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《常州市人民政府2016年立法工作計劃》已經市政府同意印發(fā)，通知要求各地各部門要按照立法計劃要求抓好各項工作落實。
一要準確把握指導思想。深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞市委十一屆十次全會總體部署，緊緊圍繞市委、市政府工作的重點、經濟社會發(fā)展的難點和人民群眾關注的熱點，以建設法治政府為目標，加強重點領域立法，著力提高立法質量，努力實現(xiàn)政府立法與改革決策相互銜接、互為促進，為建設“強富美高”新常州提供堅實的法制保障。
二要嚴格遵循立法程序。要加大調研力度，通過開展系統(tǒng)周密的調研，真正摸透立法所規(guī)范領域的基本情況，科學分析實踐中存在的突出問題及其原因，準確把握內在規(guī)律和發(fā)展趨勢，找準立法需要規(guī)范的重點。要廣泛征求意見，拓寬公民有序參與立法的途徑，建立公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。要加強立法論證，每部立法項目都要召開專家論證會，對立法項目主要制度設計進行專題論證；對重大敏感問題，起草單位要組織風險評估。
三要切實提高立法質量。起草單位要認真研究相關法律法規(guī)和政策，堅持一切從市情出發(fā)，研究制定科學管用的具體化制度、措施，確保立法能夠解決實際問題，杜絕簡單照抄照搬上位法和外地條文的現(xiàn)象。市政府法制辦要嚴格進行審查，對不符合要求的，堅決予以糾正；對涉及公民、法人和其他組織合法權益等重大利益調整問題，要按照規(guī)定組織聽證和論證，合理設定各方面的權利和義務。要進一步深化行政管理體制改革，依法科學合理規(guī)定行政機關的權力和責任，堅決防止爭權諉責和部門利益法制化。
四要著力強化協(xié)調配合。起草立法草案要堅持從全市經濟社會發(fā)展大局出發(fā)，加強協(xié)調、溝通和配合。立法草案一般不涉及資金安排、機構編制等事項；確需對上述事項進行規(guī)范的，起草單位應當主動與財政、機構編制等有關部門溝通并書面征求意見，相關部門要及時予以反饋。在報送立法項目草案送審稿時，應同時據實報送不同意見及相關依據和材料，由市政府法制辦進行協(xié)調；經協(xié)調仍不能達成一致意見的，市政府法制辦研究提出處理意見，按照規(guī)定向市人民政府請示或報告。
五要認真落實工作責任。要增強立法計劃的嚴肅性，對立法計劃要求年內完成的正式項目，起草單位要及時組建起草班子，制定工作方案，確保按時保質完成任務；起草單位不能按時完成起草任務的，須向市政府作出書面說明報告；不符合要求的草案送審稿，由市政府法制辦指導起草單位重新研究。承擔調研項目的單位要積極做好立法前期工作，形成階段性成果，在規(guī)定時間內提交調研報告和立法草案初稿。各單位起草工作完成情況將納入年度依法履職考核內容。
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