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本報(bào)訊 2016年12月30日，《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市出租汽車行業(yè)改革的通知》和《常州市市區(qū)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》出臺(tái)并生效。
為了讓存量專車平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏ㄉ矸?，設(shè)置過(guò)渡期至2017年4月30日。
此次改革，主要涉及全面實(shí)施出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有期限管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)管理、完善運(yùn)價(jià)形成機(jī)制、健全利益分配制度、推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車和私人小客車合乘等方面內(nèi)容。
傳統(tǒng)出租車：全部實(shí)行無(wú)償有期使用
明確增量與存量巡游車（即傳統(tǒng)招手即停的出租車）經(jīng)營(yíng)權(quán)，全部實(shí)行無(wú)償有期使用。
其中，市區(qū)（不含金壇區(qū)）巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)期限為5年，溧陽(yáng)市和金壇區(qū)巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)期限由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定。
同時(shí)，建立完善以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)權(quán)配置和管理制度。新增巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)進(jìn)行配置。進(jìn)一步建立完善巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)退出機(jī)制。
傳統(tǒng)出租車：運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)
巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。建立健全巡游車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和作價(jià)規(guī)則，完善巡游車運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)制定巡游車運(yùn)價(jià)，保持與城市公共交通的合理比價(jià)關(guān)系。
鼓勵(lì)傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)約車融合發(fā)展
推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極鼓勵(lì)和推動(dòng)巡游車和網(wǎng)約車融合發(fā)展。鼓勵(lì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者、巡游車企業(yè)和社會(huì)力量為公眾出行提供巡游車召車、服務(wù)評(píng)價(jià)、移動(dòng)支付等網(wǎng)絡(luò)“一站式”服務(wù)。鼓勵(lì)巡游車經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者通過(guò)兼并、重組、吸收入股等方式進(jìn)行資源整合，按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司：必須在本市設(shè)分支機(jī)構(gòu)
我市《實(shí)施細(xì)則》要求網(wǎng)約車平臺(tái)公司除符合國(guó)家7部門《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定的具備線上線下服務(wù)能力，企業(yè)法人資格，有健全的經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量保障等相關(guān)制度，還要求非在本市注冊(cè)的網(wǎng)約車平臺(tái)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，明確網(wǎng)約車平臺(tái)公司具有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和營(yíng)運(yùn)、安全管理人員，并具有治安防范制度。
網(wǎng)約車車輛：必須本地牌照，且是3年內(nèi)新車，含稅車價(jià)不低于12萬(wàn)元
我市規(guī)定從事網(wǎng)約車服務(wù)的車輛，除滿足國(guó)家7部門《暫行辦法》規(guī)定的 “7座及以下乘用車、車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn)、安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報(bào)警裝置、車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、60萬(wàn)公里報(bào)廢、滿8年退出網(wǎng)約車”外，還要求：
（1）本市號(hào)牌車輛；
（2）自行駛證載明的車輛初次注冊(cè)登記之日起未滿3年；
（3）車輛初次注冊(cè)登記時(shí)的實(shí)際購(gòu)置價(jià)格及車輛購(gòu)置稅總計(jì)不低于12萬(wàn)元；純電動(dòng)車?yán)m(xù)航里程不低于250千米。
網(wǎng)約車駕駛員：須是本市戶籍或持有本市居住證，無(wú)不良記錄
我市在國(guó)家7部委《暫行辦法》規(guī)定“取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄；無(wú)暴力犯罪記錄；符合城市人民政府規(guī)定的其他條件”。還要求駕駛員“應(yīng)具備本市戶籍或持有本市有效居住證”。
網(wǎng)約車安全保障：有具體規(guī)定
網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，對(duì)于服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，應(yīng)先行賠付。保證提供服務(wù)車輛和駕駛員具備合法資質(zhì)。
在網(wǎng)約車平臺(tái)客戶端顯著位置公布運(yùn)價(jià)規(guī)則，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并按規(guī)定向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。
要求網(wǎng)約車平臺(tái)公司的本地服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立投訴處理部門，并在收到投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)范圍：有嚴(yán)格規(guī)定
網(wǎng)約車不得從事或變相從事班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。
網(wǎng)約車不得有巡游出租汽車標(biāo)識(shí)，不得安裝頂燈、空重車狀態(tài)燈等巡游出租汽車專用設(shè)施設(shè)備。
網(wǎng)約車不得巡游攬客，不得在機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車客運(yùn)站等巡游出租汽車排隊(duì)候客的場(chǎng)所攬客。
國(guó)家和省對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
申請(qǐng)辦理和違規(guī)查處
《實(shí)施細(xì)則》發(fā)布后，市區(qū)將正式受理網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)相關(guān)許可事項(xiàng)的申請(qǐng)。具體申請(qǐng)材料及工作流程另行通知，溧陽(yáng)市可參照?qǐng)?zhí)行。
現(xiàn)在到2017年4月30日的過(guò)渡期內(nèi)，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)主動(dòng)清退不符合規(guī)定條件的車輛和人員。對(duì)不符合規(guī)定條件的車輛，將依法查處；對(duì)符合規(guī)定條件但未及時(shí)辦理相關(guān)證件的車輛，責(zé)令其停止?fàn)I運(yùn)行為，并督促其辦理相關(guān)營(yíng)運(yùn)證件；對(duì)拒不改正，仍有營(yíng)運(yùn)行為的車輛，將按規(guī)定予以處罰。對(duì)違反規(guī)定仍繼續(xù)利用技術(shù)手段為沒(méi)有營(yíng)運(yùn)證件的車輛提供接入營(yíng)運(yùn)服務(wù)的平臺(tái)公司，將責(zé)令其改正；拒不改正的，依法予以處罰。 （蘊(yùn)軒 宋婧）
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