發(fā)布時(shí)間：2018年10月31日 上午10:00
發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市2018年秋糧收購工作新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布人員：呂云峰 常州市糧食局副局長(zhǎng)
廖梅青 常州市糧食局副局長(zhǎng)
周 強(qiáng) 常州市糧食局副局長(zhǎng)
主 持 人：陳結(jié)平 常州市委外宣辦(市政府新聞辦)副主任
新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
新聞發(fā)布會(huì)記者席
陳結(jié)平 中共常州市委外宣辦（市政府新聞辦）副主任
【陳結(jié)平】：
各位媒體朋友，大家上午好！
歡迎大家出席本次新聞發(fā)布會(huì)！
本次發(fā)布會(huì)的主題是解讀我市2018年秋糧收購政策及收購的相關(guān)準(zhǔn)備工作情況。為了讓大家了解這方面的信息，今天上午，我們很高興地邀請(qǐng)到市糧食局副局長(zhǎng)呂云峰先生、副局長(zhǎng)廖梅青先生、副局長(zhǎng)周強(qiáng)先生向大家介紹情況并回答記者朋友的提問。我是市政府新聞辦副主任陳結(jié)平。
現(xiàn)在請(qǐng)廖梅青副局長(zhǎng)介紹情況。
常州市糧食局副局長(zhǎng) 廖梅青
【廖梅青】：
各位媒體的朋友們：
大家上午好！一年一度的秋糧收購已經(jīng)拉開帷幕。做好秋糧收購工作，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收和農(nóng)民切身利益，而且關(guān)系到全市鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和糧食安全。根據(jù)發(fā)布會(huì)要求，我就今年秋糧收購政策及收購工作準(zhǔn)備、秋糧收購市場(chǎng)監(jiān)管及放心糧油工程建設(shè)等情況向媒體朋友們做個(gè)通報(bào)。
一、2018年秋糧收購政策解讀和全市秋收工作準(zhǔn)備
（一）今年國家秋糧收購政策
2018年5月18日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家糧食和物資儲(chǔ)備局等六部門下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)小麥和稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的通知》，明確今年繼續(xù)在江蘇等11個(gè)主產(chǎn)區(qū)實(shí)施中晚稻最低收購價(jià)政策，每斤中晚秈稻、粳稻（三等，下同）最低收購價(jià)格分別為1.26元、1.30元，較2017年分別下調(diào)0.1元、0.2元。
這次中晚稻最低收購價(jià)下調(diào)，是繼去年首次下調(diào)后的第二次下調(diào)，幅度較大。去年的中晚稻最低收購價(jià)每斤比前年分別下調(diào)了0.02元和0.05元。
（二）2018年國家秋糧收購政策解讀
今年的秋糧收購政策，除稻谷最低收購價(jià)格繼續(xù)下調(diào)外，在啟動(dòng)執(zhí)行最低收購價(jià)預(yù)案上有幾大新的變化：
一是執(zhí)行時(shí)間上的延后。其中，江蘇等八省份從去年9月16日推遲到今年10月10日；東北三省從去年10月10日推遲到今年11月1日。
二是啟動(dòng)條件上的變化。與以往市場(chǎng)收購價(jià)格一旦觸底就立即啟動(dòng)不同，現(xiàn)在必須要滿足“糧食市場(chǎng)收購價(jià)格持續(xù)3天低于國家公布的最低收購價(jià)格”才能啟動(dòng)。同時(shí)明確，“當(dāng)市場(chǎng)收購價(jià)格上升到最低收購價(jià)水平以上時(shí)，要及時(shí)停止收購最低收購價(jià)?！?
