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附件：《常州市市區(qū)城市照明管理辦法（征求意見稿）》
常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年5月27日
常州市市區(qū)城市照明管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市照明管理，促進(jìn)能源節(jié)約，改善城市照明環(huán)境，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市照明管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)城市照明的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)和監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱城市照明是指本市市區(qū)城市道路（含橋梁、街巷里弄、住宅區(qū)道路）、隧道、廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、開放式公園、公共綠地、名勝古跡、以及其他建(構(gòu))筑物的功能照明和景觀照明。本辦法所稱城市照明設(shè)施是指用于城市照明的照明器具以及配電、監(jiān)控、節(jié)能等系統(tǒng)的設(shè)備和附屬設(shè)施等。
第三條 城市照明管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境的原則。
第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全市城市照明工作實(shí)施監(jiān)督管理，具體工作可由其所屬的城市照明機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、城市管理等部門及各區(qū)城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城市照明管理相關(guān)工作。
第五條 城市照明主管部門對(duì)在城市照明節(jié)能工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第六條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 城市照明主管部門可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。
編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃綜合考慮城市照明對(duì)象的功能、景觀價(jià)值及其對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的影響，從界面場(chǎng)景、線性空間、風(fēng)貌區(qū)域、標(biāo)志節(jié)點(diǎn)等方面對(duì)形成城市重點(diǎn)感知的對(duì)象進(jìn)行選擇，并建立整體夜間空間布局。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將城市照明管線規(guī)劃和配變選址方案報(bào)市規(guī)劃行政主管部門。
第九條 從事城市照明工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)；相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。
第十條 新建、改建、擴(kuò)建城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃確定各個(gè)區(qū)域的照明亮度、能耗標(biāo)準(zhǔn)，并符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
與城市照明專項(xiàng)規(guī)劃不符的城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃加以改造。
第十一條 政府投資的城市照明設(shè)施的建設(shè)和改造經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)資金計(jì)劃。
非政府投資的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，配套建設(shè)城市照明設(shè)施的，所需資金應(yīng)當(dāng)納入該項(xiàng)目投資概算。
鼓勵(lì)社會(huì)資金用于城市照明設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。
第十二條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路項(xiàng)目的功能照明裝燈率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%。
與城市道路、住宅區(qū)及重要建（構(gòu)）筑物配套的城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市照明專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)，符合建設(shè)程序，與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用。
建設(shè)單位組織城市照明工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知所在地城市照明管理機(jī)構(gòu)參加。
未按規(guī)定配套建設(shè)城市照明設(shè)施，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第十三條 對(duì)符合城市照明設(shè)施安裝條件的建(構(gòu))筑物和支撐物，可在不影響其功能和周邊環(huán)境的前提下安裝照明設(shè)施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。
第三章 管理和維護(hù)
第十四條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)城市照明設(shè)施的監(jiān)管。
第十五條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取招投標(biāo)的方式確定城市照明設(shè)施維護(hù)單位，具體負(fù)責(zé)政府投資的城市照明設(shè)施的維護(hù)工作。
第十六條 非政府投資的城市照明設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)，并建立相應(yīng)的維護(hù)保障，符合下列條件的，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后，可移交城市照明主管部門管理：
（一）符合城市照明專項(xiàng)規(guī)劃及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）符合城市照明設(shè)施質(zhì)量及安全標(biāo)準(zhǔn)；
（三）符合并入城市照明網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)；
（四）提供必要的維護(hù)、運(yùn)行條件；
（五）提供完整的竣工驗(yàn)收備案資料；
（六）依法應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。
鼓勵(lì)非政府投資的景觀照明設(shè)施納入城市照明集中控制系統(tǒng)。
第十七條 政府預(yù)算安排的城市照明設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，保證城市照明設(shè)施的正常運(yùn)行。
第十八條 城市照明維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市照明設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)持安全第一的原則，保證維護(hù)質(zhì)量。
城市照明設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)照明燈具進(jìn)行清掃，改善照明效果，并可以采取精確等量分時(shí)照明等節(jié)能措施。
第十九條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)城市照明設(shè)施，不得實(shí)施下列行為：
（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；
（二）在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；
（三）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告；
（四）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施或者接用電源；
