|
為進(jìn)一步加快推進(jìn)武進(jìn)區(qū)建筑業(yè)健康、有序、持續(xù)、快速發(fā)展，充分發(fā)揮建筑業(yè)在武進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，打造全省一流的“建筑強(qiáng)縣（市、區(qū)）”，根據(jù)《省政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展率先建成建筑強(qiáng)省的意見》（蘇政發(fā)〔2011〕58號(hào)）文件精神，結(jié)合武進(jìn)區(qū)實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快武進(jìn)區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，意見從二○一二年元月一日起執(zhí)行。
一、政策出臺(tái)的指導(dǎo)思想是什么？
指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快“智慧武進(jìn)、低碳武進(jìn)、幸福武進(jìn)”建設(shè)為契機(jī)，全面推進(jìn)機(jī)制體制和科技創(chuàng)新。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快建筑工業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展現(xiàn)代建筑業(yè)，提高節(jié)能減排和低碳建設(shè)能力，推動(dòng)建筑業(yè)綠色發(fā)展。著力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，做大、做強(qiáng)、做精、做專武進(jìn)區(qū)建筑業(yè)，合力鑄造新時(shí)期“武進(jìn)建筑”品牌，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)建筑業(yè)的跨越發(fā)展。
二、政策出臺(tái)的工作目標(biāo)是什么？
工作目標(biāo)是到2015年，全區(qū)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅度擴(kuò)張，建筑業(yè)總產(chǎn)值以2010年227億為基數(shù)，年遞增20%以上，達(dá)到560億元，力爭(zhēng)600億元，建筑業(yè)增加值、稅收、利潤(rùn)同比增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，培育發(fā)展特級(jí)企業(yè)1家，超80億元企業(yè)1家，超30億元企業(yè)2家，超10億元企業(yè)5家；品牌優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，創(chuàng)魯班獎(jiǎng)、國(guó)優(yōu)工程（含各類專業(yè)工程）5項(xiàng)，省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程80項(xiàng)，創(chuàng)國(guó)家級(jí)工法3項(xiàng)，省級(jí)工法12項(xiàng)，爭(zhēng)創(chuàng)全省一流“建筑強(qiáng)縣（市、區(qū)）”。
三、對(duì)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策扶持有那些？
?。?）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。支持鼓勵(lì)企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組等形式，拓展企業(yè)功能，發(fā)展成集設(shè)計(jì)、咨詢、施工、管理于一體的綜合性企業(yè)集團(tuán)，企業(yè)在聯(lián)合、兼并、重組、晉級(jí)過程中涉及房產(chǎn)、土地、車船變更的各種稅費(fèi)，享受現(xiàn)行的稅費(fèi)減免政策,企業(yè)在辦理有關(guān)變更手續(xù)前應(yīng)及時(shí)與區(qū)地稅局聯(lián)系。
?。?）培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)建筑業(yè)企業(yè)。對(duì)進(jìn)入江蘇省綜合實(shí)力100強(qiáng)、常州市綜合實(shí)力20強(qiáng)的企業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融授信、企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)等方面予以優(yōu)先推介和扶持。
?。?）加快綠色建筑的培育和建筑節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新。
積極開展綠色建筑星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作，在土地掛牌時(shí)，規(guī)劃部門必須明確該項(xiàng)目的綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)竣工投用階段獲得綠色建筑一星標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，從已征收的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中返還30%用于獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)單位；獲得二星標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，從已征收的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中返還50%用于獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)單位；獲得三星標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，已征收的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全額返還用于獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)單位。
大力推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造工作，支持機(jī)關(guān)辦公建筑和醫(yī)院、學(xué)校的建筑實(shí)施節(jié)能改造，對(duì)已完成既有建筑改造，并通過驗(yàn)收的相關(guān)建設(shè)單位給予按項(xiàng)目建成投入使用后第一個(gè)年度節(jié)能效益的3倍給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照項(xiàng)目建成投入使用后年度節(jié)能效果給予差別獎(jiǎng)勵(lì)：即在年度節(jié)能量達(dá)到100噸標(biāo)煤以上（含100噸）的前提下，與項(xiàng)目實(shí)施前用能量相比，年度節(jié)能量達(dá)50%以上的，按照項(xiàng)目新增投資的50%給予獎(jiǎng)勵(lì),最高不超過300萬元；節(jié)能量達(dá)30%以上的，按照項(xiàng)目新增投資的30%給予獎(jiǎng)勵(lì),最高不超過200萬元；節(jié)能量達(dá)20%以上的，按照項(xiàng)目新增投資的20%給予獎(jiǎng)勵(lì),最高不超過100萬元；并積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市建筑節(jié)能專項(xiàng)資金。