三是收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提升。將最低收購價(jià)糧食的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從國標(biāo)五等及以上提高到國標(biāo)三等及以上，四等及以下的糧食由各地組織引導(dǎo)市場(chǎng)化收購。
四是地方儲(chǔ)備糧輪換價(jià)格規(guī)定上的變化。不再要求地方儲(chǔ)備糧輪換收購的糧食價(jià)格應(yīng)不低于國家規(guī)定的最低收購價(jià)格水平，可以按照市場(chǎng)收購價(jià)格收購輪換糧源。
（三）秋糧收購工作準(zhǔn)備
由于各級(jí)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，加上天氣總體適宜，今年全市秋糧長(zhǎng)勢(shì)優(yōu)良，如果收割期間沒有不利天氣影響，豐收在望。根據(jù)前期調(diào)查，預(yù)計(jì)今年我市稻谷商品量32萬噸，全社會(huì)收購量31萬噸，其中國有企業(yè)收購量17.6萬噸。全市糧食部門從為農(nóng)服務(wù)，助農(nóng)增收出發(fā)，精心做好倉容、設(shè)備、資金及人員培訓(xùn)等各項(xiàng)收購準(zhǔn)備工作，圍繞“有人收糧、有倉收糧、有錢收糧”的底線要求，做好相關(guān)工作準(zhǔn)備。
倉容準(zhǔn)備上：通過前期去庫存和騰倉并庫，全市可用于秋糧收購的倉容20萬噸左右，完全滿足今年秋糧入庫需要。
收購網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置上：全市共安排收購點(diǎn)41個(gè)，其中，如果啟動(dòng)托市收購，擬申報(bào)托市收購庫點(diǎn)6個(gè)，基本能符合農(nóng)民就近售糧的要求。
設(shè)施設(shè)備安排上：據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市國有、民營企業(yè)共有烘干機(jī)1705臺(tái)，每天烘干能力可達(dá)23000噸；國有企業(yè)準(zhǔn)備收購器材總數(shù)為1078套（臺(tái)），確保收購期間正常使用。
在資金籌措上：全市已落實(shí)收購資金3.46億元，確保不出現(xiàn)農(nóng)民售糧“打白條”現(xiàn)象。
目前，全市中晚秈稻收購從9月底開秤以來，已經(jīng)臨近尾聲，截至到10月22日，全市共收購中晚秈稻40557噸，同比去年增加19049噸，其中國有企業(yè)收購26861噸，同比增加13353噸，社會(huì)企業(yè)收購13696噸，同比增加5696噸。
二、切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，深入推進(jìn)放心糧油工程建設(shè)
為切實(shí)貫徹執(zhí)行國家糧食收購政策，強(qiáng)化對(duì)收購糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警，全市秋糧收購市場(chǎng)監(jiān)管突出以下三個(gè)方面：
一是突出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。通過強(qiáng)化對(duì)本地區(qū)糧食收購關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督檢查工作，從而進(jìn)一步督促各糧食收購經(jīng)營者嚴(yán)格按照稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案等政策規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)收購流程管理，防范“轉(zhuǎn)圈糧”、“以陳頂新”、“先收后轉(zhuǎn)”的發(fā)生，重點(diǎn)防范“打白條”、壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)、拒收農(nóng)民交售符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食、騙取收購資金和補(bǔ)貼等各類坑農(nóng)害農(nóng)、損害國家利益和破壞市場(chǎng)秩序的行為。
二是突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過多層次的監(jiān)督措施，切實(shí)強(qiáng)化收購企業(yè)對(duì)收購糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、定等、質(zhì)價(jià)辦法落實(shí)的監(jiān)管，杜絕買賣“人情糧”現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)正常的糧食流通市場(chǎng)秩序。通過強(qiáng)化對(duì)政策性糧食收購單位的監(jiān)管，督促其全面、準(zhǔn)確落實(shí)收購入庫檢驗(yàn)和糧食銷售出庫檢驗(yàn)的監(jiān)管，強(qiáng)化收購源頭的質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食進(jìn)入糧食儲(chǔ)備或流入口糧市場(chǎng)。
三是發(fā)揮12325全國糧食流通監(jiān)管熱線的“前哨”和“利劍”作用。圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧”的目標(biāo)要求，暢通12325全國糧食流通監(jiān)管熱線渠道，發(fā)揮其“前哨”和“利劍”作用。通過培訓(xùn)教育、政策宣傳、檢查督促等綜合措施，讓收購主體明確權(quán)利義務(wù)，壓實(shí)主體責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的或者12325熱線反饋并查實(shí)的問題，將按照管轄要求，嚴(yán)肅依法查處。
