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建設(shè)國(guó)際化智造名城 打造長(zhǎng)三角中軸樞紐 奮力走在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)前列
——在中國(guó)共產(chǎn)黨常州市第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告 （2021年9月23日） 陳 金 虎
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨常州市第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
一、“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)取得豐碩成果
過去五年極不尋常、極不平凡。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央和省委決策部署，積極踐行新發(fā)展理念，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，以高水平全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐成果，交出了一份展現(xiàn)“強(qiáng)富美高”鮮明特質(zhì)的成績(jī)單。
——綜合實(shí)力大幅提升，“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”的基礎(chǔ)更加厚實(shí)。五年間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值跨過兩個(gè)千億元臺(tái)階，達(dá)7805億元，今年將突破8000億元，人均GDP突破15萬元，躋身全國(guó)十強(qiáng)。一般公共預(yù)算收入突破600億元，位居全國(guó)30強(qiáng)。常州名列國(guó)家創(chuàng)新型城市第16位、全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)城市第17位、中國(guó)城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力第18位。
——群眾生活持續(xù)改善，“百姓富”的成果更加豐碩。民生支出占財(cái)政支出比重近80%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別超過6萬元、3.2萬元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.87︰1，是全國(guó)收入差距較小的地區(qū)之一，位列2020中國(guó)地級(jí)市全面小康指數(shù)第11位。
——生態(tài)建設(shè)空前加強(qiáng)，“環(huán)境美”的底色更加亮麗。以前所未有的力度推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，沿江1公里范圍內(nèi)危化企業(yè)全部關(guān)停，“重化圍江”難題得到有效破解，沿江生態(tài)環(huán)境發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。水氣土污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果，主要生態(tài)環(huán)境指標(biāo)持續(xù)改善，創(chuàng)成“國(guó)家森林城市”“全國(guó)綠化模范城市”，摘得中國(guó)人居環(huán)境綜合獎(jiǎng)。
——治理能力不斷增強(qiáng)，“社會(huì)文明程度高”的成效進(jìn)一步彰顯。高水平推進(jìn)法治常州、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作全面推廣，“道德講堂”成為全國(guó)精神文明建設(shè)品牌，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“四連冠”、雙擁模范城“七連冠”，蟬聯(lián)全國(guó)綜治領(lǐng)域最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。
回首過去五年，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行：
五年來，我們堅(jiān)持用新思想定向領(lǐng)航、向新思想尋策問道，更加自覺堅(jiān)定地學(xué)好用好新思想，確保各項(xiàng)事業(yè)沿著總書記指引的方向前進(jìn)。堅(jiān)持不懈對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一思想，圍繞“建設(shè)什么樣的常州”和“怎樣建設(shè)常州”，市委注重前瞻性思考、規(guī)律性把握、戰(zhàn)略性布局，從“幸福樹”到“明星城”，再到確立“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”城市定位，發(fā)展目標(biāo)一脈相承、發(fā)展理念一以貫之、發(fā)展步伐始終堅(jiān)定。五年里，無論外部環(huán)境如何變化，我們始終保持高度戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，新思想是我們始終不變的發(fā)展指引，以人民為中心是我們始終不變的發(fā)展追求，高質(zhì)量發(fā)展是我們始終不變的發(fā)展道路，穩(wěn)定、安全、廉潔、生態(tài)是我們始終不變的發(fā)展底線。
五年來，我們深入貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)造性地落實(shí)中央和省委決策部署，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列。堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，全力以赴抓創(chuàng)新、抓環(huán)境、抓項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持中高速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。心無旁騖堅(jiān)守實(shí)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目主題年活動(dòng)，工業(yè)規(guī)模突破1.3萬億元，十大先進(jìn)制造業(yè)集群加速壯大，智能制造裝備產(chǎn)業(yè)入選首批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，新型碳材料產(chǎn)業(yè)入圍全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群，老工業(yè)基地調(diào)整改造連續(xù)兩年獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)表彰，上市企業(yè)達(dá)到79家，隱形冠軍200多家，中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)、工業(yè)強(qiáng)基工程項(xiàng)目、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍數(shù)量均列全國(guó)地級(jí)市第一。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，1萬余家企業(yè)觸網(wǎng)上云，打響工業(yè)與能源互聯(lián)網(wǎng)品牌?？v深推進(jìn)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)47.8%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)實(shí)現(xiàn)倍增，入選“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市。深入實(shí)施龍城英才計(jì)劃，省“雙創(chuàng)”人才數(shù)量位居全省前列，每萬名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)連續(xù)7年全省第一。