四、對(duì)完善培育和引進(jìn)人才機(jī)制的政策扶持有哪些？
?。?）完善人才培育機(jī)制。
加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)職工的全員培訓(xùn)，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)在不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予納稅時(shí)扣除，超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，切實(shí)解決部分實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、但理論基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的技術(shù)職稱問題。加快推進(jìn)地方職稱向國(guó)家職稱過渡工作，對(duì)獲得國(guó)家工程質(zhì)量獎(jiǎng)、國(guó)家級(jí)施工工法和3項(xiàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程的注冊(cè)建造師可破格申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。
?。?）完善人才引進(jìn)機(jī)制。
引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)加大人才引進(jìn)力度，企業(yè)為完成特定工程項(xiàng)目而聘請(qǐng)享受政府津貼的資深專家所支付的咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)憑正式票據(jù)直接進(jìn)入成本。
五、對(duì)提升建筑業(yè)科技含量的政策扶持有哪些？
?。?）推動(dòng)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。
加大科技專項(xiàng)資金對(duì)建筑科技進(jìn)步的支持，對(duì)納入國(guó)家和省市計(jì)劃的建筑技術(shù)科研開發(fā)項(xiàng)目，給予稅費(fèi)優(yōu)惠支持，對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的建筑企業(yè)，并經(jīng)區(qū)科技局備案后，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。建筑業(yè)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，可在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上加計(jì)50%扣除。企業(yè)通過開發(fā)、推廣、應(yīng)用新技術(shù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，可提取適當(dāng)比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。因技術(shù)創(chuàng)新而節(jié)約投資或提高效益的，建設(shè)單位應(yīng)給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
支持重點(diǎn)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，對(duì)建立國(guó)家級(jí)研發(fā)中心的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，對(duì)建立省級(jí)研發(fā)中心的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，對(duì)獲得國(guó)家一級(jí)施工工法的企業(yè)，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市科技研發(fā)專項(xiàng)資金，大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和智能、綠色環(huán)保建筑。對(duì)由于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的和常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)可采取縮短折舊年限或加速折舊的方法。
（2）提高建筑行業(yè)裝備水平。
支持建筑業(yè)企業(yè)以承建重大工程項(xiàng)目為平臺(tái)，裝備大型機(jī)械設(shè)備，企業(yè)引進(jìn)大型專用設(shè)備，可享受與工業(yè)企業(yè)相同的補(bǔ)助政策。
六、對(duì)推進(jìn)工程建設(shè)管理體制機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策扶持有哪些？
（1）推進(jìn)建筑市場(chǎng)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加快推進(jìn)規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程交易、合同履約等多個(gè)環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管，加大對(duì)各方責(zé)任主體不良行為的曝光力度，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，利用行政行為和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段來約束建設(shè)各方責(zé)任主體的行為，形成涉及市場(chǎng)各方主體、貫穿市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)、涵蓋市場(chǎng)各個(gè)層面的監(jiān)管鏈條，逐步形成建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的合力和建筑市場(chǎng)閉合管理體系。
（2）推進(jìn)建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)工作法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目法人制度，發(fā)揮建設(shè)單位法人主體的作用，由項(xiàng)目法人全過程負(fù)責(zé)項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值。切實(shí)強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，有效防范和遏制質(zhì)量和安全事故發(fā)生。
七、對(duì)優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境的政策扶持有哪些？
