發(fā)布時(shí)間：2022年10月19日14：30
發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：《常州市級(jí)糧食共同擔(dān)?；鸸芾韺?shí)施意見（試行）》政策解讀
發(fā)布人員： 李 軍 常州市財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)
呂云峰 常州市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、糧食和物資儲(chǔ)備局副局長(zhǎng)
主 持 人：王志新 常州市委宣傳部四級(jí)調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人
新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
新聞發(fā)布會(huì)記者席
王志新 常州市委宣傳部四級(jí)調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人
【王志新】
各位記者朋友下午好，歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。今天的新聞發(fā)布會(huì)向大家介紹《常州市級(jí)糧食共同擔(dān)?；鸸芾韺?shí)施意見（試行）》的相關(guān)內(nèi)容。今天邀請(qǐng)到了市財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)李軍先生，市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、糧食和物資儲(chǔ)備局副局長(zhǎng)呂云峰先生。首先，請(qǐng)市財(cái)政局李軍副局長(zhǎng)介紹相關(guān)情況。
李軍 常州市財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)
【李軍】
各位媒體朋友們，大家下午好！
首先，我代表常州市財(cái)政局向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持常州財(cái)政事業(yè)的各位媒體朋友致以衷心的感謝。近日，市財(cái)政局、市發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《常州市級(jí)糧食共同擔(dān)保基金管理實(shí)施意見（試行）》，現(xiàn)就該《實(shí)施意見》有關(guān)情況向各位媒體朋友介紹如下：
一、背景及意義
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府高度重視國(guó)家糧食安全工作，相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《江蘇省糧食流通條例》及《關(guān)于優(yōu)化糧食共同擔(dān)保基金管理的指導(dǎo)意見》等政策規(guī)定，要求各地要健全金融保險(xiǎn)支持政策，拓寬企業(yè)融資渠道，建立糧食共同擔(dān)保基金，為糧食收購(gòu)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。市委、市政府積極貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，結(jié)合糧食行業(yè)體制機(jī)制改革，持續(xù)推進(jìn)糧食安全保障體系建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于印發(fā)常州市“十四五”糧食和物資儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)劃的通知》等文件，并通過(guò)開展“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范、糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、糧食質(zhì)檢體系等優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，有效激發(fā)我市糧食企業(yè)活力。
為了進(jìn)一步完善服務(wù)糧食企業(yè)發(fā)展的金融基礎(chǔ)設(shè)施，解決部分糧食企業(yè)面臨的融資難、融資貴問題，市財(cái)政局牽頭深入開展調(diào)查研究，摸清糧食企業(yè)融資貸款需求底數(shù)，借鑒、吸收信?；鸪墒熳龇爸苓叺貐^(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求意見，與市發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)《實(shí)施意見》，進(jìn)一步加大糧食企業(yè)融資貸款支持力度。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》共有8個(gè)章節(jié)30條內(nèi)容，緊緊圍繞基金設(shè)立的原則模式、支持范圍和條件、業(yè)務(wù)辦理程序、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及補(bǔ)償，以及監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)等各個(gè)方面，明確各方職責(zé)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)基金正常運(yùn)作。
1.明確基金設(shè)立原則和模式。常州市級(jí)糧食共同擔(dān)?；鸢凑铡罢龑?dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則設(shè)立。基金規(guī)模2000萬(wàn)元，由市財(cái)政局全額出資，貸款放大倍數(shù)最高為20倍，貸款利率不超過(guò)LPR+25BP?；鸩捎门c農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金合作的方式支持糧食企業(yè)貸款，對(duì)單戶300萬(wàn)元及以下的貸款，采用“政銀擔(dān)”模式，由農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金予以支持，并在符合省相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，按照農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金要求進(jìn)行管理；對(duì)單戶300萬(wàn)元以上的貸款，采用“政銀”模式，由基金予以支持。
