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1、實(shí)施《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2019－2021年）》的目的和意義是什么？
答：近幾年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的總體部署，緊扣新時(shí)代“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”主旋律，先后實(shí)施兩輪常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》），通過(guò)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“五輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作走在前列。至2018年12月底，第二輪《三年行動(dòng)計(jì)劃》即將期滿，為保持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的連貫性，更大力度推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作向縱深發(fā)展，必須制定第三輪《三年行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步完善扶持政策和服務(wù)機(jī)制，打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策的“升級(jí)版”，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為種好幸福樹、建好明星城創(chuàng)造更加有利的條件。
2、實(shí)施《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2019－2021年）》的依據(jù)是什么？
答：2017年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕37號(hào)）；2018年，江蘇省也出臺(tái)了《省政府關(guān)于深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2018〕112號(hào)），我市也先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)富民增收培植常州幸福樹的實(shí)施意見(jiàn)》（常發(fā)〔2017〕23號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（常政辦發(fā)〔2018〕26號(hào)）。這些政策文件均明確提出要進(jìn)一步大力支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
3、《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2019－2021年）》的主要政策舉措有哪些？
答：《三年行動(dòng)計(jì)劃》分指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、扶持政策、主要舉措、工作要求和其他六個(gè)部分。扶持政策主要包括13項(xiàng)內(nèi)容，分別是：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、工商登記優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)建補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補(bǔ)貼。為充分保障上述扶持政策的落實(shí)，新三年行動(dòng)計(jì)劃提出了加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完善創(chuàng)業(yè)載體、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和培育創(chuàng)業(yè)文化等五大方面舉措。
4、《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2019－2021年）》的有效期限？
答：本計(jì)劃的有效期為三年，自2019年1月1日起至2021年12月31日。
5、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的主要內(nèi)容及變化如何？
答：對(duì)大學(xué)生參加《常州市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)貼目錄》）中明確的創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，并取得合格證書的，按《補(bǔ)貼目錄》標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼。《補(bǔ)貼目錄》由市人社局、市財(cái)政局根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人力資源市場(chǎng)需求、人才緊缺程度和培訓(xùn)成本制定并適時(shí)調(diào)整。
具體內(nèi)容與上一輪政策基本相同，將創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由100元提高至120元。
6、開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼的主要內(nèi)容及變化有哪些？
答：大學(xué)生在常創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，從注冊(cè)之日起3年內(nèi)可申請(qǐng)享受不超過(guò)8000元的開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼。其中，大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)單位（法人），并在自辦實(shí)體名下依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿3個(gè)月的，可申請(qǐng)享受2000元的開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼；大學(xué)生創(chuàng)辦個(gè)體工商戶或民辦非企業(yè)單位（個(gè)體），并在自辦實(shí)體名下依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿3個(gè)月的，可申請(qǐng)享受1000元的開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)實(shí)體同時(shí)吸納1人及以上就業(yè)，并為其依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月的，可申請(qǐng)剩余的開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼。此外，在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)并吸納1人及以上就業(yè)，并為其依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月的，可一次性申請(qǐng)享受8000元的開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼。上述吸納1人及以上就業(yè)不含正在享受小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生和企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼的人員。
和上一輪政策相比，主要有四點(diǎn)變化：一是取消了必須參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的前置條件，降低了門檻；二是開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼最高標(biāo)準(zhǔn)由6000元提高至8000元，扶持力度加大；三是申領(lǐng)扶持政策對(duì)象（在校生除外）必須在其創(chuàng)辦實(shí)體名下繳納社會(huì)保險(xiǎn)；四是根據(jù)創(chuàng)業(yè)實(shí)體實(shí)際情況分段撥付資金。
7、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼的主要內(nèi)容及變化有哪些？
答：大學(xué)生在常創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，從注冊(cè)之日起3年內(nèi)，可申請(qǐng)享受大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼。其中，大學(xué)生在自辦實(shí)體名下依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可申請(qǐng)享受不超過(guò)2年的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼（與離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼不重復(fù)享受），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)年市人社局公布的月最低繳費(fèi)基數(shù)執(zhí)行，按養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)合計(jì)單位繳費(fèi)比例計(jì)算；享受期滿后，同時(shí)帶動(dòng)1人及以上就業(yè)，并為其依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可延長(zhǎng)申請(qǐng)享受不超過(guò)1年的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼。
與上一輪政策相比，新政將原來(lái)3年社保補(bǔ)貼調(diào)整為“2+1”模式，前2年享受政策的條件與原政策基本一致，延長(zhǎng)享受1年期間增加了“同時(shí)帶動(dòng)1人及以上就業(yè)，并為其依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”的要求。
8、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼的主要內(nèi)容及變化有哪些？
答：大學(xué)生入駐經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，且在自辦實(shí)體名下依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的（在校大學(xué)生除外），從注冊(cè)之日起3年內(nèi)，可據(jù)實(shí)申請(qǐng)享受創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼。其中，在校大學(xué)生入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)業(yè)，或租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為工位式的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)200元/月；大學(xué)生在其自辦實(shí)體名下依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)600元/月；同時(shí)帶動(dòng)1人及以上就業(yè)，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)1000元/月。
