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為貫徹落實《省人力資源社會保障廳 省發(fā)展改革委 省教育廳 省財政廳省軍區(qū)動員局關于延續(xù)實施部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施的通知》有關精神，切實減輕企業(yè)負擔，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，有力保障失業(yè)人員基本生活，日前，市人社局會同市財政局制定《關于實施延續(xù)部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策的通知》，現(xiàn)解讀如下：
一、主要背景
為應對新冠肺炎疫情沖擊，去年黨中央國務院、省委省政府和市委市政府及時推出一系列超常規(guī)的減負穩(wěn)崗擴就業(yè)舉措，有效緩解了企業(yè)困難和壓力。去年推出這些舉措，可以說是真金白銀，對企業(yè)特別是中小微企業(yè)，有非常大的作用，幫助他們渡過難關，也穩(wěn)住了就業(yè)基本盤。
（一）實施延續(xù)部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，是就業(yè)優(yōu)先的重要體現(xiàn)。今年《政府工作報告》明確要求，就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強化、聚力增效，要擴大失業(yè)保險返還等階段性的穩(wěn)崗政策惠及范圍。就業(yè)是最大的民生。黨中央、國務院明確將穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六保”的首位。省委、省政府高度重視穩(wěn)就業(yè)工作，堅持實施減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，并首次將公益性崗位開發(fā)列入民生實事，全力以赴抓好落實。市委、市政府繼續(xù)將“促進就業(yè)穩(wěn)定增長”列為今年市政府“為民辦實事”項目，大力實施積極就業(yè)政策，保持了我市就業(yè)形勢的總體平穩(wěn)。完善就業(yè)政策，做好就業(yè)工作，可以說是立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，也是增進人民福祉、特別是增強群眾獲得感幸福感安全感的重要體現(xiàn)。
（二）實施延續(xù)部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，是應對穩(wěn)就業(yè)挑戰(zhàn)的重要支撐。隨著經濟穩(wěn)定恢復，今年我市就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)的態(tài)勢，但就業(yè)總量矛盾和結構性矛盾依然存在，就業(yè)工作面臨的不確定性不穩(wěn)定性因素較多，穩(wěn)就業(yè)工作仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，需要強化就業(yè)優(yōu)先政策，突出精準性、有效性，以更好的穩(wěn)定預期。
二、主要特點
（一）繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，聚焦支持市場主體穩(wěn)崗擴崗。
1.放寬了失業(yè)保險穩(wěn)崗返還裁員率標準。失業(yè)保險參保企業(yè)上年度裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標（6%），30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于企業(yè)參保職工總數(shù)20%的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。
2.提高了中小微企業(yè)返還比例。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按60%返還。
3.擴大了失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策覆蓋面。以單位形式參保的個體經濟組織參照中小微企業(yè)實施穩(wěn)崗返還，社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所參照大型企業(yè)實施穩(wěn)崗返還。
4. 優(yōu)化了失業(yè)保險穩(wěn)崗返還發(fā)放模式。市失業(yè)保險經辦機構采取后臺數(shù)據(jù)比對方式，篩選出符合條件的企業(yè)，經部門聯(lián)審會議審核通過后，直接向符合條件的企業(yè)精準發(fā)放穩(wěn)崗返還。
（二）繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策，聚焦兜牢困難人員保障底線。2021年1月1日至2021年12月31日新發(fā)生的參保失業(yè)人員中，領取失業(yè)金期滿仍未就業(yè)的和不符合領取失業(yè)保險金條件的，可申請領取失業(yè)補助金。2020年12月31日前已申請成功但因銀行卡原因未能發(fā)放的，政策有效期內（2021年12月31日前）將繼續(xù)有效，但逾期將不再受理。
三、下步措施
1.加快穩(wěn)崗返還政策落地。各級人社部門將把加速返還穩(wěn)崗資金作為當前的重中之重來抓，強化服務意識，狠抓政策落實，變“人找政策”“企業(yè)找補貼”為“政策找人”“補貼找企業(yè)”，提高企業(yè)的感受度和滿意度。
2.完善部門聯(lián)合會審機制。充分運用大數(shù)據(jù)比對方式，篩選擬發(fā)放單位名單，并核實企業(yè)信用、繳納社會保險費等情況，經部門聯(lián)合審核和公示后，直接予以返還。
3.加大政策宣傳力度。依托傳統(tǒng)媒體、新媒體和公益性宣傳載體，廣泛宣傳部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，擴大政策知曉度，提高政策享受覆蓋面。通過政府平臺精準推送、基層平臺靠近宣傳等方式，方便企業(yè)及時了解和熟悉政策，讓符合條件的企業(yè)“應享盡享”。
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