各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各有關部門和單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常州市2021年政務公開工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
常州市人民政府辦公室
2021年6月17日
?。ù思_發(fā)布）
常州市2021年政務公開工作要點
2021年是“十四五”開局之年。全市政務公開工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，根據(jù)《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省2021年政務公開工作要點的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕29號）和市委、市政府關于政務公開的工作要求，堅持以人民為中心進一步提高政務公開法治化、標準化、規(guī)范化水平，以更有為的政務公開加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動政府決策和管理服務更加透明精準，為實現(xiàn)“十四五”良好開局、“五大明星城”建設提供有力保障，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
一、推動主動公開工作走深走實
?。ㄒ唬┨岣呓庾x和回應實效
1. 提升政策解讀質(zhì)量。緊緊圍繞貫徹落實中央和省市重大決策部署，以扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿諡橹骶€，聚焦政府重點工作，及時做好重大決策、權(quán)威信息的發(fā)布及解讀工作。加強政策解讀材料質(zhì)量把控，對政策制訂過程中收集到的普通關注點和疑惑點，有針對性地予以解答、說明，重點加強對政策背景、出臺目的、主要舉措等方面的實質(zhì)性解讀，全面提升解讀工作質(zhì)量。持續(xù)深化“一企來”政策咨詢綜合窗口服務品牌，積極依托12345政務熱線、政務服務大廳和政務服務網(wǎng)等渠道解答政策咨詢，增強政策解讀效果。以企業(yè)群眾需求為出發(fā)點，以12345政務熱線知識庫為基礎，加強政策文件庫與熱線知識庫的聯(lián)動共享、信息互鏈，加強形成各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的政策問答體系，統(tǒng)一提供政策信息發(fā)布、解讀、查詢、咨詢等一體化服務。依托市政府門戶網(wǎng)站，持續(xù)做好“惠企政策服務平臺”功能拓展延伸，加大惠企政策主動推送力度，助力營商環(huán)境持續(xù)改善。
2. 切實增強關切回應實效。踐行網(wǎng)上群眾路線，擴大政務公開放開參與，積極回應社會關切，不斷提升現(xiàn)代政府治理能力。緊緊圍繞政務輿情背后的實際問題，以解決問題的具體舉措實質(zhì)性回應社會關切，切實維護政府公信力。不斷增強回應工作的主動性，通過網(wǎng)上調(diào)研等方式，了解掌握社會公眾對政策執(zhí)行效果的反饋與評價，主動回應存在的共性問題，助力政策完善。密切關注涉及疫情防控、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應，助力防范化解重大風險。
3. 扎實有效辦好政府開放活動。各地、各部門要繼續(xù)結(jié)合區(qū)域和業(yè)務實際，圍繞社會關注度高的重點領域，開展主題鮮明、形式多樣的政府開放活動。政府開放活動期間，要設置座談或問卷調(diào)查等環(huán)節(jié)，主動聽取群眾對相關工作的意見建議，讓更多社會公眾知曉了解、認同支持政府工作。
?。ǘ┏掷m(xù)優(yōu)化重點領域信息公開
1. 集中主動公開各類規(guī)劃信息。各轄市區(qū)人民政府要主動公開國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等，做好歷史規(guī)劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃領域基層政務公開標準要求，全面公開城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，更好方便社會公眾查詢使用。
2. 科學精準公開衛(wèi)生健康領域信息。不斷增強新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布針對性，準確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征，重點圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調(diào)溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等發(fā)布權(quán)威信息，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作。提高新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平，發(fā)布社會關注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，統(tǒng)一步調(diào)對外發(fā)聲。大力開展健康科普宣傳，做好愛國衛(wèi)生運動等相關工作的信息公開。
3. 細化深化公開市場監(jiān)管領域信息。加強市場規(guī)則標準和監(jiān)管執(zhí)法信息公開，按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標準、格式。及時公開統(tǒng)一的市場準入負面清單，主動公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措，加強反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法信息發(fā)布工作，營造公開透明、誠信守法的市場環(huán)境。
4. 有序推進公開財政領域信息。穩(wěn)步擴大預決算公開范圍，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開，持續(xù)深化地方政府債務信息公開。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，各地信息公開工作主管部門及財政部門要推動補貼信息公開向村和社區(qū)延伸，并與村（居）務公開有效銜接。
