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為進一步深化商事制度改革，不斷提升市場主體注冊登記便利化水平，我市出臺了《市政府辦公室關(guān)于放寬市場主體名稱登記條件實行名稱自主申報制度的實施意見》（常政辦發(fā)〔2018〕55號）?，F(xiàn)就有關(guān)問題作如下解讀：
一、出臺背景
自2014年3月商事制度改革實施以來，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照越來越便利，但由于《名稱登記管理規(guī)定》及其實施辦法規(guī)定企業(yè)名稱實行預(yù)先核準(zhǔn)制，成為阻礙登記便利化的瓶頸。2017年以來，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕6號）、《國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于推進企業(yè)名稱自主申報改革試點工作的通知》（市監(jiān)企注〔2018〕1號）相繼發(fā)布，為進一步簡化登記流程，賦予企業(yè)名稱自主權(quán)利提供了政策依據(jù)。為不斷加快簡政放權(quán)激發(fā)市場活力，市工商局牽頭起草了該《實施意見》。
二、改革目標(biāo)
創(chuàng)新登記方式，簡化登記流程，賦予市場主體名稱自主權(quán)利，規(guī)范名稱登記管理程序，提高名稱登記效率；通過放寬市場主體名稱登記條件、開放名稱數(shù)據(jù)庫查詢，全面推行名稱登記全程電子化，大幅度提高名稱登記便利化水平，大幅度壓縮企業(yè)開辦時間，不斷激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力；通過探索實行“承諾+監(jiān)管”方式，完善市場主體名稱爭議處理機制。
三、主要內(nèi)容和特點
（一）明確了改革實施范圍。改革范圍所指的各類市場主體包括企業(yè)及其分支機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶的名稱登記管理。同時，規(guī)定了不適用本《實施意見》的三類情形，即申請人不同意名稱自主申報規(guī)則的；市場主體登記涉及前置審批的；使用“江蘇”作為行政區(qū)劃或按規(guī)定需由國家市場監(jiān)督管理總局核準(zhǔn)名稱的。
（二）放寬了市場主體名稱登記條件。支持市場主體在名稱中體現(xiàn)其經(jīng)營特點，支持企業(yè)做大做強，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，放寬企業(yè)名稱變更間隔時間的限制。對名稱中不使用字號、使用特定行業(yè)用語、使用“集團”等情形提出了放寬規(guī)定。
（三）簡化了市場主體名稱登記手續(xù)。開放市場主體名稱庫，建立企業(yè)名稱禁限用字詞庫和提供查詢、比對服務(wù)，并嵌入到企業(yè)登記系統(tǒng)。改革原有企業(yè)名稱由企業(yè)申報、轄市區(qū)企業(yè)登記機關(guān)初審、市工商局核準(zhǔn)的模式，由申請人自行登錄常州市工商局網(wǎng)站或者江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)自主申報名稱。
（四）調(diào)整了市場主體名稱登記申請方式。除法律、法規(guī)、規(guī)章及政策文件禁止、限制使用的名稱外，申請人可以自主選擇企業(yè)名稱。申請人按照名稱登記規(guī)則，通過市場主體名稱自主申報系統(tǒng)對擬定名稱進行自主查詢、比對、判斷、申報，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
（五）制定了市場主體名稱自主申報規(guī)則。市場主體登記機關(guān)在網(wǎng)上預(yù)審和登記受理環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)對所有自主申報的名稱依據(jù)名稱登記的有關(guān)規(guī)定進行合規(guī)性審查；對適用限制性規(guī)定自主申報的名稱，同時審查申請人提交的相關(guān)證明材料。發(fā)現(xiàn)申請人申報的名稱明顯違反登記審查規(guī)則的，或者提交的相關(guān)證明材料明顯不能起到證明之效果的，應(yīng)當(dāng)退回修改、不予通過或者駁回登記。
（六）完善了市場主體名稱爭議處理機制。構(gòu)建多渠道名稱爭議處理機制。被爭議自主申報名稱的市場主體登記機關(guān)是名稱爭議處理的行政裁定機關(guān)。對名稱爭議處理機關(guān)依法認定不適宜的名稱，或者根據(jù)名稱爭議裁決、判決結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以糾正的市場主體名稱，市場主體登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。
附：《市政府辦公室關(guān)于放寬市場主體名稱登記條件實行名稱自主申報制度的實施意見》（常政辦發(fā)〔2018〕55號）【詳見/upfiles/admininfo/20180510/20180510150656_75545.doc】
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