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中共常州市委書記范燕青在市政協(xié)十二屆五次會議上作重要講話。
承前啟后快轉型 繼往開來譜新篇
———在市政協(xié)十二屆五次會議上的講話
范燕青
?。?012年1月9日）
各位委員、同志們：
正當全市上下深入貫徹落實省、市黨代會精神，滿懷豪情、昂首闊步，奮力推進“第二個率先”新征程之際，我們迎來了市政協(xié)十二屆五次會議的隆重開幕。首先，我代表中共常州市委向大會的召開表示熱烈的祝賀!向長期以來為常州發(fā)展作出卓越貢獻的社會各界人士致以親切的問候！
回首2011，全市人民團結拼搏、攻堅克難，取得了難能可貴、來之不易的發(fā)展成績。
過去一年，全球經濟負面影響嚴重，各種矛盾錯綜復雜，困難挑戰(zhàn)交織疊加。面對嚴峻的發(fā)展形勢，我們團結依靠全市工人、農民、知識分子和廣大企業(yè)家，迎難而上、爭先發(fā)展，凝心聚力、埋頭苦干，全市經濟社會建設在轉型中提高，在競爭中跨越。主要經濟指標好于預期，全市GDP超過3600億元，增長12%；地方財政一般預算收入達350.9億元，增長22.6％；全社會固定資產投資超過2300億元，增長20%以上；規(guī)模以上工業(yè)產值突破8000億元，增長25%。在中國城市發(fā)展研究院公布的《2011中國城市發(fā)展綜合評價報告》中，常州位居科學發(fā)展綜合排名第5位。
經濟轉型加強加快，發(fā)展方式更加科學
我們集中精力，集聚智慧，全神貫注，全力以赴，狠抓各項決策的貫徹落實。堅持以深入開展“加快轉型升級年”活動為主線，積極應對各種不利因素，大力推進轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平，鞏固提升常州在蘇南第一方陣的地位和優(yōu)勢。有效投入加快提升。加大重點項目督查力度，以優(yōu)勢項目、優(yōu)質增量提升有效投入水平，全年完成工業(yè)投入1285億元，增長19%。投入結構更加合理，技改投資大幅增長，全年固定資產增值稅抵扣超40億元，列全省第三。“一核八園”建設加速。突出新興高端、培育優(yōu)勢的導向，落實支持資金4.4億元。創(chuàng)新之核效應初顯，科教城累計入駐機構520家，聚集研發(fā)人才1萬余名，實施產學研合作項目突破450項；園區(qū)產業(yè)規(guī)模壯大，全年“八園”完成營業(yè)收入682億元，涌現超億元企業(yè)63家，超10億元企業(yè)5家。產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。鞏固強化對實體經濟的服務支持力度，五大產業(yè)全年實現產值5620.9億元，超額完成三年“振興行動計劃”總量翻番目標。營業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)新增上上電纜等4家，累計達11家；入庫稅收超億元企業(yè)新增6家，累計達32家。民營經濟良性發(fā)展，新增中國馳名商標12件?，F代服務業(yè)加快發(fā)展，實現服務業(yè)增加值1500億元，增長12.2%，對GDP增長貢獻率超40%。高新產業(yè)蓬勃發(fā)展。加快培育壯大創(chuàng)新主體，全年新增高新技術企業(yè)165家，總數達618家，列全省第三。高新產業(yè)對經濟增長拉動作用增強，全年實現高新產業(yè)產值3008.8億元，占規(guī)模以上工業(yè)產值的36.2%。
牢固確立集聚整合資源的理念，加快匯聚各類緊缺要素。千方百計搶抓政策資源，用足用好財稅、土地等支持政策，向國家、省爭取各類資金30多億元，爭取建設用地指標1.3萬多畝。千方百計搶抓創(chuàng)新資源，全年達成合作協(xié)議或項目近400項；引進領軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊250個；累計爭取國家、省級項目267項。千方百計搶抓外資項目，積極改進招商方式，充實招商力量，全年實際到賬外資30.5億美元，增長14.2%；外資結構明顯優(yōu)化，制造業(yè)利用外資18.2億美元，增長14.9%，占全市到賬外資的60.7%；新興產業(yè)利用外資10.6億美元，占制造業(yè)利用外資的58.4%。千方百計搶抓央企資源，成功舉辦常州——央企合作洽談會，簽訂6個項目，總投資超30億元；國網電氣檢測中心等項目建設進展良好。千方百計搶抓金融創(chuàng)新，全年新增上市公司11家，上市企業(yè)總數達32家；在全省首發(fā)“區(qū)域集優(yōu)”中小企業(yè)集合票據，14家企業(yè)融資8.5億元；首家外資銀行落戶我市。