同時(shí)，為了讓常州市民吃的健康、吃的放心、吃的方便，市糧食部門將繼續(xù)堅(jiān)持食惠民生，深入推進(jìn)放心糧油工程建設(shè)；繼續(xù)會(huì)同市糧食行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定放心糧油示范企業(yè)、培育優(yōu)質(zhì)放心糧油產(chǎn)品、構(gòu)建完善的放心糧油銷售網(wǎng)絡(luò)、建立糧油質(zhì)量追溯體系，真正將這項(xiàng)惠民工程做到實(shí)處。
自2010年工程實(shí)施以來，我們按照規(guī)范化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的總體要求，堅(jiān)持放心糧油與應(yīng)急保供相融合，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃放心門店及應(yīng)急保供網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置。截至目前，全市已有各類放心糧油示范企業(yè)48家，放心糧油示范門店近200家，實(shí)現(xiàn)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道放心糧油門店全覆蓋。
我市放心糧油示范企業(yè)門類齊全，包括示范加工、示范倉儲(chǔ)、示范銷售、示范配送、示范主食廚房和示范批發(fā)市場(chǎng)等6大類型。實(shí)行企業(yè)自愿申報(bào)、部門聯(lián)合審定。在企業(yè)提交申報(bào)材料后，依次進(jìn)行資格審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、抽樣檢測(cè)、聯(lián)合評(píng)審等環(huán)節(jié)，全部通過后將在常州糧食局官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示無異議后將由市糧食局和市糧食行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)證書和標(biāo)牌。示范企業(yè)證書和標(biāo)牌有效期為3年，到期后要參加復(fù)評(píng)。對(duì)認(rèn)定為示范企業(yè)的，市糧食行業(yè)協(xié)會(huì)將予以宣傳推廣，對(duì)于符合條件的還將向省糧食行業(yè)協(xié)會(huì)推薦參評(píng)省級(jí)放心糧油示范企業(yè)。
為發(fā)揮示范企業(yè)的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，我局與市糧食行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)放心糧油示范企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化的日常管理，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)物抽樣檢查以及企業(yè)年審等措施，確保放心示范企業(yè)真正誠實(shí)守信。對(duì)不參加年審或年審不合格者，立即取消其示范企業(yè)資格；對(duì)發(fā)生質(zhì)量安全事故或損害消費(fèi)者合法權(quán)益行為或其他違規(guī)、失信行為的，在取消示范企業(yè)資格的同時(shí)將向有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告并向全社會(huì)進(jìn)行通報(bào)。
為了讓更多的市民朋友吃上優(yōu)質(zhì)安全的放心糧油，多年來，我局一直堅(jiān)持開展放心糧油進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，推廣宣傳常州本地的優(yōu)質(zhì)糧油品牌，受到社區(qū)居民的廣泛好評(píng)。今后我們還將把這項(xiàng)工作繼續(xù)推進(jìn)下去，爭(zhēng)取覆蓋更多的社區(qū)。我們相信，隨著放心糧油工程實(shí)施的持久深入推進(jìn)，常州將會(huì)涌現(xiàn)出越來越多的好糧油產(chǎn)品，不僅能豐富市民餐桌，也為種好常州幸福樹，為常州高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。
我就發(fā)布這些內(nèi)容，謝謝大家！
【陳結(jié)平】：
謝謝廖梅青副局長(zhǎng)的介紹！
現(xiàn)在請(qǐng)記者朋友提問。
中新社記者現(xiàn)場(chǎng)提問
【中新社】：
國家稻谷最低收購價(jià)今年再次出現(xiàn)下調(diào)，主要釋放出了哪些重要信號(hào)？
常州市糧食局副局長(zhǎng) 呂云峰
【呂云峰】：
今年，國家繼續(xù)下調(diào)稻谷最低收購價(jià)，表明國家深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和糧食收儲(chǔ)制度改革，加大力度解決多年來累積的糧食“高收購、高庫存、高進(jìn)口、高成本”的突出問題，推動(dòng)糧食由政策性收儲(chǔ)為主向政府引導(dǎo)下市場(chǎng)化收購為主轉(zhuǎn)變。我認(rèn)為，主要釋放以下重要信號(hào)：
一是為了回歸政策本意。從2004年國家出臺(tái)糧食托市收購政策以來，最低收購價(jià)逐年提高，2014年，三等粳稻每斤提高到1.55元，2017年下調(diào)到1.5元。今年最低收購價(jià)下調(diào)幅度是比較大的，基本上降到了稻谷生產(chǎn)的成本線上。實(shí)際上，這次下調(diào)，回歸到了托市收購政策的出臺(tái)本意：保證農(nóng)民種糧不虧本。因?yàn)榍皫啄甑淖畹褪召弮r(jià)，往往成為市場(chǎng)最高價(jià)，不符合這項(xiàng)政策的本意。