五年來，我們始終把深化改革擴(kuò)大開放作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵一招，全方位融入和服務(wù)新發(fā)展格局，努力在新一輪改革發(fā)展中勇立潮頭。實(shí)施打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，成為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。持續(xù)深化“放管服”改革，四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系全面建成，扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，93%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見面辦理。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，武進(jìn)區(qū)農(nóng)村土地制度“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)寫入新土地法，在全省率先開展新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)試點(diǎn)，率先啟動(dòng)國(guó)家職教高地示范城市建設(shè)，成為全國(guó)首批、全省唯一的國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，累計(jì)實(shí)際使用外資超130億美元，進(jìn)出口總額突破1600億美元。推動(dòng)各地構(gòu)建“一區(qū)兩園”開放創(chuàng)新格局，2個(gè)國(guó)家高新區(qū)排名持續(xù)提升，中以常州創(chuàng)新園打造國(guó)際合作新典范，中德、中歐、中瑞等成為省級(jí)國(guó)際合作園區(qū)。積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加入上海大都市圈，深化蘇錫常一體化合作聯(lián)動(dòng)，探索特色化差異化發(fā)展路徑。
五年來，我們踐行“人民城市”重要理念，不斷提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，高品位的美麗常州正在加快呈現(xiàn)。統(tǒng)籌優(yōu)化空間格局，常金同城化、常溧一體化加快推進(jìn)，高鐵新城建設(shè)、老城廂復(fù)興有序?qū)嵤吕C花功夫提升精細(xì)化管理水平，交通健康指數(shù)位居全國(guó)同類城市第一方陣，城鄉(xiāng)面貌日新月異。加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合立體交通樞紐，常泰長(zhǎng)江大橋、南沿江城際鐵路、蘇錫常南部高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)，常宜高速、溧高高速建成，軌道交通1號(hào)線和2號(hào)線通車，圓了常州人民多年“地鐵夢(mèng)”。在全省率先推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成14個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、1238個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村，創(chuàng)成4個(gè)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、25個(gè)省特色田園鄉(xiāng)村，溧陽“1號(hào)公路”獲評(píng)全國(guó)美麗鄉(xiāng)村路。高水平打造文化廣場(chǎng)、青果巷、環(huán)球港等文旅新地標(biāo)，環(huán)球恐龍城躋身全國(guó)十大熱門景區(qū)，入選首批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，“常州，教我如何不想她”城市標(biāo)識(shí)深入人心。
五年來，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。把老百姓的“關(guān)鍵小事”當(dāng)作黨委政府的“頭等大事”，在全省率先實(shí)現(xiàn)民生實(shí)事人大代表票決制。持續(xù)排查解決民生領(lǐng)域突出問題，大板房專項(xiàng)整治等民生工程取得明顯成效。加快優(yōu)質(zhì)教育均等化，教育現(xiàn)代化水平連續(xù)七年位居全省第一方陣。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給持續(xù)增加，公共衛(wèi)生不斷加強(qiáng)，三級(jí)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋，衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加健全，成為全國(guó)健康城市建設(shè)示范市，健康養(yǎng)老“三項(xiàng)融合”機(jī)制全國(guó)推廣。社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，住房保障全覆蓋工程獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。社會(huì)救助制度銜接有序、兜底有力，“溫情救助”改革成效顯著。堅(jiān)守安全發(fā)展底線，高質(zhì)量完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“一年小灶”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“三年大灶”，全面開展“危污亂散低”出清提升行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)城市安全發(fā)展。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民守望相助、同心抗疫，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。針對(duì)病毒變異和疫情發(fā)展的新形勢(shì)，我們完善大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析研判機(jī)制，構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的嚴(yán)密防線，應(yīng)急指揮能力、流調(diào)能力、核酸檢測(cè)能力、集中隔離能力、防疫物資儲(chǔ)備能力顯著提升，大戰(zhàn)大考交出合格答卷。