（1）積極推動(dòng)銀企合作，增強(qiáng)企業(yè)融資能力。區(qū)各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極支持建筑業(yè)發(fā)展，為建筑業(yè)提供信貸、保函、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理和保險(xiǎn)等方面的服務(wù)。要積極開發(fā)適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展的金融新產(chǎn)品，在貸款和出具保函等方面，為重點(diǎn)骨干企業(yè)承攬重大項(xiàng)目時(shí)放寬貸款和融資條件，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)為建筑業(yè)企業(yè)提供與其綜合實(shí)力相匹配的授信額度。要不斷推進(jìn)和完善銀企合作制度，對(duì)信譽(yù)好、業(yè)績(jī)優(yōu)、具有發(fā)展?jié)摿Φ慕ㄖ髽I(yè)，要支持其發(fā)中小企業(yè)集合債、集合票據(jù)等融資產(chǎn)品，鼓勵(lì)多家企業(yè)采取聯(lián)保的方式用工程合同作抵押進(jìn)行融資，扶持建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
?。?）建立工程創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)企業(yè)以創(chuàng)精品工程、樹行業(yè)品牌為目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。設(shè)立工程創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)獲得“魯班獎(jiǎng)”工程的建設(shè)單位獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，施工總承包企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對(duì)在本行政區(qū)域外獲得“魯班獎(jiǎng)”工程的施工總承包企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)獲得國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的建設(shè)單位獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，施工總承包企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬；對(duì)在本行政區(qū)域外獲得國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的施工總承包企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對(duì)在常州市行政區(qū)域內(nèi)獲得省“揚(yáng)子杯”優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的施工總承包企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。對(duì)于投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的工程獲得各類優(yōu)質(zhì)工程、文明工地獎(jiǎng)項(xiàng)的，在招投標(biāo)時(shí)給予加分，其中：縣（區(qū)）級(jí)優(yōu)質(zhì)工程加1分、縣（區(qū)）文明工地加0.5分，有效期二年；地級(jí)市優(yōu)質(zhì)工程加1分、地級(jí)市文明工地加0.5分，有效期二年；省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程加2分、省級(jí)文明工地加1分，有效期三年；國(guó)家工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)評(píng)審的“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程”、中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)評(píng)審的“全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)” 加2分，魯班獎(jiǎng)工程加3分，有效期五年。加分時(shí)只針對(duì)上述獎(jiǎng)項(xiàng)中的一個(gè)最高獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)分。建設(shè)工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，對(duì)于獲得優(yōu)質(zhì)工程的項(xiàng)目，建設(shè)單位必須根據(jù)工程獲獎(jiǎng)檔次按照部、省、市、區(qū)有關(guān)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的費(fèi)用計(jì)取。加大對(duì)建設(shè)工程陰陽合同的打擊力度，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)迫施工單位簽訂建設(shè)工程陰陽合同，發(fā)現(xiàn)一次由區(qū)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行通批評(píng)，發(fā)現(xiàn)兩次通過媒體向社會(huì)公開曝光。
?。?）加大開拓外埠建筑市場(chǎng)的推動(dòng)力度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。支持建筑業(yè)企業(yè)開拓區(qū)外市場(chǎng)，提高省外市場(chǎng)的占有率，在企業(yè)辦理外出施工手續(xù)時(shí)給予重點(diǎn)支持。積極與重點(diǎn)市場(chǎng)、新興市場(chǎng)的相關(guān)部門構(gòu)建區(qū)域性的合作關(guān)系，通過各種方式推薦武進(jìn)區(qū)建筑企業(yè)，為企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)、開拓區(qū)外市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在外承接業(yè)務(wù)在施工地未申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅，在機(jī)構(gòu)所在地補(bǔ)申報(bào)的，按實(shí)際上繳數(shù)地方留成部分50%獎(jiǎng)勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)，并減半征收建筑安全監(jiān)督管理費(fèi)。
八、政策的落實(shí)情況是怎么樣的？
1、建立區(qū)建筑業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人任辦公室主任，具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和負(fù)責(zé)武進(jìn)區(qū)建筑業(yè)發(fā)展工作。
2、實(shí)行建筑企業(yè)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策申報(bào)制度。由申報(bào)單位向區(qū)住建局提出申請(qǐng)，并附相關(guān)證明資料。區(qū)發(fā)改局、地稅局、人社局、住建局、科技局、中國(guó)人民銀行武進(jìn)支行等部門負(fù)責(zé)初審；區(qū)財(cái)政局在初審的基礎(chǔ)上進(jìn)行結(jié)算并會(huì)同相關(guān)部門提出結(jié)算方案，報(bào)區(qū)政府核準(zhǔn)后兌現(xiàn)。獎(jiǎng)勵(lì)扶持專項(xiàng)資金在財(cái)政預(yù)算中列支。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁  |
您當(dāng)前的位置：