二是為了加大去庫存力度。近年來國家稻谷儲(chǔ)存量非常大，雖然今年以來國家加大了去庫存力度，但各種年份的稻谷庫存量依然較大。如果延續(xù)前幾年的最低收購價(jià)，儲(chǔ)存量會(huì)繼續(xù)增加，去庫存就會(huì)變成一句空話，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看對(duì)糧食生產(chǎn)是不利的。
三是為了推動(dòng)促進(jìn)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。雖然今年受國家收購政策調(diào)整和糧食去庫存力度非常大的影響，國內(nèi)普通稻谷的價(jià)格一路下跌，從年初的每斤1.5元左右下跌到目前的1.3元左右，但像南粳系列優(yōu)質(zhì)稻谷的抗跌性比較強(qiáng)，基本維持在每斤1.5左右。從農(nóng)委部門了解到，我市種糧合作社（大戶）、家庭農(nóng)場(chǎng)種植優(yōu)良食味稻谷占比已達(dá)44%，并采取種養(yǎng)結(jié)合，在稻田里養(yǎng)龍蝦、鴨、螃蟹等，提高種養(yǎng)綜合效益，分散抵御風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，一些合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）過去把主要精力放在種糧食、賣原糧上，開始轉(zhuǎn)向把主要精力放在注冊(cè)商品，大米加工和銷售渠道的開拓上。
當(dāng)然，國家并沒有對(duì)糧食收購價(jià)一降了之。據(jù)悉，為支持完善稻谷最低收購價(jià)政策，國家對(duì)有關(guān)稻谷主產(chǎn)省份種糧農(nóng)民將給予適當(dāng)補(bǔ)貼支持。
謝謝。
常州晚報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問
【常州晚報(bào)】：
今年國家秋糧收購政策調(diào)整變動(dòng)比較大，作為糧食流通主管部門，在當(dāng)前收購和今后種糧方面，對(duì)農(nóng)民兄弟有什么好的建議？
【呂云峰】：
1.新糧上市初期，市場(chǎng)較為活躍，多元主體入市收購積極，適當(dāng)延后政策執(zhí)行時(shí)間，可以為市場(chǎng)化收購騰出空間，有利于市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用、形成價(jià)格。雖然政策執(zhí)行時(shí)間有所延后，但在政策執(zhí)行期內(nèi)，農(nóng)民可以自主選擇售糧時(shí)機(jī)，不必急于集中售糧。
2.對(duì)糧食收購等級(jí)的提升，我覺得提高最低收購價(jià)糧食收購質(zhì)量等級(jí)，是貫徹農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，向市場(chǎng)釋放優(yōu)糧優(yōu)價(jià)的政策信號(hào)，從而引導(dǎo)種糧農(nóng)戶更加重視糧食質(zhì)量，稻谷收割后要注重除雜、整曬，烘干的必須低溫逐級(jí)降水份，避免高溫快速烘干，導(dǎo)致稻谷“爆腰”，品質(zhì)下降；引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)變化，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高糧食品質(zhì)，及早在市場(chǎng)化改革中贏得主動(dòng)。
謝謝。
常州發(fā)布記者現(xiàn)場(chǎng)提問
【常州發(fā)布】：
剛才發(fā)言人提到，為了讓市民吃的健康、吃的放心、吃的方便，市糧食部門將繼續(xù)推進(jìn)放心糧油工程建設(shè)，請(qǐng)問申報(bào)放心糧油示范企業(yè)需要什么條件？
常州市糧食局副局長(zhǎng) 周 強(qiáng)
【周 強(qiáng)】：
申報(bào)放心糧油示范企業(yè)的條件主要有如下幾條：
1.企業(yè)需要正式投產(chǎn)2年以上，已經(jīng)依法取得的營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)許可證（或食品流通許可證）。
2.工藝合理，設(shè)備先進(jìn)，設(shè)施完善，制度健全，管理嚴(yán)格，服務(wù)規(guī)范，質(zhì)量可靠，信譽(yù)良好，近2年內(nèi)經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門檢測(cè)合格，并沒有發(fā)生過質(zhì)量安全問題或損害消費(fèi)者合法權(quán)益問題或其它違法、違規(guī)問題。
3.企業(yè)需要滿足一定的規(guī)模并獲得相應(yīng)的認(rèn)證，不同類型的企業(yè)要求不一樣，具體可以登錄常州市糧食局官方網(wǎng)站上的放心糧油專欄進(jìn)行查詢。
謝謝。
【陳結(jié)平】：
媒體朋友需要了解更多更詳細(xì)的內(nèi)容請(qǐng)?jiān)诎l(fā)布會(huì)后詳詢市糧食局或聯(lián)系我部新聞發(fā)布處。秋糧收購工作關(guān)系到農(nóng)民豐產(chǎn)增收、老百姓切身利益和全市糧食安全、鄉(xiāng)村發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，希望媒體朋友宣傳好本次發(fā)布會(huì)的內(nèi)容，引導(dǎo)全市上下積極做好秋糧收購和糧食產(chǎn)收服務(wù)工作，監(jiān)督職能部門履職盡責(zé)，為確保老百姓利益最大化、確保種糧人滿意、確保秋糧收購工作安全順利創(chuàng)造良好的輿論氛圍！
今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里。謝謝發(fā)布人！謝謝媒體朋友！
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