2年納稅均達(dá)1.5萬(wàn)元人民幣以上，且在本市有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其配偶和未婚子女可以在合法穩(wěn)定住所所在地落戶(hù)。
（五）未婚（離婚）子女申請(qǐng)投靠本市父親或母親的（父親或母親在本市有合法穩(wěn)定住所，遷入后人均住房面積不小于25平方米）。
（六）外市人員與本市居民結(jié)婚后需來(lái)常共同生活，被投靠人在本市有合法穩(wěn)定住所的。
（七）城鎮(zhèn)地區(qū)已退休（已達(dá)法定退休年齡）和農(nóng)村地區(qū)已滿(mǎn)50周歲的父母需投靠本市子女的（子女在本市應(yīng)具有合法穩(wěn)定住所，遷入后人均居住面積不小于25平方米）。
（八）本市生源的大中專(zhuān)、技職校畢業(yè)生，畢業(yè)后未就業(yè)，回本市父母親戶(hù)籍所在地落戶(hù)的。
（九）軍官家屬隨軍遷移戶(hù)口。
（十）其他需公安機(jī)關(guān)受理審核的人員。
第六條 凡被本市大中專(zhuān)院校（含技、職校，下同）錄取的本市市區(qū)籍學(xué)生，入學(xué)時(shí)不再遷移戶(hù)口；被本市大中專(zhuān)院校錄取的省內(nèi)和轄市籍學(xué)生可根據(jù)本人意愿，選擇是否辦理戶(hù)口遷移手續(xù)；被本市大中專(zhuān)院校錄取的省外籍學(xué)生，戶(hù)口遷移仍按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；本市籍學(xué)生被外地大中專(zhuān)院校錄取的，允許不遷戶(hù)口的可不遷。
入學(xué)不遷戶(hù)口的本市籍學(xué)生，待其畢業(yè)后根據(jù)分配去向直接將戶(hù)口遷往工作單位所在地或?qū)嶋H居住地。
第七條 凡涉及國(guó)家指令性計(jì)劃安置的人員，由相關(guān)部門(mén)按國(guó)家有關(guān)政策辦理。
第八條 經(jīng)人社部門(mén)受理審核遷入本市的人員，憑相關(guān)核準(zhǔn)材料到遷入地轄市、區(qū)公安機(jī)關(guān)開(kāi)具《戶(hù)口準(zhǔn)予遷入證明》；經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，由其直接開(kāi)具《戶(hù)口準(zhǔn)予遷入證明》；大中專(zhuān)、技職校畢業(yè)生，憑加蓋市、轄市人社部門(mén)專(zhuān)用章的《戶(hù)口遷移證》到遷入地公安派出所辦理落戶(hù)手續(xù)。
第九條 在本市內(nèi)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的，以合法穩(wěn)定住所為基本條件的戶(hù)口登記遷移制度。
第十條 居民在本市范圍內(nèi)遷移戶(hù)口，由遷入地公安派出所受理，并實(shí)行網(wǎng)上一站式辦理，不再使用《戶(hù)口遷移證》和《準(zhǔn)予遷入證明》。
第十一條 本市內(nèi)戶(hù)口遷移包括：
（一）在城鎮(zhèn)就業(yè)并在城鎮(zhèn)擁有合法穩(wěn)定住所的居民，需要將戶(hù)口遷往城鎮(zhèn)的。
（二）動(dòng)遷安置在城鎮(zhèn)和相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)的居民，需要將戶(hù)口遷往安置地的。
（三）居住在符合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)范范圍內(nèi)的新農(nóng)村的居民，需要將戶(hù)口遷移到實(shí)際居住地的。
（四）在遷入地有合法穩(wěn)定住所的居民，需要將戶(hù)口遷移到合法穩(wěn)定住所的。
（五）在本市戶(hù)籍所在地?zé)o合法固定住所，需要投靠其他親屬的。
（六）夫妻、父母和子女互相投靠的。
（七）公安、人社等部門(mén)批準(zhǔn)的其他跨縣（市、區(qū)）遷移。
第十二條 人社等部門(mén)批準(zhǔn)的跨縣（市、區(qū)）遷移戶(hù)口人員，憑《調(diào)動(dòng)人員情況登記表》、居民戶(hù)口簿、居民身份證等有效證件到申請(qǐng)遷入地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)簽發(fā)《準(zhǔn)予落戶(hù)通知單》，到戶(hù)口遷入地派出所辦理落戶(hù)。
第十三條 農(nóng)村原村組住房已拆除，集體資產(chǎn)已經(jīng)股份量化，已實(shí)際居住在城鎮(zhèn)（含安置社區(qū)），戶(hù)口仍在原村組的居民，應(yīng)當(dāng)將戶(hù)口遷往居住地，憑房屋產(chǎn)權(quán)證或動(dòng)遷安置協(xié)議到遷入地派出所辦理戶(hù)口遷移。
第十四條 本市居民在城鄉(xiāng)間的戶(hù)口遷移，其戶(hù)籍登記內(nèi)容依法只作公民身份信息登記，不作為有關(guān)政策福利待遇的唯一依據(jù)，戶(hù)口遷移后，其涉及社會(huì)保障、土地承包、宅基地、計(jì)劃生育、集體資產(chǎn)等事宜，由本市相關(guān)部門(mén)按規(guī)定辦理。
第十五條 申請(qǐng)戶(hù)口遷入的人員，應(yīng)出具相應(yīng)的證明材料。相關(guān)受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)公示需要提供的證明材料要求。凡以虛假證明材料騙取戶(hù)口遷移的，注銷(xiāo)其已遷入的戶(hù)口，并依照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。
第十六條 本規(guī)定自2014年 月 日起施行，人社、公安等部門(mén)應(yīng)按照本規(guī)定制訂具體實(shí)施細(xì)則。本規(guī)定中涉及事項(xiàng)與原有規(guī)定相抵觸的，按本規(guī)定辦理，未涉及事項(xiàng)仍按原規(guī)定辦理。
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