“十三五”圓滿收官
——在市長陳金虎所作《政府工作報告》中
十三五”以來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在中共常州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，深入貫徹新發(fā)展理念，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)取得重大成果，高水平全面建成小康社會取得決定性成就。
堅持發(fā)展第一要務(wù) 綜合實力邁上新臺階
2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)7700億元，是2015年的1.46倍，年均增長6.9%，總量位居全國第26位、5年前進(jìn)8位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2.4萬美元左右，穩(wěn)居全國前10位。一般公共預(yù)算收入達(dá)616.6億元，是2015年的1.3倍，年均增長6.4%。工業(yè)一般納稅人銷售達(dá)1.3萬億元，年均增長10.3%。累計實施省重大項目136個，引進(jìn)總投資超30億元或3億美元重大項目80個。
持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動 轉(zhuǎn)型升級積蓄新動能
預(yù)計全社會研發(fā)投入占比達(dá)3%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65.8%、高于省均1個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重較2015年提高3個百分點。獲中國工業(yè)大獎數(shù)、工業(yè)強(qiáng)基工程項目數(shù)全國地級市第一。萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)40.19件，是2015年的2.14倍。累計引進(jìn)各類人才39萬人，每萬名勞動者中高技能人才數(shù)連續(xù)7年全省第一。
全面深化改革開放 內(nèi)外循環(huán)激發(fā)新活力
“放管服”改革不斷深化，國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點領(lǐng)域改革取得重要突破。各類市場主體總數(shù)達(dá)67.5萬戶，年均增長12.2%。武進(jìn)區(qū)農(nóng)村土地制度“三項改革”試點經(jīng)驗全國推廣。累計實際使用外資130億美元、進(jìn)出口總額1600億美元。外商投資法人企業(yè)超3000家，省級跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)達(dá)23家。
著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項 三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就
加強(qiáng)重點領(lǐng)域風(fēng)險管控，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。提前一年完成市定1萬元標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡低收入人口脫貧任務(wù)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月900元、較2015年增長41.4%，茅山老區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入年均增長12.7%。市區(qū)PM2.5濃度比2015年下降29.8%，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提高42個百分點，單位GDP能耗下降20.3%左右。
大力保障和改善民生 人民生活水平顯著提高
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計年均增長8%左右，高于經(jīng)濟(jì)增速。教育經(jīng)費(fèi)投入年均增長10.33%，增加學(xué)位11.9萬個。建成多層次醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)體系，人均預(yù)期壽命提高至82.8歲。棚戶區(qū)改造基本建成8.3萬套?；鶎泳C合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。成為全省唯一蟬聯(lián)“長安杯”的設(shè)區(qū)市，“道德講堂”創(chuàng)成全國精神文明建設(shè)品牌。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)
城鎮(zhèn)化率從70%提高到75%左右。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村1220個，創(chuàng)成省特色田園鄉(xiāng)村20個、特色小鎮(zhèn)10個。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平位居全省前列。溧陽市全國百強(qiáng)縣排名提升22位，金壇區(qū)全國百強(qiáng)區(qū)排名提升57位，常州、武進(jìn)高新區(qū)國家級高新區(qū)排名分別提升18位、20位，常州經(jīng)開區(qū)省級開發(fā)區(qū)排名提升54位，天寧、鐘樓加快開發(fā)區(qū)“東擴(kuò)西進(jìn)”。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè) 作風(fēng)效能和政府形象不斷提升
扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動，持續(xù)糾治“四風(fēng)”、為基層減負(fù)，建設(shè)為民務(wù)實清廉政府。高質(zhì)量完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革工作，環(huán)境治理工程、老工業(yè)基地調(diào)整改造、武進(jìn)區(qū)雙創(chuàng)示范基地獲國務(wù)院真抓實干督查激勵，“三公”經(jīng)費(fèi)支出年均壓降10%。持續(xù)推進(jìn)依法行政，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)（草案）10件，辦理人大代表建議、政協(xié)提案2442件。
