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為加快建設(shè)符合常州實際的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍，進一步鞏固全方位、全周期保障人民健康的全科醫(yī)學人才支撐，根據(jù)國家和省改革和完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制的意見，制定《常州市改革和完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制實施方案》（以下簡稱《實施方案》）?，F(xiàn)就《實施方案》解讀如下：
一、《實施方案》的出臺背景和思路
全科醫(yī)生是居民健康和控制醫(yī)療費用支出的“守門人”，在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮著重要作用。黨的十九大和全國衛(wèi)生與健康大會提出：加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。2018年1月和2018年7月，國家和省分別出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革和完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制的意見》和《省政府辦公廳關(guān)于改革和完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制的實施意見》。根據(jù)上級精神，立足于我市全科醫(yī)生隊伍建設(shè)發(fā)展實際，制定出臺《實施方案》。《實施方案》堅持問題導向，從我市在全科醫(yī)生隊伍、培養(yǎng)體系及職業(yè)吸引力上存在的短板著手，明確具體的政策與舉措，努力解決制約我市全科醫(yī)學發(fā)展的人力、能力、吸引力方面的問題，提升全科醫(yī)生制度發(fā)展活力，為健康常州建設(shè)提供可靠的全科醫(yī)學人才支撐。
二、《實施方案》的主要內(nèi)容
《實施方案》明確了工作目標、重點工作任務(wù)與組織實施要求。
1．工作目標。到2020年，城鄉(xiāng)每萬名居民擁有4.5名合格的全科醫(yī)生。到2030年，每萬名居民擁有5名以上合格的全科醫(yī)生，全科醫(yī)生制度實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
2．重點工作任務(wù)。一是加強全科醫(yī)學人才培養(yǎng)。完善以全科醫(yī)生規(guī)范化培訓、助理全科醫(yī)生培訓為主體、轉(zhuǎn)崗培訓為補充全科醫(yī)學人才培養(yǎng)模式，加大學員招錄，穩(wěn)步擴充合格全科醫(yī)生隊伍。二是提升全科醫(yī)學服務(wù)能力。鞏固和完善以院校教育和畢業(yè)后教育為核心、崗位培訓為重點、繼續(xù)教育為補充的三位一體的全科醫(yī)學教育體系，充分發(fā)揮體系成效，提高教育、培訓質(zhì)量，提升全科醫(yī)學服務(wù)能力。三是完善全科醫(yī)學服務(wù)保障激勵機制。落實全科醫(yī)學服務(wù)政策傾斜，加強鼓勵與引導，完善激勵與保障舉措，全面提高全科醫(yī)生職業(yè)吸引力。
3．實施要求。加強組織領(lǐng)導，落實好地方政府主體責任。與實施“衛(wèi)生人才強基工程”緊密結(jié)合，堅持問題導向，強化精準施策，有力有序推進工作。各級政府要落實投入責任，加強經(jīng)費保障。強化督導評估與宣傳引導，提升全科醫(yī)生制度建設(shè)成效。
三、《實施方案》的亮點
1．發(fā)展指標更優(yōu)?！秾嵤┓桨浮访鞔_的工作目標（到2020及2030年城鄉(xiāng)每萬名居民擁有合格的全科醫(yī)生數(shù)）優(yōu)于國家、省指標。對政策導向性工作有具體的實施目標與要求，注重工作的前瞻性與實效性。
2．保障激勵更強。明確財政投入政策，落實醫(yī)保及全科醫(yī)學服務(wù)引導上的政策傾斜，在全科醫(yī)生薪酬、聘用、職業(yè)發(fā)展前景、職業(yè)榮譽感等激勵保障方面對現(xiàn)有的政策與舉措進一步完善提升。
3．常州特點更顯。在全科規(guī)培學員招錄、全科轉(zhuǎn)崗培訓、全科師資隊伍建設(shè)、專業(yè)基地建設(shè)與及績效考評、全科醫(yī)學服務(wù)的引導、職業(yè)吸引力的提升等具體工作實施上都體現(xiàn)出常州特點（如財政加大對全科規(guī)培的專項補助，全科醫(yī)學科醫(yī)生參加全科轉(zhuǎn)崗培訓，爭創(chuàng)國家級骨干師資培訓基地，實施優(yōu)秀帶教老師評選激勵，醫(yī)教協(xié)同建設(shè)實踐教學基地，建設(shè)基層衛(wèi)生人員培訓實訓基地，組織基層全科醫(yī)生輪訓，全科技能競賽納入常州市職工職業(yè)技能競賽項目）。
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