五年來，我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的建設(shè)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，各級(jí)黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。形成常委會(huì)常態(tài)化政治學(xué)習(xí)機(jī)制，第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話和指示精神，做到思想上學(xué)深學(xué)透、行動(dòng)上緊跟緊隨、工作上落細(xì)落實(shí)。精心組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，引導(dǎo)廣大黨員干部把“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”融入血脈。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。深入實(shí)施“龍城先鋒”工程，完善村（社區(qū)）干部“1+9”專職化管理體系，許巧珍“7+工作法”成為全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作法。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，圍繞發(fā)展選干部、配班子，加快優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)，優(yōu)化落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，加快建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。認(rèn)真做好省委巡視反饋意見整改，深入開展“一學(xué)習(xí)兩整治”，各項(xiàng)整改任務(wù)全面完成。發(fā)揮巡察利劍作用，高質(zhì)量完成巡察全覆蓋任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)松綁。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得決定性勝利，政法隊(duì)伍教育整頓取得階段性成果。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，嚴(yán)肅整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些年我們一起奮斗、一起收獲，深切感受到：
惟有方向正確才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航，堅(jiān)定不移貫徹中央和省委各項(xiàng)決策部署，科學(xué)應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻、取得了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展成果。實(shí)踐證明，只要我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，就一定能夠找準(zhǔn)前行方向、激發(fā)奮進(jìn)動(dòng)力、凝聚各方力量，在新征程上不斷取得新勝利！
惟有人民至上才能無往不勝。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，在全社會(huì)形成了同心同德、群策群力、共建共享的良好局面。一場(chǎng)全民參與的疫情防控戰(zhàn)，讓我們?cè)俅紊羁谈惺艿健叭嗣窳α繜o窮”。實(shí)踐證明，只要我們始終把人民放在心中最高位置，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，一切為了人民，緊緊依靠人民，不斷造福人民，就一定能夠贏得人民群眾的信任和支持，凝聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量！
惟有勇爭(zhēng)一流才能跨越趕超。勇爭(zhēng)一流、敢為人先，是常州人民的鮮明特質(zhì)，是新時(shí)代拼搏奮斗的生動(dòng)詮釋。近年來，我們對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)先進(jìn)位，廣大黨員干部勇當(dāng)先鋒、敢打頭陣，全市人民萬眾一心、共克時(shí)艱，廣大企業(yè)家精益求精、追求卓越，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上比學(xué)趕超，常州發(fā)展質(zhì)效越來越好，去年位列全省高質(zhì)量發(fā)展考核第一方陣。實(shí)踐證明，只要我們保持永不自滿、永不懈怠的奮斗狀態(tài)，就一定能夠在新征程中譜寫新篇章、創(chuàng)造新奇跡、再創(chuàng)新輝煌！
惟有擔(dān)當(dāng)作為才能成就精彩。這些年，我們頂住了經(jīng)濟(jì)下行的壓力、新冠肺炎疫情的沖擊、安全環(huán)保的考驗(yàn)，辦成了一系列大事難事，取得了一系列重大榮譽(yù)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)凝聚我們最強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，拼搏奉獻(xiàn)成為我們的最亮色。實(shí)踐證明，只要我們始終把責(zé)任扛在肩上，不為任何困難所阻，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，就一定能夠戰(zhàn)勝一切困難，永立發(fā)展潮頭！
各位代表、同志們！五年砥礪奮進(jìn)，成績(jī)來之不易！這是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果，也離不開歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我代表中共常州市第十二屆委員會(huì)，向全市廣大黨員和干部群眾，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐常部隊(duì)、在常高校，向所有關(guān)心支持常州改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的矛盾問題：最大的不足在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐作用相對(duì)偏弱；最大的短板在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的爆發(fā)力還不強(qiáng)，城市對(duì)高端創(chuàng)新要素特別是高層次人才的吸引力有待進(jìn)一步提升；最大的制約在于能耗壓力、資源環(huán)境約束加大，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)還需持續(xù)用力。城鄉(xiāng)建設(shè)、民生供給、社會(huì)治理領(lǐng)域和黨的建設(shè)方面仍有不少短板弱項(xiàng)，少數(shù)黨員干部的作風(fēng)能力與現(xiàn)代化建設(shè)新要求還不相適應(yīng)。對(duì)于這些問題，我們要高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程
一個(gè)城市的發(fā)展，緊要之處往往只有幾步。今后五年，是常州奮進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的首個(gè)五年，是乘勢(shì)而上、贏得新一輪發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵五年，也是為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要五年。
