|
為進(jìn)一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將市僑辦提交的《 常州市華僑歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)辦法（征求意見稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見，以便進(jìn)一步研究、修改后提請(qǐng)市政府審議發(fā)布。您可在2016年8月13日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！
通信地址：常州市人民政府法制辦公室備案審查處 聯(lián)系人：羅婧
電話：0519—85683383 傳真：85683377
電子郵箱：zqyjfk@163.com
常州市人民政府法制辦公室
2016年8月3日
常州市華僑歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)辦法
（征求意見稿）
第一條 為保護(hù)華僑、歸僑、僑眷的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》、國務(wù)院《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》及《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉辦法》、《江蘇省保護(hù)和促進(jìn)華僑投資條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱華僑，是指定居在國外的中國公民，包括以下兩種情形：
（一）已取得住在國長期或永久居留權(quán)，并已在住在國連續(xù)居留兩年，兩年內(nèi)累計(jì)居留不少于18個(gè)月的；
（二）未取得住在國長期或者永久居留權(quán)，但已取得住在國連續(xù)5年以上(含5年)合法居留資格，5年內(nèi)在住在國累計(jì)居留不少于30個(gè)月的。
中國公民出國留學(xué)（包括公派和自費(fèi)）在外學(xué)習(xí)期間，或因公務(wù)出國（包括外派勞務(wù)人員）在外工作期間，均不視為華僑。
第三條 本辦法所稱歸僑，是指放棄原住在國長期、永久或者合法居留權(quán)并依法辦理回國落戶手續(xù)的華僑。
外籍華人經(jīng)批準(zhǔn)恢復(fù)或取得中國國籍并依法辦理來中國落戶手續(xù)的，視為歸僑。
第四條 本辦法所稱僑眷，是指華僑、歸僑在國內(nèi)的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有5年以上扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬。
外籍華人在中國境內(nèi)的具有中國國籍的眷屬視為僑眷，其范圍同前款。
華僑、歸僑去世后，其國內(nèi)眷屬原依法認(rèn)定的僑眷身份不變。
依法與華僑、歸僑及其子女解除婚姻關(guān)系，或者與華僑、歸僑解除扶養(yǎng)關(guān)系的，其原依法認(rèn)定的僑眷身份喪失。
第五條 歸僑身份經(jīng)本人申請(qǐng)，由常住戶口所在地的縣級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的部門審核認(rèn)定并報(bào)市僑務(wù)部門備案。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
市、縣（市、區(qū)）政府僑務(wù)部門是所在區(qū)域內(nèi)僑務(wù)工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)華僑、歸僑、僑眷合法權(quán)益保護(hù)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查工作。
第七條 市、縣（市、區(qū)）歸國華僑聯(lián)合會(huì)按照其章程開展活動(dòng)，反映歸僑僑眷的合理訴求，依法維護(hù)其合法權(quán)益。
依法成立的華僑、歸僑、僑眷社會(huì)團(tuán)體開展相關(guān)活動(dòng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將僑務(wù)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并予以保障。
第九條縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為華僑、歸僑、僑眷在本市就業(yè)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹以及就業(yè)援助服務(wù)。
華僑、歸僑在本市從事專業(yè)工作的，可以參加本專業(yè)職稱資格評(píng)定，其在境外的專業(yè)工作年限和成果，作為專業(yè)職稱資格評(píng)定的參考依據(jù)。
第十條 華僑可以持中華人民共和國護(hù)照在本市從事投資活動(dòng)， 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)可其身份并提供便利。辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、財(cái)產(chǎn)登記等事務(wù)需要提供身份證明的，可以憑本人的護(hù)照證明其身份。
第十一條 市、縣（市、區(qū)）僑務(wù)部門依法推薦華僑、歸僑、僑眷代表候選人參加各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉。
市、縣（市、區(qū)）政府僑務(wù)部門按照有關(guān)規(guī)定和程序，可以推薦華僑、歸僑、僑眷擔(dān)任市、縣（市、區(qū)）政協(xié)委員。
第十二條 在本市就業(yè)的華僑、歸僑和僑眷，其社會(huì)保險(xiǎn)的登記、繳費(fèi)等，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定辦理。
華僑與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并持華僑本人的有效護(hù)照、身份證、勞動(dòng)合同等證明材料到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理登記、繳費(fèi)手續(xù)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和本人按規(guī)定繳納。
靈活就業(yè)的華僑，可以持本人有效護(hù)照、身份證、戶口簿，委托戶口或居住地所屬勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)。
第十三條 參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的華僑、歸僑和僑眷，在達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以按照本市有關(guān)規(guī)定延長繳費(fèi)至滿15年?！吨腥A人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施前參保、延長繳費(fèi)5年后仍不足15年的，按照有關(guān)規(guī)定可以一次性繳費(fèi)至滿15年。
在本市工作的華僑、歸僑、僑眷未達(dá)到法定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件而出境定居，其個(gè)人賬戶予以保留，達(dá)到法定領(lǐng)取條件時(shí)可以按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
第十四條 對(duì)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城市困難歸僑，按規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)助。
第十五條 華僑子女在其本市監(jiān)護(hù)人戶口所在地就讀公辦義務(wù)教育學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)視同本市居民子女辦理入學(xué)手續(xù)，依法享受免繳學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)的權(quán)利。
歸僑學(xué)生、歸僑子女、華僑在國內(nèi)的子女報(bào)考國內(nèi)高等院校、本市中等學(xué)校，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定給予政策性加分。
第十六條 對(duì)符合住房保障條件的城市歸僑、僑眷家庭，在同等條件下優(yōu)先納入公共租賃住房等保障范圍。
因城市建設(shè)需要，征收華僑、歸僑、僑眷和外籍華人私有住宅房屋的，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，依法給予合理補(bǔ)償和妥善安置。
