為了解在常新市民的就業(yè)與生活現(xiàn)狀，近日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局常州調(diào)查隊(duì)開展了新市民就業(yè)與生活質(zhì)量專題調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：在常新市民能夠較好地融入本地生活，但新市民的勞動(dòng)就業(yè)管理仍有待進(jìn)一步規(guī)范。
一、基本情況
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從年齡上看，新市民以40歲以下的中青年為主，達(dá)62.77%。從行業(yè)類別和性別來看，60.63%的人所在行業(yè)為制造、建筑及服務(wù)業(yè)，而且常州是以制造業(yè)為主，因此年輕力壯、能承受長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度工作的男性略多，男性占比為81.91%。從文化程度上看，初中、高中及中專文化程度的人占41.49%，24.47%的人是大專學(xué)歷，還有30.85%的新市民是本科及以上學(xué)歷。從打工年限來看，76.59%的新市民來常工作已在5年以上。
二、生活狀況
調(diào)查顯示，在常新市民普遍對(duì)在常州的生活感覺良好，積極在常州買房置業(yè)，對(duì)未來感到有盼頭，能夠較好地融入本地生活。受訪的新市民中，已經(jīng)在常州購(gòu)房的占64.89%，租房居住的占30.85%，單位提供住宿的占4.26%；對(duì)居住環(huán)境感到滿意的占10.64%，比較滿意的占44.68%，覺得一般的占29.79%，不滿意的占14.89%；談及在常州工作、生活的感受和憧憬，18.09%的人覺得充滿了希望、有奔頭，感覺平穩(wěn)的占39.36%，覺得很累很艱難的占32.98%，感覺難以盡述的占9.57%。
調(diào)查表明，在常務(wù)工的新市民的勞動(dòng)保障情況總體較好。在受訪者中，有70.21%的人與用工單位簽訂了勞動(dòng)合同，說明多數(shù)新市民有了較強(qiáng)的維權(quán)意識(shí)，但仍有29.79%的人未簽勞動(dòng)合同。
三、主要問題
（一）新市民工作報(bào)酬普遍偏低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，月收入在2000-4000元的占26.6%，月工資在4000-6000元的占29.79%，有43.61%的人月工資在6000元以上。在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)人員對(duì)最低工資制度不甚了解，有些甚至根本沒有聽說過，部分企業(yè)采用種種手段不嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，侵害了職工權(quán)益。如不少私企普遍采用“底薪+加班費(fèi)+補(bǔ)貼”的工資結(jié)構(gòu)，當(dāng)它的總和大于最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就容易掩蓋最低工資不能兌付的現(xiàn)實(shí)問題。
（二）加班是新市民在工作中碰到的常態(tài)問題。調(diào)查顯示，一周工作在40小時(shí)的占7.45%，在40-50小時(shí)的有44.68%，在50小時(shí)以上的占47.87%?！秳趧?dòng)法》對(duì)勞動(dòng)時(shí)間、加班時(shí)間作了明確規(guī)定，即每周工作不超過40小時(shí)。而如此長(zhǎng)時(shí)間的工作只有外來青年務(wù)工人員才能適應(yīng)，這也說明了為什么中青年占新市民絕大多數(shù)的原因之一。
（三）自我保護(hù)意識(shí)較為缺乏。在受訪的調(diào)查對(duì)象中，沒有參加保險(xiǎn)的占24.47%，就算買了保險(xiǎn)也只是基本的養(yǎng)老醫(yī)療等險(xiǎn)種的占23.4%，另有五成的人全額參加了保險(xiǎn)。首先對(duì)新市民而言，參加社會(huì)保險(xiǎn)固然重要，但要扣工資里的錢，這樣原本很低的工資就更少了。其次是新市民人員流動(dòng)性太大，而交社保這筆錢對(duì)于小企業(yè)來說也不是一個(gè)小數(shù)目，因此部分企業(yè)負(fù)責(zé)人有意或無意的模糊社保的概念。
四、對(duì)策建議
（一）著力維護(hù)新市民的勞動(dòng)保障權(quán)益。依法將與用人單位建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，研究完善靈活就業(yè)農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，靈活就業(yè)農(nóng)民工可以參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。努力實(shí)現(xiàn)用人單位的農(nóng)民工全部參加工傷保險(xiǎn)，著力解決未參保用人單位的農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)待遇保障問題。推動(dòng)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等參加失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)并平等享受待遇。
（二）逐步改善新市民的居住條件。統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模和建設(shè)用地面積，將解決農(nóng)民工住房問題納入住房發(fā)展規(guī)劃。支持增加中小戶型普通商品住房供給，規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)，積極支持符合條件的農(nóng)民工購(gòu)買或租賃商品住房，并按規(guī)定享受購(gòu)房契稅和印花稅等優(yōu)惠政策。完善住房保障制度，將符合條件的農(nóng)民工納入住房保障實(shí)施范圍。加強(qiáng)城中村、棚戶區(qū)環(huán)境整治和綜合管理服務(wù)，使居住其中的農(nóng)民工住宿條件得到改善。
（三）進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛新市民的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，組織引導(dǎo)新聞媒體運(yùn)用多種方式，加強(qiáng)政策闡釋解讀，積極宣傳農(nóng)民工工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和農(nóng)民工中的先進(jìn)典型，對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)問題開展及時(shí)有效的輿論引導(dǎo)。對(duì)優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進(jìn)集體及個(gè)人按規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，努力使尊重農(nóng)民工、公平對(duì)待農(nóng)民工、讓農(nóng)民工共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。
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