剛剛過去的2020年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，常州市統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，扎實推進(jìn)“五大明星城”建設(shè)，創(chuàng)新專班工作機(jī)制，主動作為、化危為機(jī)，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%以上，增幅位居全省第一方陣；一般公共預(yù)算收入增長4.5%，增幅位居全省第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上，增幅位居全省前列。位列國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力指數(shù)第16位、中國先進(jìn)制造業(yè)城市第17位、中國城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力指數(shù)第18位。實現(xiàn)全國文明城市“四連冠”、全國雙擁模范城“七連冠”?！俺Ｖ荩涛胰绾尾幌胨背鞘袠?biāo)識深入人心。
眾志成城抗擊疫情汛情
舉全市之力展開疫情大防控、生命大救援，用不到一個月時間實現(xiàn)本地確診病例零新增，再用不到一個月時間實現(xiàn)確診患者全治愈、零病亡，牢牢守住“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線。面對史上超長梅雨期、2.8倍于常年的降雨量，科學(xué)調(diào)度、有效應(yīng)對，確保了河湖安瀾、百姓安康。
千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長
精準(zhǔn)出臺“惠企20條”“穩(wěn)增長26條”“支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)30條”等政策措施，爭分奪秒復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全年工業(yè)用電總量全省第三、增幅蘇南第一。全力以赴保市場主體，新增減免稅費(fèi)210億元。推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額首次突破1萬億元。全力以赴穩(wěn)就業(yè)，新增就業(yè)11萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，智慧“五云”就業(yè)服務(wù)新體系獲國務(wù)院通報表揚(yáng)。全力以赴穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，進(jìn)出口總額逆勢增長3%左右，實際使用外資增長15%左右。多措并舉促消費(fèi)，社會消費(fèi)品零售總額在全省率先實現(xiàn)正增長，入選首批國家文化和旅游消費(fèi)試點城市。全力以赴保糧食安全，“米袋子”“菜籃子”實現(xiàn)保供穩(wěn)價。
危中尋機(jī)集聚發(fā)展動能
扎實開展“重大項目強(qiáng)化攻堅年”活動，新增總投資100億元或10億美元項目4個。出臺企業(yè)上市發(fā)展新政，實施上市后備企業(yè)“雙百行動”，新增過會企業(yè)16家、上市企業(yè)10家，創(chuàng)歷史新高。加速壯大“253”十大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥、綠色精品鋼行業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增長。召開新基建發(fā)展推進(jìn)大會，簽約項目總投資超1000億元。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，新增上云企業(yè)3600家、省級示范智能車間31個。加快培育高新技術(shù)企業(yè)集群，高企申報通過率、申報數(shù)量增幅、培育入庫數(shù)增幅均居全省第一，公示認(rèn)定高企1148家、總數(shù)突破2400家，中天鋼鐵、武進(jìn)不銹分獲第六屆中國工業(yè)大獎和提名獎。招引頂尖人才11名、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目239個。
聚焦重點推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
大力推進(jìn)高鐵新城規(guī)劃建設(shè)。全面推進(jìn)老城廂復(fù)興發(fā)展。軌道交通2號線全線“軌通”“電通”。扎實推進(jìn)城市精細(xì)化管理，下放部分城區(qū)建設(shè)管理權(quán)限。著力強(qiáng)化交通樞紐戰(zhàn)略支撐，編制中軸樞紐綜合交通規(guī)劃，溧高、常宜高速建成通車，常泰長江大橋、南沿江城際鐵路等項目加快建設(shè)。在全省率先推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動順利完成。新溝河延伸拓浚工程正式竣工。溧陽創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)，太湖灣旅游度假區(qū)升格為國家級。
堅持不懈優(yōu)化營商環(huán)境
優(yōu)化營商環(huán)境208條年度重點改革舉措全面完成。在全省率先推出政務(wù)服務(wù)“秒批秒辦”，工業(yè)項目審批平均用時22個工作日，企業(yè)平均開辦時間壓縮40%以上，不動產(chǎn)登記交易平均辦理時限壓縮50%，水電氣接入報裝全流程壓縮60%，“暢通辦”品牌逐步打響。推進(jìn)高水平對外開放，獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)，3家園區(qū)被認(rèn)定為全省首批國際合作園區(qū)、數(shù)量全省第一。
全力以赴改善生態(tài)環(huán)境