第十七條 因社會(huì)公共利益需要遷移華僑祖墓的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)告知華僑或者僑眷，并給予合理補(bǔ)償。按照國家有關(guān)規(guī)定需要保護(hù)的華僑祖墓應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。
第十八條 對(duì)符合條件需要進(jìn)社會(huì)福利院、敬老院的歸僑、僑眷，民政部門應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。
第十九條 無固定經(jīng)濟(jì)來源、無勞動(dòng)能力、無親屬援助困難歸僑的補(bǔ)助,納入民政部門統(tǒng)一管理。
第二十條 歸僑憑常州市歸僑證進(jìn)入本市旅游景點(diǎn)、對(duì)外開放的寺廟，集體組織可以免收門票。
第二十一條 歸僑、僑眷出入境及有關(guān)待遇按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（一）歸僑、僑眷因境外直系親屬病危、死亡、處理境外財(cái)產(chǎn)或者接受遺產(chǎn)、遺贈(zèng)、贈(zèng)與等特殊情況急需出境的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)歸僑僑眷的要求提供必要的協(xié)助。
（二）歸僑、僑眷按照國家有關(guān)探親規(guī)定享受出境探親待遇。在批準(zhǔn)的假期內(nèi)，其工作、租住的公房應(yīng)當(dāng)保留。
（三）按照國家規(guī)定離退休的歸僑、僑眷獲準(zhǔn)出境定居的，按照國家規(guī)定享受的離退休待遇不變。其養(yǎng)老金可以委托他人領(lǐng)取，但需每年向原工作單位或者負(fù)責(zé)支付養(yǎng)老金的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供由我國駐其所在國的使領(lǐng)館審核認(rèn)定的“出境定居離退休人員健在確認(rèn)表”。歸僑、僑眷退休(離休)后出境定居又回國就醫(yī)的，按照本市有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的醫(yī)療待遇。
（四）不符合國家規(guī)定退休條件的歸僑、僑眷職工獲準(zhǔn)出境定居的，且放棄中華人民共和國國籍的，按照國家有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取一次性個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，并終止其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系；不符合國家規(guī)定退休條件的歸僑、僑眷職工獲準(zhǔn)出境定居且未喪失中華人民共和國國籍的，達(dá)到法定領(lǐng)取條件時(shí)，按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
（五）歸僑、僑眷在獲得前往國家(地區(qū))的入境簽證前，所在工作單位或者學(xué)校不得因其申請(qǐng)出境而對(duì)其免職、辭退、解除勞動(dòng)關(guān)系、停發(fā)工資或者責(zé)令退學(xué)，并且不得收取保證金、抵押金。
第二十二條 鼓勵(lì)華僑、歸僑、僑眷和外籍華人參與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)華僑、歸僑、僑眷和外籍華人投資創(chuàng)業(yè)的需要，在政策咨詢、資金扶持、信息需求等方面提供服務(wù)。
鼓勵(lì)華僑、歸僑和外籍華人科技人員采取兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等形式，來本市工作或者服務(wù)，并享受國家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策。
華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在本市的投資、投資收益和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、損害。
第二十三條 鼓勵(lì)華僑、歸僑、僑眷和外籍華人發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，幫助本市引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
對(duì)本市引進(jìn)的華僑和外籍華人中的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，有關(guān)部門按照規(guī)定給予扶持，并及時(shí)提供相關(guān)服務(wù)。
第二十四條 鼓勵(lì)華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在本市開展專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)和著作權(quán)登記等活動(dòng)，依法維護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)人、權(quán)利人和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。
華僑、外籍華人投資者用專利、科研成果、專有技術(shù)等依法創(chuàng)辦企業(yè)的，享受留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策。經(jīng)認(rèn)定的華僑、外籍華人投資設(shè)立的高新技術(shù)企業(yè)，可以依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠待遇。符合貸款條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予信貸支持。
第二十五條 鼓勵(lì)華僑、歸僑、僑眷與海外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的交流，推動(dòng)本市與海外知名華僑華人及主要社團(tuán)的交流合作。
第二十六條 鼓勵(lì)華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在本市開展捐贈(zèng)活動(dòng)。受贈(zèng)人接受捐贈(zèng)后，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具有效收據(jù)，并將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)。受贈(zèng)人不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、用途；確需改變性質(zhì)、用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人同意，并向辦理登記手續(xù)的僑務(wù)等相關(guān)部門備案。
華僑、歸僑、僑眷和外籍華人及其境外親友投資興辦的企業(yè)，用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
對(duì)有突出貢獻(xiàn)的華僑、歸僑、僑眷和外籍華人捐贈(zèng)人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)和表彰。
第二十七條 市、縣(市、區(qū))僑務(wù)部門應(yīng)當(dāng)做好華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益保護(hù)的法律宣傳、咨詢、投訴受理和糾紛調(diào)解等工作，幫助華僑、歸僑和外籍華人處理在本市創(chuàng)業(yè)、生活中遇到的問題，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第二十八條 華僑、歸僑和僑眷在國內(nèi)的合法權(quán)益受到侵害，有權(quán)向有關(guān)部門提出申請(qǐng)，受理部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理。各級(jí)僑聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。
第二十九條 國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益受到損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 本辦法自 年 月 日起施行。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁  |
您當(dāng)前的位置：