（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施；
（六）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
任何單位和個(gè)人不得盜竊、損毀城市照明設(shè)施。
第二十條 城市照明設(shè)施附近的樹木距帶電物體的安全距離不得小于1米。樹木因自然生長(zhǎng)而不符合安全距離要求或者影響照明效果的，由城市管理相關(guān)部門及時(shí)予以修剪。
因不可抗力致使樹木嚴(yán)重危及城市照明設(shè)施安全運(yùn)行的，城市照明維護(hù)單位可以采取緊急措施進(jìn)行修剪，并及時(shí)報(bào)告城市管理相關(guān)部門。
第二十一條 確需依附城市照明設(shè)施架、鋪設(shè)電纜、管線的，應(yīng)當(dāng)與城市照明主管部門或城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商，保證其與城市照明設(shè)施之間有足夠的安全距離，確保城市照明設(shè)施正常運(yùn)行。
第二十二條 確需在城市照明設(shè)施上接用電源的，應(yīng)當(dāng)與城市照明主管部門或城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全規(guī)范接用。用電方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全用電相關(guān)規(guī)范，對(duì)用電安全負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
第二十三條 確需在城市照明設(shè)施上懸掛、設(shè)置公益性宣傳品、設(shè)備、指示牌等非照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與城市照明主管部門或城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全規(guī)范，在商定的位置和時(shí)間懸掛、設(shè)置，并確保無安全隱患，不得影響城市照明設(shè)施的外觀及運(yùn)行。
第二十四條 確需拆除、遷移、改動(dòng)城市照明設(shè)施，或者在施工中可能影響城市照明設(shè)施完好及安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)事先告知城市照明主管部門或城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位，依法需要辦理相關(guān)手續(xù)的，從其規(guī)定。
因搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況急需對(duì)城市照明設(shè)施采取拆除、遷移、改動(dòng)等措施的，不受前款規(guī)定限制，但事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知城市照明主管部門或城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位。
第二十五條 任何單位或個(gè)人造成城市照明設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大，并立即告知城市照明主管部門。
因交通事故造成城市照明設(shè)施損壞的，交通事故處理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知城市照明主管部門。
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的城市照明設(shè)施損壞的，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，告知城市照明主管部門，并協(xié)助做好維護(hù)工作。
第四章 節(jié)約能源
第二十六條 城市照明工作應(yīng)積極開展城市照明科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用節(jié)能、環(huán)保的照明新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料，開展綠色照明、智慧照明、人文照明活動(dòng)，促進(jìn)城市照明高質(zhì)量發(fā)展。
第二十七條 鼓勵(lì)在城市照明設(shè)施建設(shè)和改造中因地制宜，科學(xué)應(yīng)用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。
第二十八條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，制定城市照明節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施，優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)功能照明，嚴(yán)格控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度，并依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，限時(shí)全部淘汰低效照明產(chǎn)品。
第二十九條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)，提高城市照明設(shè)施維護(hù)單位的節(jié)能水平。
第三十條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市照明能耗考核制度，定期對(duì)城市景觀照明啟閉時(shí)間、能耗、超標(biāo)準(zhǔn)過度照明、光污染等情況進(jìn)行檢查。
第三十一條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)城市照明集中控制系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)建立和完善分區(qū)、分時(shí)、分級(jí)的照明節(jié)能機(jī)制，嚴(yán)禁使用高耗能燈具，積極采用高效光源和照明燈具、節(jié)能型鎮(zhèn)流器和控制電器以及先進(jìn)的燈控方式，優(yōu)先選擇采用LED等通過認(rèn)證的高效節(jié)能產(chǎn)品。
第五章 罰則
第三十二條 照明設(shè)施不合格的城市照明工程，由城市照明主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改。
第三十三條 不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和不具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員從事城市照明工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第三十四條 違反第十條規(guī)定，在城市照明中有過度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)行為的，由城市照明主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上3萬元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有第十九條第一款規(guī)定情形之一的，由城市照明主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)個(gè)人處以200元以上1000元以下的罰款；對(duì)單位處以1000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法予以賠償。
違反本辦法規(guī)定，有第十九條第二款規(guī)定情形的，由公安部門依照《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 拒絕、阻礙城市照明主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 有關(guān)部門及其工作人員在城市照明管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十八條 城市照明相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一上報(bào)。城市照明相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門牽頭組織實(shí)施。各區(qū)城市照明主管部門應(yīng)定期上報(bào)城市照明相關(guān)數(shù)據(jù)。
第三十九條 溧陽市可根據(jù)本地實(shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。
第四十條 本辦法自2021年 月 日起施行。2012年8月28日發(fā)布的《常州市市區(qū)城市照明管理辦法》（常政規(guī)〔2012〕10號(hào)）同時(shí)廢止。
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