以前所未有的力度推進(jìn)長江大保護(hù)，沿江1公里范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)簽約關(guān)停31家、安全拆除20家，連片復(fù)綠2000畝。完成長江流域重點水域禁捕退捕任務(wù)。強(qiáng)化精準(zhǔn)治污、系統(tǒng)治污，整治“散亂污”企業(yè)343家，市區(qū)優(yōu)良天數(shù)比去年增加50天、空氣優(yōu)良率提高13.5個百分點，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)84.4%。
精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)齊民生短板
深入排查解決突出民生問題，制定三年行動計劃和年度任務(wù)清單。“大板房”專項整治全面推進(jìn)，28.2萬平方米異地置換房啟動建設(shè)。普通高中招生“常武一體”、義務(wù)教育“公民同招”等重大改革穩(wěn)妥實施，新增中小學(xué)、幼兒園學(xué)位2.8萬個。公共衛(wèi)生體系加快完善，建成發(fā)熱門診36個、核酸檢測機(jī)構(gòu)26家。兜牢基本民生底線，加大大病保險和醫(yī)療救助力度。開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，接受居家養(yǎng)老援助上門服務(wù)的老年人占比達(dá)18.6%。
標(biāo)本兼治強(qiáng)化社會治理
扎實開展31個行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治、違法違規(guī)“小化工”百日專項整治，全面壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、員工崗位“五個責(zé)任”，全面加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降68.1%、59.6%。網(wǎng)格化社會治理“常州標(biāo)準(zhǔn)”加快形成，掃黑除惡專項斗爭取得重大成果，社會大局保持安全穩(wěn)定。
“十四五”揚(yáng)帆起航
——在市長陳金虎所作《政府工作報告》中
“十四五”時期，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破20萬元，一般公共預(yù)算收入突破800億元；制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)43%左右；全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比達(dá)3.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)50%左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上；累計實際使用外資超150億美元；全體居民人均可支配收入突破7萬元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)突破50萬人；綠色發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善；率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
常州市將緊扣“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”發(fā)展定位，突出抓好六大舉措:
?。ㄒ唬┥钊雽嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，建設(shè)高質(zhì)量的國際化智造名城。以政府基金撬動全社會2000億元創(chuàng)新投入，加快構(gòu)建以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。打造長三角特色鮮明的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，推動智造名城形成強(qiáng)大競爭力和廣泛影響力。
?。ǘ┏浞职l(fā)揮區(qū)位產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，建設(shè)高能級的長三角中軸樞紐。著力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系、打造長三角現(xiàn)代物流中心，基本建成以交通中軸、創(chuàng)新中軸、產(chǎn)業(yè)中軸、生態(tài)中軸、文旅中軸為主要特征的長三角中軸樞紐城市。
?。ㄈ嵤┤轿婚_放和融合戰(zhàn)略，建設(shè)高水平的新發(fā)展格局重要節(jié)點城市。深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，著力在供需對接中鍛造關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在內(nèi)需體系中打造重要支撐；更大力度優(yōu)化營商環(huán)境，更高層次參與國際分工，成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點。
（四）堅持綠水青山就是金山銀山理念，建設(shè)高顏值的美麗江蘇常州樣板。持續(xù)調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)輕調(diào)綠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出抓好長江大保護(hù)，做好“治污、添綠、留白”三篇文章，確保綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、資源綜合利用水平位居全國前列，基本形成美麗常州建設(shè)的空間布局、發(fā)展路徑、政策機(jī)制。
?。ㄎ澹﹫猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，建設(shè)高品質(zhì)的和諧幸福城市。財政支出中民生投入占比在80%以上。千方百計保障更高質(zhì)量就業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保城鄉(xiāng)居民收入增長高于GDP增幅；完善社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，基本建成高質(zhì)量教育體系和健康常州。
