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加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益的必然要求，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政、建設(shè)服務(wù)型政府的客觀需要，也是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力保障。近年來(lái)，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督和管理，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步有序規(guī)范，為確保我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，隨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)不斷升級(jí)，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也呈現(xiàn)出品種數(shù)量增多、科技含量提升、經(jīng)營(yíng)主體多元、需求變化擴(kuò)大等新特點(diǎn)，給農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管帶來(lái)許多新挑戰(zhàn)新要求；如何完善我市農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管，成為我市各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)重要而緊迫的任務(wù)。為加快構(gòu)建我市農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，2012年，常州市農(nóng)林行政執(zhí)法支隊(duì)就我市主要農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本概況、市及轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)狀和農(nóng)資違法案件查處情況以及我市農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管工作的思路作了深入調(diào)研和思考。
一、我市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本情況
1、生產(chǎn)企業(yè)。我市現(xiàn)有農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)92家；其中農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)18家，肥料生產(chǎn)企業(yè)12家，種子生產(chǎn)企業(yè)3家，飼料生產(chǎn)企業(yè)49家，獸藥生產(chǎn)企業(yè)10家。
2、經(jīng)營(yíng)企業(yè)。我市現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)983家；其中農(nóng)藥、種子、肥料經(jīng)營(yíng)企業(yè)655家，飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)112家，獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)216家。
3、主要農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)。全市共有農(nóng)資連鎖企業(yè)（經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、種子、肥料）9家：常州市天補(bǔ)農(nóng)資有限公司、金壇市植保技術(shù)服務(wù)公司、金壇市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司、溧陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司、溧陽(yáng)紅太陽(yáng)農(nóng)資連鎖有限公司、常州武農(nóng)農(nóng)資有限公司、常州農(nóng)資化肥有限公司、常州五星禾豐農(nóng)資有限公司、常州潤(rùn)樂(lè)農(nóng)資有限公司。9家連鎖企業(yè)旗下共有546家經(jīng)營(yíng)門(mén)市部，占比83.3%。
二、執(zhí)法機(jī)構(gòu)基本情況
1、常州市農(nóng)林行政執(zhí)法支隊(duì)成立于1999年，全額撥款事業(yè)單位，編批8人，在編4人、在崗2人。
2、轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)
（1）金壇市農(nóng)林綜合行政執(zhí)法大隊(duì)成立于2012年，全額撥款事業(yè)單位，編批6人，在編在崗2人。
（2）溧陽(yáng)市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)成立于2000年，全額撥款事業(yè)單位，編批5人，在編在崗5人。
（3）武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)成立于2000年，全額撥款事業(yè)單位，編批8人，在編在崗6人。
2、執(zhí)法裝備
市農(nóng)林行政執(zhí)法支隊(duì)現(xiàn)有執(zhí)法車輛1輛，金壇、溧陽(yáng)、武進(jìn)3個(gè)大隊(duì)車改無(wú)專用執(zhí)法車輛。
全市執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)有電腦、照相機(jī)、錄音筆、打印機(jī)等辦案設(shè)備25臺(tái)，攝像機(jī)市支隊(duì)1臺(tái)，無(wú)投影儀。
三、近兩年查處農(nóng)資違法案件情況
1、2011年，全市立案查處違法案件26起，結(jié)案26起；其中種子1起、肥料4起、農(nóng)藥7起、飼料1起、獸藥13起。沒(méi)收假劣農(nóng)資526公斤，罰沒(méi)款14.2萬(wàn)元。
2、2012年1-10月，全市立案查處農(nóng)資違法案件33起，結(jié)案33起；其中種子2起、肥料6起、農(nóng)藥5起、飼料1起、獸藥19起。查獲假劣農(nóng)資2.45萬(wàn)公斤，罰沒(méi)款12.63萬(wàn)元。
從上述調(diào)查情況來(lái)看，我市農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較多，特別是飼料生產(chǎn)企業(yè)，數(shù)量眾多、規(guī)模不大；農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)近千家，盡管連鎖經(jīng)營(yíng)比重較高，但大多屬于松散性連鎖，尚未完全做到統(tǒng)一進(jìn)貨。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)“小”而“散”、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體“亂”、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)“低”。從近兩年農(nóng)業(yè)行政處罰案例來(lái)看，農(nóng)資違法案件還時(shí)有發(fā)生；而我市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力量、執(zhí)法裝備和工作抓手還亟待加強(qiáng)?？梢哉f(shuō)，我市農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)。
四、關(guān)于我市農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管工作的初步思考
從重點(diǎn)工作和保障措施兩方面淺論我市農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管工作的基本思路。
（一）工作重點(diǎn)
圍繞五大機(jī)制建設(shè)，不斷完善我市農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管。
1、建立“以防為主、打防結(jié)合”的市場(chǎng)預(yù)防機(jī)制。
（1）、全面建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體檔案。開(kāi)展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)查并建檔歸案；同時(shí)，按照《種子法》、《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)，指導(dǎo)并督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案并保持動(dòng)態(tài)更新，為加強(qiáng)追溯管理奠定基礎(chǔ)。
（2）、前移市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)口。
要從事后查處為主轉(zhuǎn)向事前預(yù)防為主，嚴(yán)格按照《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)和農(nóng)資產(chǎn)品許可的審查和監(jiān)管，嚴(yán)把農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合法定條件或者有嚴(yán)重違法行為的，要依法予以清理、取締。