2.明確基金支持范圍和條件?；鹬С謱?duì)象為常州市級(jí)糧食企業(yè)及在新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記，且從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工和銷售等活動(dòng)的糧食企業(yè)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供一年期（含）以內(nèi)的優(yōu)惠流動(dòng)資金貸款。糧食企業(yè)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)；有真實(shí)的糧食業(yè)務(wù)記錄、有穩(wěn)定的現(xiàn)金流（銀行流水單）、有健全的會(huì)計(jì)核算制度、有正常的納稅記錄；三年內(nèi)糧食企業(yè)沒有違法違規(guī)案件及不良信用記錄。
3.明確貸款業(yè)務(wù)的辦理程序。糧食企業(yè)申請(qǐng)基金貸款支持共分兩個(gè)步驟：一是申報(bào)進(jìn)入糧食企業(yè)名錄庫(kù)。糧食企業(yè)根據(jù)自身需要提出入庫(kù)申請(qǐng)，市級(jí)糧食企業(yè)直接報(bào)市發(fā)改委審核，新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)內(nèi)其他糧食企業(yè)經(jīng)所在區(qū)糧食行政主管部門初審后報(bào)市發(fā)改委，市發(fā)改委審核同意后納入糧食企業(yè)名錄庫(kù)。名錄庫(kù)實(shí)行常年申報(bào)、動(dòng)態(tài)管理。二是向基金合作銀行提出貸款申請(qǐng)。當(dāng)名錄內(nèi)糧食企業(yè)有貸款需求時(shí)，以書面形式向合作銀行提出貸款申請(qǐng)，并按要求及時(shí)提供相關(guān)資料。合作銀行根據(jù)貸款審批流程獨(dú)立開展審批，審批通過(guò)后向基金管理人備案。備案成功后，合作銀行與糧食企業(yè)簽訂借款合同并發(fā)放貸款。
4.明確降低糧食企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。市級(jí)糧食共同擔(dān)?；鹪O(shè)立及貸款發(fā)放過(guò)程中，優(yōu)化出資結(jié)構(gòu)，降低貸款利率，減少貸款附加條件，徹底減輕糧食企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，更好服務(wù)糧食企業(yè)發(fā)展。明確基金由市財(cái)政全額出資設(shè)立，糧食企業(yè)不需要出資，不需要向合作銀行繳納保證金、中間業(yè)務(wù)費(fèi)等其他相關(guān)費(fèi)用，也不需要辦理其他業(yè)務(wù)。合作銀行提供優(yōu)惠貸款利率，優(yōu)化抵質(zhì)押條件，在不增加糧食企業(yè)融資成本的前提下，可采取對(duì)企業(yè)有效資產(chǎn)抵押、庫(kù)存浮動(dòng)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式合理控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，確保信貸資金安全和基金良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
5.明確職責(zé)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施。設(shè)立基金管理人，市財(cái)政局、市發(fā)改委聯(lián)合委托江蘇省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司常州分公司作為基金管理人，負(fù)責(zé)基金日常運(yùn)行與管理等具體工作，并定期向市財(cái)政局、市發(fā)改委報(bào)告貸款審批、投放、收回和風(fēng)險(xiǎn)處置等基金運(yùn)作情況。與農(nóng)發(fā)行常州市分行及多家商業(yè)銀行開展合作，由合作銀行負(fù)責(zé)制定貸款基本條件及內(nèi)部審批流程，對(duì)提出貸款申請(qǐng)的入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立審貸，發(fā)放貸款，并對(duì)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控和跟蹤管理，承擔(dān)不良貸款追償?shù)蓉?zé)任，如有重大資金風(fēng)險(xiǎn)立即停止繼續(xù)發(fā)放貸款，收回已發(fā)放貸款，并告知基金管理人。同時(shí)，市財(cái)政局、市發(fā)改委對(duì)基金使用進(jìn)行監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，基金存續(xù)期3年，到期后進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作出延長(zhǎng)存續(xù)期或到期終止的決定。
各位記者朋友，建立市級(jí)糧食共同擔(dān)?；鹗莻€(gè)系統(tǒng)工程，離不開各位媒體朋友和廣大銀行及企業(yè)的關(guān)心厚愛。下一步，我們將全力推進(jìn)糧食共同擔(dān)?；鹫呗涞兀瑑?yōu)選合作銀行、確定首批入庫(kù)糧食企業(yè)名單，擇機(jī)舉行基金管理四方合作協(xié)議簽約暨首單貸款發(fā)放儀式，請(qǐng)大家繼續(xù)對(duì)我們的工作給予支持和監(jiān)督，我們將全力做好相關(guān)工作，為糧食企業(yè)特別是民營(yíng)糧食企業(yè)融資提供強(qiáng)有力支持。謝謝大家！
【王志新】
感謝李副局長(zhǎng)的詳細(xì)介紹，下面請(qǐng)媒體朋友就關(guān)心的問題提問。提問前請(qǐng)舉手示意。
中新社記者提問
【中新社】
請(qǐng)問市財(cái)政局李軍副局長(zhǎng)，常州市級(jí)糧食共同擔(dān)?；鹉Ｊ接心男┨攸c(diǎn)？
【李軍】
市級(jí)糧食共同擔(dān)?；鸬脑O(shè)立，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，對(duì)基金模式進(jìn)行了大膽探索和創(chuàng)新，引入基金管理人，優(yōu)化資源配置，更好發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。主要有“三大”特點(diǎn)：