?。├喂虡淞踩l(fā)展理念，建設(shè)高效能的市域社會治理現(xiàn)代化示范城市。著力構(gòu)建全市域覆蓋的公共安全體系、高效協(xié)同的社會治理格局，大力提升重大風(fēng)險防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，筑牢城市安全屏障。
今年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著眼“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”，緊扣“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”發(fā)展定位，大力弘揚(yáng)“勇爭一流、恥為二手”常州精神，堅持不懈抓創(chuàng)新抓環(huán)境抓項目，深入開展“重大項目攻堅突破年”活動，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，強(qiáng)力推進(jìn)“五大明星城”建設(shè)，爭創(chuàng)更多第一唯一，努力成為全省現(xiàn)代化建設(shè)走在前列的一面旗幟，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
?。ㄒ唬┖裰矃^(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新動能
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施新一輪“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，認(rèn)定高企1200家以上。新增市級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)100家、省級30家。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持企業(yè)與高校院所共建創(chuàng)新平臺。新實施5000萬元以上科技成果轉(zhuǎn)化項目30個。
提升園區(qū)創(chuàng)新載體功能。支持金壇、天寧、鐘樓籌建高新區(qū)，推動常州經(jīng)開區(qū)、江蘇中關(guān)村、金壇開發(fā)區(qū)升格國家級，促進(jìn)常州、武進(jìn)高新區(qū)爭先進(jìn)位。強(qiáng)化常州科教城輻射帶動作用，啟動建設(shè)東部“科創(chuàng)走廊”。做優(yōu)做特中以、中德、中歐、中瑞等合作園區(qū)。高水平建設(shè)長三角青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)港。新增重大創(chuàng)新平臺30家以上。
營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)?；I集80億元創(chuàng)新發(fā)展資金，按1:4撬動社會資本形成規(guī)模400億元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展投入。完善聚才留人機(jī)制，引進(jìn)各類人才10萬人以上。完善人才安居、教育保障，推動人才服務(wù)國際化。編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，形成關(guān)鍵核心技術(shù)100項以上。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)43件。
?。ǘ┐蛟飚a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新高地
深耕重大項目。開展“重大項目攻堅突破年”活動，招引總投資100億元或10億美元項目4個，總投資30億元或3億美元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目21個，總投資10億元或1億美元現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目9個。大力推進(jìn)省市重點項目，完成產(chǎn)業(yè)項目投資860億元、竣工項目50個。新實施技術(shù)設(shè)備投入超億元技改項目30個。
做強(qiáng)先進(jìn)制造。推動“253”十大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群整體躍升，著力打造高端裝備、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。聚力打造未來產(chǎn)業(yè)，建立市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“鏈長制”。深入實施質(zhì)量強(qiáng)市、品牌興市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，新增首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件50個。
強(qiáng)化數(shù)字賦能。實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增計劃，加快落地一批新基建重大項目。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新工程，支持微億智造、航天云網(wǎng)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點平臺建設(shè)，新增上云企業(yè)3000家、上云設(shè)備1萬臺。培育服務(wù)型制造示范企業(yè)20家、工業(yè)設(shè)計中心20家。
深化文旅融合。推進(jìn)月星江南環(huán)球中心、曹山未來城等重大項目建設(shè)，轄市區(qū)全部建成省級全域旅游示范區(qū)。加快建設(shè)大運(yùn)河文化帶。推進(jìn)“旅游+”，打響工業(yè)旅游、紅色旅游、食美常州、“龍城夜未央”品牌。
暢通金融活水。加快建設(shè)“龍城金谷”，做大做強(qiáng)基金產(chǎn)業(yè)，新增金融市場主體超300家。大力發(fā)展普惠金融，普惠型小微企業(yè)貸款余額增量超230億元。新增上市公司15家以上。
?。ㄈ┲鲃臃?wù)融入新發(fā)展格局
