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4月12日常州高新區(qū)基層建設(shè)與社會管理工作會議中高新區(qū)出臺“三年行動計劃”，通過撤村建居、改革戶籍管理、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和長效管理信息化，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，以農(nóng)業(yè)行政村為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活格局正在發(fā)生變化。未來3年內(nèi)，高新區(qū)將有20萬農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民。為加快構(gòu)建社會管理新格局，常州高新區(qū)自今年起全面實施三年行動計劃，讓“洗腳上城”的農(nóng)民在社會保障、民政救助、衛(wèi)生醫(yī)療、文化教育等方面享受居民待遇。
高新區(qū)將從三方面入手，實現(xiàn)基層建設(shè)與社會管理創(chuàng)新。
一是實現(xiàn)四項“全覆蓋”，創(chuàng)新社會管理。農(nóng)村集體資產(chǎn)“股民化”全覆蓋、戶籍制度“一元化”全覆蓋，社會服務(wù)“一體化”全覆蓋，長效管理“信息化”全覆蓋。在明晰村民個人股權(quán)、確保股民利益的基礎(chǔ)上，建立完善村集體經(jīng)濟(jì)組織管理公開透明、運行保值增值的工作機(jī)制；建立以居住地登記戶口為基本形式、以合法固定住所和穩(wěn)定職業(yè)為基本條件的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度；建立以村（社區(qū)）為主體、以責(zé)任網(wǎng)格為基礎(chǔ)、以整合資源為核心的社會管理新機(jī)制，實現(xiàn)行政管理與群眾自治有效銜接和良性互動；全面整合各部門信息，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級信息平臺，通過信息資源“一次采集、集中管理、互聯(lián)共享、共同使用”，實現(xiàn)社會管理服務(wù)的規(guī)范化、精細(xì)化和動態(tài)化。
二是完成四個“統(tǒng)一”，共享發(fā)展成果。推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)援助制度、社會保險制度、計劃生育制度、優(yōu)撫和社會救助保障政策。明確持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員同等享受社會保險補貼、崗位補貼等就業(yè)援助扶持政策；建立企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民兩大社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險體系，調(diào)整完善被征地農(nóng)民保障、城鎮(zhèn)老年補貼、“新農(nóng)保”、“新農(nóng)合”等政策，實行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險并軌；義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、退伍士兵就業(yè)補償金、優(yōu)撫對象定補金、最低生活保障金、助殘金等均實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
三是續(xù)送四類“禮包”，幫扶基層建設(shè)。村莊整治送禮包，結(jié)對幫扶送禮包，財政轉(zhuǎn)移支付送禮包，提供物業(yè)經(jīng)營送禮包。5年內(nèi)完成鎮(zhèn)村和村內(nèi)道路硬化工程，按“有路必有綠”的要求，建設(shè)村口集中綠地，暢通出行條件，美化村莊環(huán)境。引導(dǎo)西部鎮(zhèn)村加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、超市倉儲、商鋪等物業(yè)項目，增加資源性、資產(chǎn)性、服務(wù)性收入。各部門與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對幫扶，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村找到發(fā)展突破口。
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