一是糧食企業(yè)“零負(fù)擔(dān)”?；鹩墒胸?cái)政局全額出資設(shè)立，糧食企業(yè)不需要出資，不需要向合作銀行繳納保證金、中間業(yè)務(wù)費(fèi)等其他相關(guān)費(fèi)用，不需要辦理其他業(yè)務(wù)；基金支持所有正常經(jīng)營(yíng)、信用良好的糧食企業(yè)，符合條件的均可根據(jù)自身需要提出入庫(kù)申請(qǐng)，經(jīng)審核后納入糧食企業(yè)名錄庫(kù)，名錄庫(kù)實(shí)行常年申報(bào)、動(dòng)態(tài)管理；合作銀行以不增加糧食企業(yè)融資成本為前提優(yōu)化抵質(zhì)押條件，向糧食企業(yè)提供最高不超過(guò)LPR+25BP的優(yōu)惠貸款利率。二是支持范圍“廣覆蓋”?；鹬С謱?duì)象為常州市級(jí)糧食企業(yè)及在新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記的糧食企業(yè)，既支持國(guó)有糧食企業(yè)也支持民營(yíng)糧食企業(yè)。支持范圍涵蓋糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工和銷售等活動(dòng)，既包括政策性糧食業(yè)務(wù)，也包括市場(chǎng)化糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)支持范圍廣覆蓋。三是合作銀行“選擇多”。市財(cái)政局、市發(fā)改委與農(nóng)發(fā)行常州市分行開展合作，并優(yōu)選具有糧食企業(yè)專業(yè)服務(wù)能力和較好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，達(dá)到“五?！币螅约熬哂休^高風(fēng)險(xiǎn)容忍度的多家商業(yè)銀行作為合作銀行，為糧食企業(yè)貸款提供更多渠道和選擇。合作銀行按照內(nèi)部審批流程獨(dú)立審貸并發(fā)放貸款，對(duì)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控和跟蹤管理，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。
常州廣播電視臺(tái)記者提問
【常州廣播電視臺(tái)】
請(qǐng)問呂副局長(zhǎng)，糧食共同擔(dān)?；鹬С值钠髽I(yè)是如何認(rèn)定的？
呂云峰 常州市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、糧食和物資儲(chǔ)備局副局長(zhǎng)
【呂云峰】
根據(jù)《市財(cái)政局 市發(fā)改委關(guān)于印發(fā)常州市級(jí)糧食共同擔(dān)保基金管理實(shí)施意見》（常財(cái)建〔2022〕11號(hào)），市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)建立和動(dòng)態(tài)調(diào)整糧食企業(yè)名錄，根據(jù)需要對(duì)企業(yè)入庫(kù)申請(qǐng)進(jìn)行審核，加強(qiáng)糧食企業(yè)監(jiān)督管理，促進(jìn)基金項(xiàng)下業(yè)務(wù)安全、高效運(yùn)行等。為配合好市財(cái)政局認(rèn)真做好基金管理相關(guān)工作。我委主要把握以下三點(diǎn)：
1.組織常年申報(bào)，實(shí)行逐級(jí)審核。新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)的涉糧企業(yè)根據(jù)自身需要，向所在地糧食行政管理部門提出入庫(kù)申請(qǐng)，并按要求如實(shí)提供申報(bào)佐證材料。各區(qū)糧食行政管理部門對(duì)照入庫(kù)條件，進(jìn)行嚴(yán)格審核，重點(diǎn)審查企業(yè)的信用情況和佐證材料是否符合申報(bào)要求，核查企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性，并提出明確的審核意見，并于每月底前將當(dāng)月通過(guò)初審的企業(yè)情況上報(bào)至市發(fā)改委。嚴(yán)重失信、明顯不符合申報(bào)條件的企業(yè)，不得推薦上報(bào)。市發(fā)改委根據(jù)各區(qū)的初審情況，開展市級(jí)復(fù)審。市級(jí)糧食企業(yè)直接向市發(fā)改委提出入庫(kù)申請(qǐng)，并提供相應(yīng)的佐證材料，由市發(fā)改委按照相關(guān)要求進(jìn)行審核。每月上旬，市發(fā)改委對(duì)通過(guò)復(fù)審的新增企業(yè)進(jìn)行公示，公示結(jié)束無(wú)異議后，可以納入名錄庫(kù)。
2.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，推動(dòng)多元入市。通過(guò)官方網(wǎng)站和主流媒體，發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加大市級(jí)糧食共同擔(dān)?；鹦麄鹘庾x力度，讓從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工和銷售等活動(dòng)的糧食企業(yè)全面知曉、深入了解政府的扶企惠農(nóng)政策，并積極參與進(jìn)來(lái)。鼓勵(lì)支持“名錄庫(kù)”企業(yè)執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，積極入市收購(gòu)，發(fā)揮收購(gòu)主導(dǎo)和價(jià)格形成引導(dǎo)作用，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，保護(hù)糧農(nóng)利益，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推動(dòng)形成多元主體積極參與收購(gòu)的糧食流通新格局。扶持規(guī)模糧食企業(yè)走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，促進(jìn)市場(chǎng)要素集聚，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
3.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行基金管理要求，誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)，加大包括國(guó)家稻谷補(bǔ)貼政策的傾斜力度。對(duì)違反政策規(guī)定、損害農(nóng)民利益、嚴(yán)重失信的企業(yè)，經(jīng)核實(shí)后，將取消其基金參與資格。
【王志新】
由于時(shí)間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。媒體朋友們?nèi)绻€有什么問題，可以跟我們新聞發(fā)布處聯(lián)系。感謝各位媒體朋友。今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，再見。
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