建設(shè)中軸樞紐。開工建設(shè)常泰鐵路、鹽泰錫常宜鐵路、常州機(jī)場航站區(qū)改擴(kuò)建、德勝河航道整治等項目，加快南沿江城際鐵路、常泰長江大橋、蘇錫常南部高速、溧寧高速、魏村樞紐等工程進(jìn)度。啟動建設(shè)“高速中環(huán)”，開工建設(shè)丹金杭高速。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，加快打造長三角現(xiàn)代物流中心。
發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。推動線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，加快打造“智慧商店”“智慧商圈”“智慧街區(qū)”，促進(jìn)老字號傳承創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，各板塊新增10萬平方米寫字樓。積極培育體育經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國家體育消費(fèi)試點城市。提升發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。
創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。深入實施“一網(wǎng)通辦”，打通“高效辦成一件事”環(huán)節(jié)。深化建設(shè)項目審批制度改革，實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。推進(jìn)要素市場化改革，引導(dǎo)土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟(jì)示范市。
提升開放水平。大力集聚高能級跨國公司地區(qū)總部和功能型機(jī)構(gòu)，實際使用外資30億美元以上。加快培育本土跨國公司。加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)。大力推進(jìn)城市國際化，規(guī)劃建設(shè)一批國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)。
?。ㄋ模┩苿映青l(xiāng)融合發(fā)展新提升
促進(jìn)板塊競相發(fā)展。推動溧陽建設(shè)長三角生態(tài)創(chuàng)新示范城市，金壇建設(shè)常州西部新城區(qū)、發(fā)展新增長極。支持武進(jìn)打造生態(tài)濱湖區(qū)、現(xiàn)代智造城，新北打造城市新中心、創(chuàng)智新高地、濱江宜居城。支持天寧、鐘樓實施開發(fā)區(qū)“東擴(kuò)西進(jìn)”，打造城市經(jīng)濟(jì)新高地、特色園區(qū)新標(biāo)桿。推動常州經(jīng)開區(qū)打造融入上海大都市圈橋頭堡。
提升城市功能品質(zhì)。加快高鐵新城建設(shè)，重點實施環(huán)新龍湖商業(yè)圈整體開發(fā)、常州北站站城一體綜合樞紐建設(shè)。加快推進(jìn)老城廂復(fù)興發(fā)展，重點改造塔寺園、文化宮廣場、南大街萊蒙商圈、購物中心等片區(qū)。軌道交通2號線開通運(yùn)營，5號線開工建設(shè)。加快推進(jìn)81個老舊小區(qū)改造，中心城區(qū)“大板房”易地置換房實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂，統(tǒng)籌政策資源支持既有住宅加裝電梯。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，規(guī)劃發(fā)展村生活污水治理覆蓋率和處理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)95%以上，完成30%以上農(nóng)村小微水體整治任務(wù)。加快全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。實施新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“310”發(fā)展計劃，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)管理。培育高素質(zhì)農(nóng)民4500人。支持溧陽、金壇建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。
?。ㄎ澹?gòu)筑生態(tài)綠色發(fā)展新優(yōu)勢
攻堅污染防治。始終把保護(hù)與修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入開展“停、轉(zhuǎn)、拆、綠、提”五大行動，創(chuàng)建國家長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)長江“十年禁漁”落地落實。聚焦PM2.5、臭氧等重點防控污染因子，秋冬季等重點時段，“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車、揚(yáng)塵治理等重點領(lǐng)域，實施精準(zhǔn)管控。全面完成新孟河延伸拓浚工程建設(shè)。加強(qiáng)危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用?？椕苌鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
推動綠色轉(zhuǎn)型。聚焦“低效供給、低端產(chǎn)能”堅定做減法，推動化工、鋼鐵、建材、印染、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)綠色化改造。聚焦“高端產(chǎn)能、綠色產(chǎn)業(yè)”持續(xù)做加法，積極培育節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。研究制定碳達(dá)峰、碳中和行動方案，深化低碳試點城市建設(shè)。
建設(shè)生態(tài)綠城。實現(xiàn)增核2000畝、擴(kuò)綠1000畝、連網(wǎng)20公里，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。大力建設(shè)“口袋公園”，讓更多市民出門見園、開窗見綠。
?。┨嵘窆蚕戆l(fā)展新成效