實踐證明，我們所做的各項工作，體現科學發(fā)展要求，符合常州自身實際，經濟運行質量和效益明顯提高，常州更好的發(fā)展前景對境內外各類要素充滿吸引力，實現“第二個率先”的基礎、后勁不斷鞏固，活力、動力不斷增強。
城鄉(xiāng)建設提速提效，承載能力更加強大
我們以創(chuàng)建國家生態(tài)市和全國文明城市為契機，加快城市硬件建設和軟實力提升，實現了公共基礎設施大推進、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大改善、市民文明素質大提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面。
在新世紀以來大規(guī)模城市建設的基礎上，繼續(xù)大力完善提升各類設施，京滬高鐵常州客運中心投入運營，民航機場提升工程加快推進，高速公路網、干線公路、城市防洪節(jié)點、三線航道網整治等交通設施建設統(tǒng)籌推進，五大特色綠化工程深入實施。東大門建設日益加速，南北新城更加彰顯現代都市形態(tài)。高度重視生態(tài)環(huán)境建設，加快淘汰落后產能，大力實施節(jié)能減排工程，突出抓好水污染防治、大氣污染治理、農村環(huán)境連片整治。成功贏得第八屆中國花卉博覽會舉辦權。全面加快新農村建設，以農民增收為核心，加快推動資源要素向農村流動、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋。糧食生產再獲豐收，水稻單產實現全省“九連冠”；農村改革不斷深化，農民合作經濟和農業(yè)旅游蓬勃發(fā)展，“三農”工作走在全省前列。
我們堅持通過建設國家生態(tài)市和全國文明城市兩個廣闊平臺和有效載體，動員、鼓勵全市人民共同參與、共同監(jiān)督，力爭做到硬件更好、軟件更佳、管理更嚴、服務更優(yōu)，以實際成效贏得廣大人民群眾的真心擁護和全力支持。“道德講堂”建設經驗走向全國，大批志愿者上街義務宣傳文明風尚，全市人民積極努力共建自己美好的精神家園。惠民實事辦理落實到位，多項環(huán)境綜合整治強力推進，城市功能更加完善，城鄉(xiāng)管理更加精細，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，在潤物無聲、潛移默化中，人們明顯感受到了常州的變化，并為之欣喜，為之鼓舞，為之自豪。年中，順利通過國家生態(tài)市考核驗收；年底，成功晉身第三批全國文明城市。
實踐證明，只要我們始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，就一定能夠不斷取得更新、更好的成果，只要我們始終堅持建設惠民、管理為民、服務利民，就一定能夠得到廣大人民群眾的擁護、支持和共同珍惜。
社會局面和諧和睦，發(fā)展保障更加有力
我們始終堅持“發(fā)展是第一要務、民生是重要根本、安全是首要責任、穩(wěn)定是堅實基礎、和諧是關鍵保障”的理念，在經濟持續(xù)發(fā)展、不斷加快創(chuàng)新步伐中，更加重視改善民生，廣泛聽取民意，充分尊重民情，切實滿足民需，努力使常州發(fā)展的成果惠及千家萬戶。抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，加快實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，去年人均分別達29710元和14920元。加大財政支出向民生領域傾斜力度，僅教育、社保、衛(wèi)生、住房、社區(qū)事務等支出的占比就超過51%。深入推進平安常州建設，大力實施和諧安民工程，加強基層基礎，不斷深化群防群治，社會環(huán)境總體安定，治安形勢群眾比較滿意。
