12月17日,省應急管理廳在常州市召開專家審查會議,對委托常州市應急管理局起草的《江蘇省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法取證要點(試行)》(初審稿)進行審查。省應急管理廳執(zhí)法監(jiān)督局局長童培新、市應急管理局副局長于志勇等出席會議。
編制《取證要點(試行)》作為省應急管理廳的一項重要工作,于2018年9月正式委托常州市應急管理局進行起草,接到任務后,常州市應急管理局高度重視,專門成立以分管副局長為組長,市、區(qū)兩級法制、執(zhí)法業(yè)務骨干為組員的起草小組。在省廳執(zhí)法監(jiān)督局的具體指導下,起草小組多次召開座談會、集中研討會,在各方近一年的努力下,最終形成了《取證要點(試行)》(初審稿)。初審稿共分為前言、證據(jù)規(guī)則、通用證據(jù)、特定證據(jù)、附則等五部分,針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域中涉及的行政處罰,采用列舉的方式,對常用的證據(jù)進行了舉例說明;針對具體的條款,拆分為通用證據(jù)、邏輯鏈、核心證據(jù)、輔助材料等四部分,為執(zhí)法人員提供證據(jù)采集指南,對進一步規(guī)范執(zhí)法行為具有重要意義。
審查會議聽取了關(guān)于《取證要點(試行)》(初審稿)起草過程、起草思路、主要內(nèi)容等情況匯報,對《取證要點(試行)》(初審稿)的質(zhì)量予以了充分肯定,并對其中部分細節(jié)提出了指導意見。
童培新表示,《取證要點(試行)》(初審稿)的起草,是一個復雜、系統(tǒng)、繁重的項目,委托給常州市起草,是省廳對常州的信任,下一步,常州市應急管理局要按照本次審查會議提出的建議與意見,進一步修改完善,規(guī)范法律用語,把重大事故隱患的判定與處理、安全生產(chǎn)監(jiān)管整治的重點等相關(guān)內(nèi)容融合進去,努力形成一份更接地氣、更具實用性,更具江蘇特色的“二審稿”,為明年全省范圍征求意見打好基礎(chǔ)。
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