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市委農(nóng)工辦 2009年8月25日 日前，《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》已正式出臺(tái)，該《意見》基于《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)條例》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作的通知》的精神，根據(jù)常發(fā)[2009]1號(hào)文件的要求制定，主要突出以下重點(diǎn)： 1、目的：優(yōu)化農(nóng)用土地資源配置，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，因此《意見》的目的在于，通過政策引導(dǎo)和財(cái)政扶持來(lái)加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法、有序流轉(zhuǎn)，從而推動(dòng)土地集約化經(jīng)營(yíng)和土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平的提高。 2、目標(biāo)任務(wù)：針對(duì)我市土地流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、與周邊地區(qū)的差距以及省政府提出的有關(guān)要求，提出目標(biāo)任務(wù)一：2009年新增土地流轉(zhuǎn)面積10萬(wàn)畝，處于流轉(zhuǎn)狀態(tài)土地面積占全市土地承包面積的30%以上；到2012年，實(shí)現(xiàn)全市新增農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積35萬(wàn)畝，處于流轉(zhuǎn)狀態(tài)土地面積占全市土地承包面積的45%以上，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占耕地面積的比重達(dá)50%以上。針對(duì)我市土地流轉(zhuǎn)組織機(jī)構(gòu)不夠健全，土地流轉(zhuǎn)行為不夠規(guī)范的情況，提出目標(biāo)任務(wù)二：鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）全面建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，有條件的村設(shè)立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站；探索建立縣級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)和鎮(zhèn)級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)。 3、基本原則：強(qiáng)調(diào)了法律提出的土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循的“平等協(xié)商、依法、自愿、有償”的原則。突出強(qiáng)調(diào)“三個(gè)不得”：即不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。 4、途徑和辦法：當(dāng)前家庭承包經(jīng)營(yíng)土地的流轉(zhuǎn)方式主要是入股、出租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換五類，其他方式承包經(jīng)營(yíng)土地的流轉(zhuǎn)方式主要是入股、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押四類。從有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作和有效增加農(nóng)民土地收益的角度出發(fā)，政府主要鼓勵(lì)以入股為主的方式流轉(zhuǎn)和實(shí)行委托流轉(zhuǎn)。同時(shí)政府鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，以有效集中和優(yōu)化土地資源，提高土地產(chǎn)業(yè)率；鼓勵(lì)有條件的地方探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換城鎮(zhèn)社會(huì)保障。 5、扶持政策：去年省級(jí)已明確對(duì)單宗連片流轉(zhuǎn)1000畝以上，土地入股面積300畝以上，期限3年以上的，省財(cái)政給予流出方每畝100元補(bǔ)助。為大力支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，同時(shí)與省級(jí)補(bǔ)助資金形成互補(bǔ)，市財(cái)政設(shè)立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)專項(xiàng)扶持資金，從兩方面對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行扶持：一方面，突出對(duì)組織服務(wù)工作出色，引導(dǎo)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和土地股份合作社組建成效顯著的鎮(zhèn)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。另一方面，以項(xiàng)目形式對(duì)加快土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)予以扶持，重點(diǎn)扶持建設(shè)縣級(jí)管理服務(wù)平臺(tái)、鎮(zhèn)級(jí)土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)示范中心。 6、組織領(lǐng)導(dǎo)：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，需要各級(jí)政府、各級(jí)部門、農(nóng)村基層組織的密切配合和共同努力，需要廣大群眾的積極參與和全力支持。從各級(jí)政府來(lái)講，應(yīng)高度重視，支持創(chuàng)新；從各部門來(lái)講，應(yīng)明確職責(zé)分工，互相配合，形成合力。 掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁(yè)  |
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