2011年是我市中共三級黨委換屆和市各民主黨派集中換屆之年，市委著力把換屆作為加強民主政治建設的契機，作為鍛煉考驗干部的契機，作為深化干部人事制度改革的契機，從長遠出發(fā)促進常州轉型升級、持續(xù)協(xié)調、跨越發(fā)展，探索建立一級對一級負責的責任傳遞格局，選優(yōu)配強三級領導班子的主心骨，常州縣鄉(xiāng)黨委換屆的經驗做法受到上級高度評價。在政協(xié)和各民主黨派的共同努力下，圓滿順利地完成了市各民主黨派的換屆工作。
市委積極發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方作用，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，支持人大、政府依法開展工作。扎實推進民主政治建設，社會局面保持風清氣正、和睦和暢。特別是市政協(xié)緊緊圍繞全市工作大局，組織帶領全體委員，發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真履行職能，做了大量卓有成效的工作。一是在推動轉型發(fā)展上出實招、增動力。全體委員圍繞現代服務業(yè)、經營城市、環(huán)太湖生態(tài)建設、創(chuàng)新型城市建設、現代農業(yè)等重點課題，開展深入調研，提出了很多真知灼見的建議提案，為科學決策提供了重要依據，為常州加快轉型升級貢獻了自身力量。二是在促進民生改善上重關注、獻良策。圍繞民生實事、基層醫(yī)療改革、物價管理等群眾關心的熱點難點，及時反映民情、傳達民意，在解民憂、順民心、惠民生上發(fā)揮了積極作用。三是在構建和諧社會上造氛圍、聚合力。通過開展辛亥革命百年紀念、各黨派、港澳和海外人士聯誼等活動，充分展示了政協(xié)委員的良好風貌，全市積極向上、和諧進取的政治氛圍進一步濃厚。
各位委員、同志們！
在過去的一年里，我們遇到了高開、平走、趨緊的波動性發(fā)展形勢，但在全市人民的共同努力下，憑著全市上下率先發(fā)展的膽識、勇創(chuàng)大業(yè)的氣魄和奮發(fā)有為的熱情，仍然取得了較好的成績。這些成績的取得，是全市人民、社會各界人士和廣大企業(yè)家艱苦奮斗的結晶。在此，我向各位委員和全市人民的辛勤勞動表示衷心的感謝！
展望2012，困難非常明顯，機遇也很誘人，關鍵就看我們在新的一年中能不能以自己的智慧和力量克服各種困難，創(chuàng)造條件抓住各種創(chuàng)新、轉型、整合的機遇，抓住了、做好了，就會再上一個新臺階。全市上下必須咬定目標不放松，創(chuàng)新驅動再加速，全力推動常州經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
——創(chuàng)新驅動、轉型升級，必須千鈞重擔大家挑。面對新的復雜形勢，市委、市政府確定今年為“創(chuàng)新驅動加速年”，就是要鞏固我市已有的創(chuàng)新基礎，積極探索科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等各類新機制，全面系統(tǒng)、高速高效實施好創(chuàng)新驅動這個核心戰(zhàn)略，加快推進創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型園區(qū)建設，為今后幾十年打下強大的可持續(xù)發(fā)展基礎。領導干部要沖在前。領導干部會不會創(chuàng)新、能不能創(chuàng)新，決定常州的發(fā)展走勢和力量，我們必須思想再解放、理念再創(chuàng)新、重點再強化、資源再集中、力度再加大，不斷增強審時度勢、科學決策的能力，在事關全局的大事上，看得準、干得成；不斷增強狠抓落實、高效執(zhí)行的能力，以“等不起”的危機感、“坐不住”的緊迫感、“推不得”的責任感，確保把市委、市政府戰(zhàn)略部署落到實處；不斷增強攻堅克難、開拓創(chuàng)新的能力，積極投身各項重點的火熱實踐中去，打破常規(guī)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，改進方法爭先領先率先。公務員要強素質。