與上一輪政策相比，有二點(diǎn)變化：一是調(diào)整租金補(bǔ)貼對(duì)象，由補(bǔ)載體改為主要補(bǔ)個(gè)人。二是調(diào)整租金補(bǔ)貼方式及標(biāo)準(zhǔn)。不再與創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地面積直接掛鉤，明確必須在自辦實(shí)體名下參加社會(huì)保險(xiǎn)，按創(chuàng)業(yè)對(duì)象類別、參保情況、帶動(dòng)就業(yè)情況分別給予不同標(biāo)準(zhǔn)的租金補(bǔ)貼。
9、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼的主要內(nèi)容及變化有哪些？
答：大學(xué)生在常創(chuàng)業(yè)（不包括設(shè)立勞務(wù)派遣企業(yè)），在其自辦實(shí)體名下依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的（在校大學(xué)生除外），從注冊(cè)之日起3年內(nèi)吸納本市登記失業(yè)人員或畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生就業(yè)，且為其依法繳納1年及以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按每帶動(dòng)1人5000元的標(biāo)準(zhǔn)（不含正在享受小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生和企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼的人員），申請(qǐng)享受一次性創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼最高不超過(guò)10萬(wàn)元。
與上一輪政策相比，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人3000元提高至每人5000元。
10、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助的主要內(nèi)容及變化有哪些？
答：對(duì)符合我市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、具有商業(yè)價(jià)值和市場(chǎng)前景的市級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予3000元/項(xiàng)的一次性資助；對(duì)被認(rèn)定為省級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以及參加省級(jí)及以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽并獲獎(jiǎng)的，按每個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助。
與上一輪政策相比，加了省級(jí)及以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)配套獎(jiǎng)勵(lì)。
11、創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)貼的主要內(nèi)容有哪些？
答：新政貫徹省、市富民文件精神，增加了創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)貼。明確大學(xué)生在常創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，從注冊(cè)之日起3年內(nèi)，其本人名下企業(yè)注銷后登記失業(yè)并以個(gè)人身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月（不含領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)間）及以上的，可按照其納稅總額的50%、最高不超過(guò)1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)享受創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)貼。
12、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息的主要內(nèi)容有哪些？
答：依照省財(cái)政廳、人行、人社廳聯(lián)合下發(fā)的富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款文件精神，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)符合條件的可申請(qǐng)最高額度50萬(wàn)元的富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門按規(guī)定據(jù)實(shí)貼息，貼息期限最長(zhǎng)為3年。大學(xué)生創(chuàng)辦的符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)和科技型小微企業(yè)吸納就業(yè)貼息貸款最高額度為300萬(wàn)元，并由財(cái)政部門按照貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。
13、工商登記優(yōu)惠的主要內(nèi)容有哪些？
答：大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”提升登記注冊(cè)便利化，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式，落實(shí)企業(yè)名稱登記制度改革、“三個(gè)工作日開(kāi)辦企業(yè)”全程網(wǎng)上辦、實(shí)行“證照分離”、“多證合一”等改革措施，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。加強(qiáng)商事制度改革和相關(guān)政策的宣傳，為大學(xué)生辦理注冊(cè)登記開(kāi)辟綠色通道，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
14、稅收優(yōu)惠的主要內(nèi)容有哪些？
答：對(duì)畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》且注明“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”），在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對(duì)月銷售額不超過(guò)3萬(wàn)元的小型微型企業(yè)，暫免征收增值稅，符合小型微利企業(yè)條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；對(duì)直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，其銷售自產(chǎn)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；對(duì)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，可免征或減征企業(yè)所得稅；對(duì)創(chuàng)辦的軟件企業(yè)，可按規(guī)定享受軟件企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
15、創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)建補(bǔ)貼的主要內(nèi)容及變化有哪些？
答：對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、微型創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)苗圃，分別給予20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性創(chuàng)建補(bǔ)貼。
與上一政策相比，新政調(diào)低了市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園一次性創(chuàng)建補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，從30萬(wàn)元改為20萬(wàn)元，體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)的工作重心從重創(chuàng)建向重運(yùn)營(yíng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。
16、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化補(bǔ)貼的主要內(nèi)容及變化有哪些？
答：經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體，為入駐的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供1年及以上的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，項(xiàng)目孵化成功（在基地或載體內(nèi)注冊(cè)登記，搬離基地或載體后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)滿6個(gè)月）的，按每戶5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予基地或載體創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。對(duì)于基地或載體內(nèi)在孵項(xiàng)目或創(chuàng)業(yè)者，獲評(píng)省、市大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或在國(guó)家、省、市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎(jiǎng)的，按照每個(gè)項(xiàng)目1000－6000元標(biāo)準(zhǔn)給予基地或載體一次性補(bǔ)貼。
與上一輪政策相比，新政增加了優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化補(bǔ)貼，加大了對(duì)載體孵化優(yōu)秀項(xiàng)目的扶持力度。對(duì)于基地或載體內(nèi)在孵項(xiàng)目或創(chuàng)業(yè)者，獲評(píng)省、市大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或在國(guó)家、省、市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎(jiǎng)的，按照每個(gè)項(xiàng)目1000－6000元標(biāo)準(zhǔn)給予基地或載體一次性孵化補(bǔ)貼。
17、創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補(bǔ)貼的主要內(nèi)容有哪些？
答：與上一輪政策相比，新政增加了“創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補(bǔ)貼”，明確建立市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體績(jī)效評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，自認(rèn)定次年起，適度給予創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補(bǔ)貼。通過(guò)創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補(bǔ)貼，進(jìn)一步加大了對(duì)創(chuàng)業(yè)載體的扶持，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)載體更加注重服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)效能。
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