（3）、切實(shí)落實(shí)市場(chǎng)巡查制度。加強(qiáng)購(gòu)銷旺季農(nóng)資市場(chǎng)巡查工作，進(jìn)一步下移監(jiān)管重心。采取“定點(diǎn)負(fù)責(zé)、責(zé)任到崗”的形式，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)集散地加強(qiáng)日常檢查；采取“分片包干、責(zé)任到人”的形式，對(duì)鎮(zhèn)村農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店等薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)日常巡查，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。
（4）、完善市場(chǎng)警示制度。及時(shí)向農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布監(jiān)管信息，通報(bào)存在問(wèn)題，經(jīng)常性開(kāi)展農(nóng)資法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，及時(shí)警示并依法處理農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為。結(jié)合農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽檢、案件查處、投訴舉報(bào)等情況，加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警體系建設(shè)，通過(guò)發(fā)布消費(fèi)警示、責(zé)令停止銷售和產(chǎn)品召回等措施，確保問(wèn)題農(nóng)資不流入流通和使用環(huán)節(jié)。
2、建立“責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合”的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。
（1）、健全農(nóng)資打假責(zé)任制。把農(nóng)資打假和監(jiān)管工作納入農(nóng)業(yè)部門(mén)重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立農(nóng)資打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)部力量，明確職責(zé)分工、形成監(jiān)管合力；強(qiáng)化并落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，定期召開(kāi)農(nóng)資打假工作聯(lián)席會(huì)議，研究確定市場(chǎng)整治目標(biāo)任務(wù)，部署協(xié)調(diào)重大市場(chǎng)整治行動(dòng)。
（2）、完善農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢制度。擴(kuò)大監(jiān)督抽查范圍，提高監(jiān)督抽查覆蓋率。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題突出的區(qū)域、市場(chǎng)、產(chǎn)品和企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)督抽查的針對(duì)性、實(shí)效性；加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督抽查結(jié)果的分析應(yīng)用，健全監(jiān)督抽查結(jié)果的通報(bào)、反饋、共享機(jī)制，提高農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警能力。堅(jiān)持和完善檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照“五不放過(guò)”原則，完善追根溯源工作制度。
（3）、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員制度。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，配齊配足配優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員，建立基層舉報(bào)協(xié)查網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線作用，做好投訴舉報(bào)受理工作；做到問(wèn)題時(shí)早發(fā)現(xiàn)、早處理。
3、建立“守信褒獎(jiǎng)、失信懲戒”的市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制。
（1）、建立農(nóng)資市場(chǎng)誠(chéng)信檔案。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要結(jié)合農(nóng)資市場(chǎng)日常檢查、投訴舉報(bào)、質(zhì)量抽檢等工作，建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信檔案，全面掌控農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體情況。
（2）、完善信用激勵(lì)與懲戒制度。制定和完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信用的監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)自律規(guī)范，對(duì)誠(chéng)信守法的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，在申請(qǐng)?jiān)S可等方面提供便捷服務(wù)，激勵(lì)守信。對(duì)信用缺失的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，采取重點(diǎn)檢查、新聞曝光和社會(huì)公示等措施，提高其失信成本。
（3）、建立健全重點(diǎn)監(jiān)控制度。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資產(chǎn)品一年內(nèi)連續(xù)兩次抽檢質(zhì)量不合格、連續(xù)兩次抽檢存在違法違規(guī)行為、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重后果的單位，嚴(yán)格依法處罰并將其列入重點(diǎn)監(jiān)控名單，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。
（4）、加強(qiáng)案件查處工作。鼓勵(lì)社會(huì)舉報(bào)制售假劣農(nóng)資行為，做到“有報(bào)必接，接案必查，查必到底”。通過(guò)明查暗訪核實(shí)案件線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式嚴(yán)查大案要案。及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，堅(jiān)決杜絕“有案不送、以罰代刑”。加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。
4、建立“連鎖先行、三網(wǎng)并進(jìn)”的放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工作機(jī)制。
（1）、大力推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”。認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的經(jīng)驗(yàn)，推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)資合作社、植保統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)合作組織等模式，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，努力構(gòu)建“放心農(nóng)資流通網(wǎng)、市場(chǎng)全程監(jiān)管網(wǎng)、農(nóng)資使用服務(wù)網(wǎng)”，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品覆蓋面。
（2）、大力推進(jìn)“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”建設(shè)。加強(qiáng)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范縣”建設(shè)，制定和完善“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照公開(kāi)操作、自愿參與的原則，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”建設(shè)，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用；走建設(shè)與監(jiān)管并重的路子。
（3）、進(jìn)一步完善農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)。把農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)作為規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序、促進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的有效載體，大力培育農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)和品牌，督促企業(yè)強(qiáng)化連鎖網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管和約束，支持企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)資產(chǎn)品知識(shí)、農(nóng)資法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，提升農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)。同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)資銷售與農(nóng)技推廣服務(wù)有機(jī)結(jié)合，拓展和豐富農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和形式。到2015年，全市農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)率達(dá)到90%以上。
