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為加強(qiáng)常州市城市園林綠化工程質(zhì)量管理，規(guī)范園林綠化工程竣工驗(yàn)收程序和評(píng)價(jià)指標(biāo)，從建設(shè)層面加大綠化工程質(zhì)量把控，支持精美常州建設(shè)，根據(jù)國(guó)家住建部《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》（建城〔2017〕251號(hào)）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》（建質(zhì)〔2013〕171號(hào)）、《園林工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（DG/TJ 08-701-2000）、《園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（CJJ82-2012）等規(guī)定，擬訂了《常州市城市園林綠化工程竣工驗(yàn)收和工程質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“《標(biāo)準(zhǔn)》”）?，F(xiàn)就標(biāo)準(zhǔn)解讀如下：
一、《標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)背景
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，創(chuàng)新監(jiān)管理念制度方式，建立健全信用管理覆蓋事前、事中和事后全流程監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升綠化工程建設(shè)市場(chǎng)秩序監(jiān)管能力和水平，綠化工程質(zhì)量管理是不可或缺的重要環(huán)節(jié)，目前綠化工程竣工驗(yàn)收存在各方主體職責(zé)不清、程序不明、驗(yàn)收內(nèi)容重點(diǎn)不突出，綠化工程質(zhì)量監(jiān)督缺位等情況，《常州市城市綠化條例》和上位法立法未授權(quán)開展綠化工程質(zhì)量監(jiān)督，探索強(qiáng)化建設(shè)單位主體責(zé)任、公眾監(jiān)督、政府行業(yè)主管部門市場(chǎng)信用管理相結(jié)合的綠化工程質(zhì)量管理模式。結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)組織座談會(huì)征求各方意見，研究擬定《標(biāo)準(zhǔn)》。
二、起草過程
《標(biāo)準(zhǔn)》由常州市城市管理局牽頭起草，委托常州市園林綠化工程行業(yè)協(xié)會(huì)開展，2020年6月完成了征求意見稿，2020年8月份完成了部門、各轄市區(qū)綠化主管部門征求意見，10月9日至11月9日網(wǎng)上公開征求社會(huì)各界意見，11月17日通過專家評(píng)審，形成了正式文件。
三、《標(biāo)準(zhǔn)》主要內(nèi)容
《標(biāo)準(zhǔn)》共八章，結(jié)合我市城市綠化管理實(shí)際，對(duì)住建部《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》明確的監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)落實(shí)，從各級(jí)部門職責(zé)分工、竣工驗(yàn)收主體程序、綜合評(píng)價(jià)申請(qǐng)、七大重要分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收資料和要求，進(jìn)行了詳細(xì)明確規(guī)定。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）第一章總則，明確了適用范圍和結(jié)果應(yīng)用。適用于常州市城市建成區(qū)范圍內(nèi)的公園綠地、防護(hù)綠地、街頭綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地、區(qū)域綠地，以及對(duì)城市生態(tài)和景觀影響較大建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化等各類城市園林綠化工程。按本標(biāo)準(zhǔn)組織竣工驗(yàn)收、取得的工程質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)意見，作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)依據(jù)。
（二）第二章基本規(guī)定，明確了政府部門職責(zé)和申報(bào)時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、資料要求。市級(jí)審批的園林綠化工程，由市城市管理局按部門職責(zé)負(fù)責(zé)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)工作；非市級(jí)審批的園林綠化工程，由各轄市區(qū)城市綠化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管竣工驗(yàn)收和工程質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)工作。特別明確開展工程質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)不收取費(fèi)用。
綠化種植面積3000㎡以上且造價(jià)100萬元以上的城市園林綠化工程，在按本標(biāo)準(zhǔn)組織竣工驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)。
（三）第三章竣工驗(yàn)收程序，明確了建設(shè)單位主體責(zé)任。園林綠化工程竣工驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按要求向行政主管部門提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和相關(guān)資料。
（四）第四章重要分部分項(xiàng)的竣工驗(yàn)收，明確了重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。涉及土壤、苗木、種植、園路、假山、亭廊、小品等7類項(xiàng)目，對(duì)節(jié)約型園林建設(shè)和物種多樣性做了定性和定量指標(biāo)約束。
（五）第五章工程質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，明確了行政主管部門的履職和監(jiān)督。應(yīng)在30天內(nèi)組織對(duì)該工程進(jìn)行評(píng)價(jià)，建設(shè)或施工單位應(yīng)予以必要配合。建設(shè)或施工單位不配合的，可以中（終）止評(píng)價(jià)，并予以信用記錄。開展具體項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作時(shí)，應(yīng)組成評(píng)價(jià)小組，評(píng)價(jià)小組組成人數(shù)不少于3人。
（六）第六章對(duì)專業(yè)用詞定義進(jìn)行注釋。
（七）第七章對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行了列舉。
（八）第八章附錄用表，明確了申報(bào)用表格式和內(nèi)容。
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