大力推進“陽光政務”，提高行政執(zhí)法、權力運作的透明度，大力弘揚奮發(fā)進取、清正廉潔的好傳統(tǒng)、好作風、好氛圍，爭做率先發(fā)展的推動者、企業(yè)做強的服務員、群眾辦事的貼心人。以深化“三解三促”活動為載體，切實做到特事特辦、急事急辦、難事巧辦、事事快辦，組織一批批干部深入一線，推進一個個難題迅速解決，確保一項項工作全面提速，不斷提高公務員服務社會、服務企業(yè)、服務群眾的水平。企業(yè)家要敢爭先。面對復雜多變的全球經濟形勢，面對大多數行業(yè)產能過剩，面對用工緊缺、各類成本增加，企業(yè)家的壓力首當其沖，這些壓力既是眼前的，又將是長期的。企業(yè)做強做大，成長出更多的百億企業(yè)、百年企業(yè)，關鍵取決于企業(yè)家敢于爭先。常州的企業(yè)家要在鞏固信心、堅定決心上爭先，要在科技、管理、機制創(chuàng)新上爭先，要在各類直接融資領域，尤其是創(chuàng)造條件加快上市上爭先，要在智能低碳、節(jié)能降耗、優(yōu)質低成本上爭先。
——創(chuàng)新驅動、轉型升級，必須狠抓重點大突破。當前，必須把心思和精力集中到市委全會明確的重點工作上來，強化措施，狠抓突破，在新一輪發(fā)展中迅速占領人才高地、創(chuàng)新高地、產業(yè)高地。要突破科技創(chuàng)新，重點是提升“一核八園”。進一步做強科教城功能，深化產學研“五大機制”，完善“六大中心”定位，集聚更多科教資源，轉化一大批支撐產業(yè)轉型升級的科研成果。今年科教城入駐機構和孵化器超過600家，研發(fā)人才突破1.5萬名，其中國家級人才35名，領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊超過200個，加速向"3211"目標奮進。嚴格對照科技部12項考核指標，圍繞產業(yè)集聚、企業(yè)壯大、科技投入等重點，推進“八園”發(fā)展提速提效、做大做強，今年完成營業(yè)收入超1000億元，新開工項目總投資超200億元，新增上市企業(yè)6家以上。要突破轉型升級，重點是加快"510"行動計劃。"510"行動計劃是加快轉型升級的關鍵抓手。全市上下要緊緊圍繞五年投入1700億元、產出7000億元、稅收400億元的大目標，進一步集聚政策、集聚資源、集聚服務、集聚產業(yè)、集聚項目，以點帶面、強力驅動。今年，要不斷優(yōu)化投入結構，提高投入產出效率，利用外資穩(wěn)中有升，結構更加優(yōu)化，工業(yè)投入突破1500億元；加快推進做強做大工業(yè)項目，打造國內行業(yè)龍頭企業(yè)；加快壯大現代服務業(yè)，確保增加值增長15%以上；加快我市從旅游大市向旅游強市轉變，海內外游客接待量突破3800萬人次，總收入突破500億元。要加快文化名城建設，重點是壯大文化產業(yè)。促進文化與投入相融合，加快推進環(huán)球恐龍城、環(huán)太湖藝術城等53個總投資600億元的重大項目；促進文化與旅游相融合，加速打造東經120創(chuàng)意文化、運河歷史文化、山水生態(tài)文化等三大產業(yè)帶，今年建成省級以上文化產業(yè)示范基地4家；促進文化與資本相融合，加快中華恐龍園、卡龍動漫等重點企業(yè)上市步伐。
——創(chuàng)新驅動、轉型升級，必須爭先進位加速跑。“勤學習、重誠信、勇創(chuàng)業(yè)、敢拼搏”的常州精神，集中展現了我們志存高遠、不懈追求的精神風貌。根據實踐發(fā)展和新的形勢變化，我們還要不斷總結提煉，體現時代性。要鼓足干勁，當好排頭兵。近幾年全市發(fā)展不斷實現新突破，外因固然重要，但更重要的是得益于干部群眾信心足、干勁大、辦法多、做事快，在困難面前表現出了良好的精神狀態(tài)和蓬勃的發(fā)展活力。在今年經濟形勢不確定因素較多的情況下，我們更要進一步振奮精神，鼓足干勁，多謀善斷，穩(wěn)中求進，好中求快，努力超額實現全年各項奮斗目標，當好創(chuàng)新驅動、轉型升級、優(yōu)質發(fā)展的排頭兵。要強化責任，全力抓發(fā)展。無論是新年伊始的“開門紅”，還是貫穿全年的“穩(wěn)增長”，無論是破解企業(yè)難題，還是推進項目建設，都需要我們強烈的事業(yè)心、高度的責任感和堅韌執(zhí)著的工作熱情。全市上下、各行各業(yè)都要強化目標意識，強化工作責任，強化落實之功。要繼續(xù)堅持憑實績用人的導向，人盡其才，才盡其用，褒揚先進，績效問責。要提振信心，實現新跨越。各轄市區(qū)、各部門要全力以赴抓好市委全會、市兩會精神的貫徹落實，以中央和省對當前經濟形勢的科學判斷為指針，把市委、市政府爭先進位的決策部署變成本地區(qū)、本部門的實際行動，切實加快轉型創(chuàng)新和率先基本實現現代化進程，鞏固蘇南第一方陣優(yōu)勢，爭創(chuàng)更多全省全國“第一”、“唯一”，努力實現更高層次上的爭先進位。