（4）、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分利用“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線和電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳單等多種手段，通過(guò)開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”、送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)，大力普及農(nóng)資識(shí)假辨假、科學(xué)使用和農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)知識(shí)，提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信守法意識(shí)、農(nóng)民群眾的維權(quán)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。
5、建立“反應(yīng)迅速、處置有力”的農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力建設(shè)機(jī)制。
（1）、扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。著力整合執(zhí)法資源，推進(jìn)綜合執(zhí)法，構(gòu)建職能集中、管理規(guī)范、層級(jí)協(xié)調(diào)、上下一致、運(yùn)行有效的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。圍繞“機(jī)構(gòu)正規(guī)化、裝備標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管制度化、執(zhí)法規(guī)范化”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的思想、機(jī)構(gòu)、裝備、作風(fēng)和制度建設(shè)，使我市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)設(shè)置更加完備、機(jī)構(gòu)職能更加明確、執(zhí)法裝備更加完善、執(zhí)法行為更加規(guī)范，全面提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的能力和水平。特別要充實(shí)和加強(qiáng)市支隊(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法力量；到2014年，力爭(zhēng)100%的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。
（2）、建立健全突發(fā)事件處置制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要建立農(nóng)資市場(chǎng)突發(fā)事件和假劣農(nóng)資引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置預(yù)案和報(bào)告制度，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定機(jī)構(gòu)，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)鑒定工作，完善突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、有效管理、正確引導(dǎo)的原則，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。
（3）、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法方式。積極推行移動(dòng)執(zhí)法和行政處罰裁量、文書(shū)制作電子化等科技手段，全面提升執(zhí)法水平。堅(jiān)持教育為先，全面推行全程說(shuō)理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問(wèn)題告誡、突出問(wèn)題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。
（4）、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息化。重視信息報(bào)送和橫向交流，及時(shí)反映農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)，交流工作新動(dòng)態(tài)、新思路。建設(shè)農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息平臺(tái)，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理工作，努力形成上情下達(dá)、下情上通、反應(yīng)靈敏、高效快捷的執(zhí)法信息工作機(jī)制。
（5）、進(jìn)一步完善部門(mén)協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，不斷完善部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，努力形成全社會(huì)工作合力。
（二）保障措施。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)原則，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好農(nóng)資打假牽頭作用，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作體系，切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)責(zé)任。進(jìn)一步健全投訴舉報(bào)制度、重大案件督辦制度、案件報(bào)告制度、跨區(qū)域大要案協(xié)查制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故處理制度。切實(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，進(jìn)一步健全相互配合的工作機(jī)制，充分發(fā)揮多部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，形成農(nóng)資打假全社會(huì)工作合力。
2、提高監(jiān)管能力。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識(shí)，以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管效能。要進(jìn)一步加大農(nóng)資監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)投入，改善辦公條件，完善執(zhí)法裝備，統(tǒng)籌人才資源，充實(shí)執(zhí)法力量，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。
3、健全社會(huì)監(jiān)管體系。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要制定措施，鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)等組織通過(guò)制定行業(yè)規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、自律公約和開(kāi)展誠(chéng)信監(jiān)督等途徑，教育、引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自覺(jué)遵守法律法規(guī)；鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾參與市場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)受理和處理投訴，維護(hù)農(nóng)民群眾和消費(fèi)者合法權(quán)益；鼓勵(lì)和支持新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過(guò)對(duì)農(nóng)資質(zhì)量問(wèn)題及案件查處的報(bào)道，在全社會(huì)形成人人關(guān)心和參與規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的良好氛圍。
4、強(qiáng)化責(zé)任追究。強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查，杜絕地方保護(hù)主義，加大責(zé)任追究力度。對(duì)工作失職、監(jiān)管不力、濫用職權(quán)造成重大損失和責(zé)任事故的，要按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理；對(duì)工作得力、成效顯著的，予以表彰。
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