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為加強(qiáng)城市交通與城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解城市交通壓力，規(guī)范交通影響評價工作，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江蘇省道路交通安全條例》《常州市道路交通安全條例》《江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃交通影響評價工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，自然資源和規(guī)劃主管部門聯(lián)合公安機(jī)關(guān)交通管理部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T結(jié)合本市實際，制定了《常州市交通影響評價管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就《辦法》解讀如下：
一、《辦法》出臺的背景
自2012年《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃交通影響評價工作的通知》（蘇建規(guī)〔2012〕587號）實施以來，為改善城市交通狀況，我市嚴(yán)格按照文件要求開展各階段的交通影響評價工作，在優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)交通對城市土地利用的引導(dǎo)、改善交通環(huán)境等方面取得了一定成效，有效促進(jìn)了交通組織與土地利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2020年3月，《常州市道路交通安全條例》實施，對我市的交通影響評價工作提出了新的要求。為規(guī)范交通影響評價工作，切實發(fā)揮城市規(guī)劃交通影響評價對城市空間布局、各項建設(shè)活動和城市交通管理的引導(dǎo)與支撐作用，亟需研究制定符合我市實際的交通影響評價管理辦法。
二、《辦法》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)
本《辦法》共二十條，全面規(guī)范了常州市交通影響評價管理工作，核心內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）明確了應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響評價的情形
《辦法》第五條明確我市交通影響評價分為控制性詳細(xì)規(guī)劃交通影響分析、用地預(yù)審與選址、規(guī)劃條件交通影響評價和建設(shè)工程設(shè)計方案交通影響評價三個階段。
新編控制性詳細(xì)規(guī)劃或者修改控制性詳細(xì)規(guī)劃對區(qū)域交通影響較大的，開展交通影響分析；用地預(yù)審與選址、規(guī)劃條件建設(shè)項目的規(guī)模、指標(biāo)達(dá)到啟動閾值的，開展交通影響評價；為優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)工程設(shè)計方案階段是否需要開展交通影響評價在用地預(yù)審與選址、規(guī)劃條件中直接進(jìn)行明確。同時，明確新建、改建、擴(kuò)建交通、水利等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施項目對區(qū)域交通有重大影響的，歷史文化街區(qū)、歷史地段的修繕、整治類項目應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)階段開展交通影響評價。
（二）明確了交通影響評價的主要內(nèi)容及報審流程
《辦法》第十二、十三、十四條分別對控制性詳細(xì)規(guī)劃交通影響分析，用地預(yù)審與選址、規(guī)劃條件交通影響評價，建設(shè)工程設(shè)計方案交通影響評價的主要內(nèi)容進(jìn)行了明確?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃交通影響分析應(yīng)當(dāng)作為交通分析篇章納入規(guī)劃編制成果。涉及大型醫(yī)院、教育園區(qū)、物流園區(qū)、交通樞紐等對區(qū)域交通有重大影響的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制交通影響分析報告。
第十五條對交通影響評價報審流程進(jìn)行了明確，控制性詳細(xì)規(guī)劃交通影響分析應(yīng)當(dāng)納入規(guī)劃編制成果一并組織評審。用地預(yù)審與選址、規(guī)劃條件交通影響評價，由自然資源和規(guī)劃主管部門會同相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查。建設(shè)工程設(shè)計方案交通影響評價應(yīng)當(dāng)與方案一并上報審查，由自然資源和規(guī)劃主管部門會同相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查。自然資源和規(guī)劃主管部門會同相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查時，可以根據(jù)需要組織專家評審。
（三）明確了交通影響評價編制單位專業(yè)資質(zhì)要求及信用管理
《辦法》第十六條明確，有交通規(guī)劃專業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的編制單位或設(shè)有交通規(guī)劃相關(guān)專業(yè)的院校，具備交通規(guī)劃設(shè)計專業(yè)技術(shù)力量，方可開展交通影響評價編制工作。不再強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)及乙級或甲級資質(zhì)要求。第十七條明確應(yīng)當(dāng)對交通影響評價編制單位進(jìn)行評估和行業(yè)信用管理，依法實施守信激勵和失信懲戒。
（四）明確了應(yīng)當(dāng)制定交通影響評價的編制內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
《辦法》明確具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和深度應(yīng)符合《建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T141-2010）《江蘇省建設(shè)項目交通影響評價編制要點(diǎn)》《常州市交通影響評價編制要點(diǎn)》的相關(guān)規(guī)定。自然資源和規(guī)劃主管部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門會定期發(fā)布適用本市的交通影響評價技術(shù)參數(shù)。
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