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為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮常州科教城在常州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的核心地位，促進(jìn)工業(yè)明星城市建設(shè)，根據(jù)常州市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)常州科教城高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（常發(fā)〔2019〕20號(hào)）文件精神，設(shè)立常州科教城發(fā)展專項(xiàng)資金。為規(guī)范專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，切實(shí)發(fā)揮好專項(xiàng)資金的引導(dǎo)激勵(lì)作用，市財(cái)政局制定發(fā)布《常州科教城發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）?，F(xiàn)就該辦法解讀如下：
一、《管理辦法》出臺(tái)背景
為更好地發(fā)揮常州科教城“創(chuàng)新之核”的作用，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，促進(jìn)我市高質(zhì)量工業(yè)明星城市建設(shè)，根據(jù)常州市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)常州科教城高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（常發(fā)〔2019〕20號(hào)）文件精神，經(jīng)市政府第36次常務(wù)會(huì)討論，并經(jīng)市委常委會(huì)審議通過(guò)，整合設(shè)立常州科教城發(fā)展專項(xiàng)資金，支持常州科教城“勇爭(zhēng)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)排頭兵，當(dāng)好常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列新引擎”，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。
為規(guī)范專項(xiàng)資金管理、提高資金使用效益，切實(shí)發(fā)揮好專項(xiàng)資金的引導(dǎo)激勵(lì)作用，由市財(cái)政局牽頭，會(huì)同科教城管委會(huì)共同制定管理辦法。辦法的制定是市財(cái)政局推進(jìn)常州科教城建設(shè)發(fā)展的職責(zé)需要，也是進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管、明確職責(zé)分工和操作流程、強(qiáng)化績(jī)效管理的需要。
二、專項(xiàng)資金的使用原則
專項(xiàng)資金的使用管理按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，具體使用由科教城管委會(huì)研究決定，并按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定制訂具體的管理辦法。同時(shí)，專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)按照“突出重點(diǎn)、注重引導(dǎo)、公開公正、注重績(jī)效”的要求，要與常州科教城高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合，突出支持重點(diǎn)、改進(jìn)投入機(jī)制、完善資助方式、優(yōu)化資金管理、發(fā)揮政策效應(yīng)。
三、專項(xiàng)資金的管理職責(zé)
專項(xiàng)資金由市財(cái)政局和科教城管委會(huì)各自履行職責(zé)，密切配合。市財(cái)政局的職責(zé)包括：牽頭制定管理辦法、預(yù)算編制和執(zhí)行、績(jī)效管理等?？平坛枪芪瘯?huì)職責(zé)包括：參與制定管理辦法、負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則和項(xiàng)目管理相關(guān)制度、項(xiàng)目實(shí)施及資金支出、開展績(jī)效跟蹤和績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開等。
四、專項(xiàng)資金的使用方式
由科教城管委會(huì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金具體使用，可采取有償和無(wú)償相結(jié)合的方式，包括：發(fā)展運(yùn)行、專項(xiàng)補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、融資增信、基金運(yùn)作、股權(quán)投資等方式。設(shè)立的常州科教城產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)基金，按科教城管委會(huì)建立的制度要求執(zhí)行。
五、專項(xiàng)資金的預(yù)算和績(jī)效管理
科教城管委會(huì)每年按照預(yù)算管理的要求，編制專項(xiàng)資金支出預(yù)算報(bào)送至市財(cái)政局，市財(cái)政局按規(guī)定程序?qū)ｍ?xiàng)資金撥付至科教城管委會(huì)。
按照全面實(shí)施績(jī)效管理和市委市政府相關(guān)會(huì)議要求，由科教城管委會(huì)設(shè)定專項(xiàng)資金5年績(jī)效總目標(biāo)，經(jīng)市委市政府審定后執(zhí)行?？平坛枪芪瘯?huì)按規(guī)定要求對(duì)年度績(jī)效目標(biāo)完成情況開展自評(píng)價(jià)，5年期滿由市財(cái)政局開展績(jī)效評(píng)價(jià)。
六、專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理和責(zé)任追究
科教城管委會(huì)應(yīng)按照規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金，做好內(nèi)控管理，確保專項(xiàng)資金使用合規(guī)合法和相關(guān)會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。市財(cái)政局對(duì)科教城管委會(huì)專項(xiàng)資金的預(yù)算編制、管理情況和績(jī)效等進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督，通過(guò)專項(xiàng)核查、調(diào)研的方式強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)管，保障財(cái)政資金的安全。并對(duì)違反《管理辦法》規(guī)定的行為，做出明確的處理規(guī)定。
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