推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全市采集、開發(fā)就業(yè)崗位35萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.5萬人，職業(yè)技能補(bǔ)貼培訓(xùn)12萬人次。
建設(shè)健康常州。開工建設(shè)常州醫(yī)學(xué)院，基本建成市疾控中心檢驗檢測大樓、市二院陽湖院區(qū)二期、市兒童醫(yī)院遷建等項目。提升改造33家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），開展2220戶困難老人家庭適老化改造，為12萬名老年人提供居家上門服務(wù)。新建和更新270個村（社區(qū)）健身路徑，推進(jìn)220所學(xué)校體育設(shè)施向社會開放。
促進(jìn)教育發(fā)展。實施57個學(xué)校新建、改擴(kuò)建重點項目，增加學(xué)位16500個，提高普通高中招生比例。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，積極創(chuàng)建應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。加快建設(shè)河海大學(xué)常州新校區(qū)、南航天目湖校區(qū)二期、江蘇理工學(xué)院新校區(qū)。
完善社會保障。實施新一輪茅山老區(qū)“百千萬”幫扶工程，完善兜底保障機(jī)制。全面實現(xiàn)基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌，加快推進(jìn)大病保險市級統(tǒng)籌和醫(yī)療救助政策全市統(tǒng)一。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大保障性租賃住房覆蓋面。
繁榮文化事業(yè)。深入實施基層公共文化服務(wù)效能提升工程，推動“社區(qū)天天樂”“文化100”等活動提檔升級。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，推出一批原創(chuàng)文化精品。整體提升“常州三杰”紀(jì)念館。
辦好辦實民生實事項目。
（七）開創(chuàng)市域安全發(fā)展新局面
毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈，可知可控、精準(zhǔn)防控”，堅持“人”“物”“環(huán)境”同防，持續(xù)強(qiáng)化隔離場所管控、醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控、進(jìn)口冷鏈監(jiān)管、活動舉辦管理、應(yīng)急快速處置，全面落實核酸檢測“應(yīng)檢盡檢”、新冠疫苗“應(yīng)接盡接”，織牢織密疫情防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
深入開展安全生產(chǎn)專項整治。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“三年大灶”，抓實抓好省委?；钒踩a(chǎn)專項巡視反饋意見整改落實工作，開展“危污亂散低”出清提升行動、危險化學(xué)品使用安全專項治理行動、交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)“百日行動”。強(qiáng)化科技興安，全面提升本質(zhì)安全水平。
突出公共安全體系建設(shè)?？茖W(xué)編制公共安全體系規(guī)劃，加快構(gòu)建全域覆蓋、全民參與的公共安全體系。推動鎮(zhèn)（街道）配齊安監(jiān)專職人員，建強(qiáng)27類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，公共場所配置自動體外除顫儀300臺以上。大力開展安全宣傳“五進(jìn)”活動，實施重點崗位人員大培訓(xùn)、應(yīng)急救援大演練。強(qiáng)化食品、藥品、疫苗等重點領(lǐng)域監(jiān)管。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。圍繞建設(shè)更高水平的平安常州，加快推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”、建設(shè)“城市大腦”，推行“五城五化”社會治理模式，爭創(chuàng)全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。推動“網(wǎng)格+警格”深度融合，創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。創(chuàng)建典范性全國文明城市。
?。ò耍┱宫F(xiàn)為民務(wù)實清廉新形象
努力建設(shè)高效政府。大力倡導(dǎo)“店小二”“急郎中”服務(wù)理念，完善聯(lián)系群眾、服務(wù)企業(yè)機(jī)制，健全專班推進(jìn)機(jī)制，打造數(shù)字政府，促進(jìn)惠企惠民政策直達(dá)基層一線，切實提高行政效能。推動黨員干部加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，全面提高能力素質(zhì)。
努力建設(shè)法治政府。加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。暢通民意表達(dá)渠道，完善企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受司法、社會和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化審計監(jiān)督。全面深化政務(wù)公開。
努力建設(shè)廉潔政府。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，著力整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。常態(tài)化抓好警示教育。從嚴(yán)控制一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)壓降20%。
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