二、抓好依申請公開工作規(guī)范化建設
?。ㄒ唬﹥?yōu)化完善依申請辦理工作。準確適用《中華人民共和國政府信息公開條例》和《常州市政府信息公開申請辦理規(guī)范》，從嚴把握不予公開范圍，做到“應公開盡公開”，不斷提高依申請公開工作質(zhì)量。把依申請公開工作作為服務人民群眾生產(chǎn)生活、支持市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。加強業(yè)務培訓和案例指導，提升答復文書規(guī)范化水平。
?。ǘ﹪栏駡?zhí)行政府信息公開行政復議案件審理標準。落實好國務院行政復議機構(gòu)制定的政府信息公開行政復議案件審理規(guī)范，統(tǒng)一案件審理標準，充分發(fā)揮行政復議制度優(yōu)勢，加大監(jiān)督力度，強化責任追究，不斷增強政府工作人員法治意識、公開意識、服務意識，更好保障人民群眾合法權(quán)益。
三、強化政府信息動態(tài)調(diào)整
?。ㄒ唬┻M一步加強政務信息管理。認真對照中國政府法制信息網(wǎng)和江蘇政府法制網(wǎng)政策法規(guī)信息，及時更新本機關網(wǎng)站上的行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章文本。推進政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開，2021年底前，系統(tǒng)梳理本行政機關現(xiàn)行有效的規(guī)章和規(guī)范性文件，通過政府網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開，統(tǒng)一標注有效性。各地政府信息公開工作主管部門要持續(xù)推動本級政府和本系統(tǒng)制度文件集中統(tǒng)一公開工作。健全法定主動公開專欄的日常檢查、維護和更新規(guī)章機制，杜絕錯鏈、斷鏈和內(nèi)容混雜。強化權(quán)責清單、政務服務事項清單、辦事指南等權(quán)力配置和辦事服務信息的調(diào)整更新。
（二）動態(tài)優(yōu)化更新政府公開標準目錄。持續(xù)對政務公開全領域標準化規(guī)范化目錄優(yōu)化調(diào)整，特別是要加強對重點工作公開事項的再梳理和再細化，確保標準目錄對重點業(yè)務工作的全覆蓋、無遺漏。各地要強化對已出臺的基層政務公開事項標準目錄的跟蹤評估工作，以基層群眾實際需求為導向及時調(diào)整完善。按照上級統(tǒng)一工作部署，加快完善鎮(zhèn)（街道）政務公開事項目錄和各領域政府信息主動公開補充目錄，做好政務公開事項標準目錄與政府信息主動公開補充目錄的銜接并動態(tài)更新。
?。ㄈ娀瘶藴驶?guī)范化成果創(chuàng)新運用。積極推動政務公開工作要求融入到現(xiàn)有辦公系統(tǒng)和業(yè)務流程中，努力實現(xiàn)政務公開操作與政務運行緊密結(jié)合、同步運轉(zhuǎn)。積極推動辦事服務“快遞式”公開，各轄市區(qū)政府選擇1-2個試點領域，通過大數(shù)據(jù)、信息化手段，動態(tài)公開辦理狀態(tài)、辦理時間、辦理人員、該環(huán)節(jié)應知曉的政府信息等辦事服務全流程全節(jié)點政務信息，積極引導辦事預期，營造公開透明營商環(huán)境。
四、推動政務公開平臺建設優(yōu)質(zhì)高效
（一）加快建設集約高效政務公開平臺。持續(xù)深化全市政府網(wǎng)站群建設，不斷推動政務公開、政民互動、辦事服務等均衡、融合發(fā)展，推動實現(xiàn)“一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”。積極做好省政府信息公開平臺的系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享工作，初步實現(xiàn)政府信息主動公開、解讀回應、政務新媒體、依申請公開在線辦理等一體化服務管理功能。對政府網(wǎng)站政府信息公開專欄建設情況開展專項檢查，未按照要求完成的，依據(jù)有關規(guī)定督促整改、通報批評。進一步做好政府公報部門行政規(guī)范性文件的報送工作，加強政府公報建設，完善政府公報數(shù)據(jù)庫。
?。ǘ娀招旅襟w規(guī)范運營。深入貫徹政務新媒體運行規(guī)范標準，嚴格按照省政府辦公廳要求規(guī)范政務新媒體開設、變更、整合、關停、注銷、備案等環(huán)節(jié)。嚴格落實主管主辦責任，加強屬地管理，政務新媒體在發(fā)布稿件中統(tǒng)一標注擬稿人、審核人、發(fā)布人，進一步夯實發(fā)布審核責任。強化日常監(jiān)管，針對一哄而上、重復建設、“娛樂化”、“空殼”等問題有序開展清理整合。有條件的地方和部門可積極探索新型監(jiān)管模式，對未及時更新、表述錯誤等不符合工作要求的政務新媒體提前預警。
五、加強組織領導和監(jiān)督保障
?。ㄒ唬娀ぷ髦笇А＿M一步健全政府信息公開工作機構(gòu)，強化責任擔當，全面依法履職，切實加強指導監(jiān)督。大力加強隊伍建設，定期組織開展政府信息公開工作培訓和研討交流，不斷提升業(yè)務能力。依法規(guī)范開展政府信息公開工作考核、評議，避免簡單地以第三方評估代替應由政府自身開展的考核、評議，嚴肅整治評估工作中的形式主義苗頭問題，有效防范廉政風險。密切關注本地區(qū)政務公開工作中的好經(jīng)驗好做法，及時總結(jié)推廣。
?。ǘ└倪M工作作風。在日常指導和評估考核工作中，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等材料，切實減輕基層負擔。加大開展調(diào)查研究力度，實地了解基層工作開展情況，聽取工作意見建議，對存在的問題督促整改。正確對待社會上各類政務公開第三方評估結(jié)果，持續(xù)改進工作，不選擇性參加評估結(jié)果對本機關有利的發(fā)布會、論壇等相關活動。
（三）抓牢任務落實。加強業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，對本要點提出的涉及本地區(qū)、本系統(tǒng)的重點任務，梳理形成工作臺賬，實時跟進推動，確保落實到位。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務，逐項核查落實情況，對未完成的依法督促整改。
各地、各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。
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