——創(chuàng)新驅動、轉型升級，必須同心同德齊努力。轉型升級是大勢所趨，市場所向。不轉型，則資源難以為繼，環(huán)境難以為繼，發(fā)展難以為繼，民生難以為繼。人民政協(xié)薈萃各界人士精英，要率先貫徹市委重大決策部署，帶頭發(fā)揮好引領示范作用，團結好社會各界人士，做到思想上同心同德，目標上同心同向，行動上同心同行，為常州新一輪發(fā)展作出更大貢獻。充分發(fā)揮智力密集的優(yōu)勢，獻良策建諍言，在推動轉型發(fā)展上作出新貢獻。市政協(xié)要緊緊圍繞事關全市大局、事關長遠發(fā)展的重大事項，廣泛開展調查研究，凝聚全體委員智慧，同心同德，獻計出力，既要積極在各自崗位上多作貢獻，更要在事關全局和長遠發(fā)展中努力探索，在服務全局、服務中心、推進跨越發(fā)展中有效履職。充分發(fā)揮人脈資源的優(yōu)勢，在推進招商引資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上作出新貢獻。市政協(xié)要充分發(fā)揮交往廣泛、知名度高的優(yōu)勢，通過開展卓有成效的聯誼對接活動，大力宣傳推介常州的人文底蘊、產業(yè)基礎、發(fā)展優(yōu)勢，積極為引進外部資金、資源、人才牽線搭橋；要充分發(fā)揮各界別專門人才匯聚的優(yōu)勢，積極開展技術指導、咨詢服務、創(chuàng)業(yè)投資等活動，推動常州創(chuàng)新型經濟加速發(fā)展。充分發(fā)揮地位超脫的優(yōu)勢，廣泛開展民主監(jiān)督，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上作出新貢獻。人民政協(xié)地位超脫、代表性強，具有其他組織無法比擬的獨特優(yōu)勢。要按照圍繞發(fā)展抓監(jiān)督、抓好監(jiān)督促發(fā)展的思路，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新社會管理作為民主監(jiān)督的重要著力點，及時發(fā)現和抓住發(fā)展環(huán)境建設和創(chuàng)新社會管理中存在的突出問題，有針對性地提出改進建議，督促有關方面認真加以解決，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新社會管理。充分發(fā)揮聯系廣泛的優(yōu)勢，凝聚人心、加強團結，在促進社會和諧上作出新貢獻。人民政協(xié)作為大團結、大聯合的組織，各個界別、各位委員首先要做真誠合作、求同存異、包容體諒的表率，多做化解矛盾、平息糾紛的工作，促進黨委政府決策、部署和工作更加貼近民情、更加尊重民意、更加順應民心，鞏固提升民主團結、生動活潑、平安和諧、政通人和的社會環(huán)境。今年是市縣政協(xié)換屆之年，要統(tǒng)籌安排好換屆選舉和日常工作，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，以新面貌開創(chuàng)新局面。
各位委員，同志們！古人云：“士不可以不弘毅，任重而道遠”。只要我們大力弘揚“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領先率先”的時代精神，緊緊抓住創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，堅持天天創(chuàng)新、月月轉型、年年升級，就完全可以有新的更大作為。讓我們以前所未有的工作干勁，為如期實現“第二個率先”宏偉目標而努力奮斗！
最后，預祝市政協(xié)十二屆五次會議圓滿成功！
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