“勢(shì)”是客觀存在的，標(biāo)示著發(fā)展的形勢(shì)、態(tài)勢(shì)、趨勢(shì)。習(xí)近平總書記高度重視對(duì)“勢(shì)”的把握，明確指出要“善于積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)”，多次強(qiáng)調(diào)要學(xué)會(huì)“順勢(shì)而為、應(yīng)勢(shì)而變”。立足承前啟后、繼往開來的歷史新起點(diǎn)，我們要站在時(shí)代的高度，用戰(zhàn)略的眼光，科學(xué)識(shí)勢(shì)、系統(tǒng)謀勢(shì)、扎實(shí)蓄勢(shì)、全面起勢(shì)、合力成勢(shì)，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中干出一片新天地。
要科學(xué)識(shí)勢(shì)，把握大勢(shì)。當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，無論是謀劃改革還是推動(dòng)發(fā)展，都離不開對(duì)“勢(shì)”的認(rèn)知與把握。要從發(fā)展格局的深刻變化中看到機(jī)遇，我國(guó)正在打造自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，城市競(jìng)爭(zhēng)重歸產(chǎn)業(yè)主賽道。常州制造業(yè)規(guī)模大、門類全、韌性好、開放程度高，過去我們靠制造業(yè)贏得了“工業(yè)明星城市”稱號(hào)，未來仍然要靠產(chǎn)業(yè)重振雄風(fēng)，再創(chuàng)城市輝煌；要從國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施中把握機(jī)遇，“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略疊加交匯，為常州更深層次融入“雙循環(huán)”、更廣范圍集聚高端要素，創(chuàng)造了更多有利條件；要從區(qū)位優(yōu)勢(shì)的不斷提升中搶抓機(jī)遇，隨著常泰長(zhǎng)江大橋的建成，常州“一點(diǎn)居中、兩帶聯(lián)動(dòng)、十字交叉、米字交匯”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，一座承東啟西、連南接北，串聯(lián)蘇南、浙北、皖南區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的長(zhǎng)三角中軸樞紐城市呼之欲出。放眼周邊，未來五年，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局巨變的最大紅利在常州，交通樞紐地位的最大提升是常州，新一輪發(fā)展最好的“時(shí)與勢(shì)”聚于常州。勢(shì)所必然、勢(shì)在必行，我們要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，搶抓機(jī)遇、起而行之，在現(xiàn)代化新征程上展現(xiàn)更大作為、成就更好發(fā)展。
要系統(tǒng)謀勢(shì)，順勢(shì)而為。識(shí)勢(shì)之后就是如何謀勢(shì)馭勢(shì)、借勢(shì)而進(jìn)，只有把優(yōu)勢(shì)最大程度發(fā)掘出來、展示出來、激發(fā)出來，發(fā)展才能超越別人。一座城市和一個(gè)人一樣，必須有理想、有抱負(fù)、有追求、有定位?！笆奈濉逼陂g，我們確立了“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”的城市定位，這是常州最鮮明的發(fā)展特質(zhì)和最生動(dòng)的城市畫像。定位需要戰(zhàn)略支撐，戰(zhàn)略圍繞定位布局。我們謀劃實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)長(zhǎng)三角交通中軸、創(chuàng)新中軸、產(chǎn)業(yè)中軸、生態(tài)中軸、文旅中軸，高標(biāo)準(zhǔn)打造長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代物流中心、休閑度假中心，不斷提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全示范區(qū)建設(shè)水平?！?32”發(fā)展戰(zhàn)略是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要抓手。新發(fā)展理念是我們黨對(duì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，既與時(shí)代同步，又引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步?！?32”發(fā)展戰(zhàn)略遵循新發(fā)展理念，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、安全作為整體，一起“落子”、統(tǒng)籌推進(jìn)、一體貫徹，引領(lǐng)常州實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。“532”發(fā)展戰(zhàn)略是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的常州探索?，F(xiàn)代化建設(shè)沒有現(xiàn)成模式可循，是不斷探索前行的全新事業(yè)。實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，就是要鍛長(zhǎng)板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，找準(zhǔn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)和主攻突破口，集中精力走好自己的路、辦好自己的事，把未來常州應(yīng)該干、能夠干、必須干的事情干好干成，把定位干成地位。“532”發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)途徑?，F(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化?！?32”發(fā)展戰(zhàn)略把“人”作為最核心、最重要、最積極的因素，推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目，解決一批群眾急難愁盼問題，讓每一位有夢(mèng)想、敢拼搏、勇創(chuàng)業(yè)的常州人都能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、成就精彩人生，在龍城大地上匯聚起現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴偉力。
要扎實(shí)蓄勢(shì)，厚植優(yōu)勢(shì)。謀勢(shì)之后還需取實(shí)，沒有實(shí)實(shí)在在的工程項(xiàng)目作支撐，戰(zhàn)略就落不到實(shí)處、藍(lán)圖就難以變成現(xiàn)實(shí)。要看到，“五大中軸”、五軸聯(lián)動(dòng)，拉開大框架、構(gòu)筑大平臺(tái)、做優(yōu)大環(huán)境，全面提升城市發(fā)展能級(jí)，搭建起常州現(xiàn)代化建設(shè)的四梁八柱；“三個(gè)中心”、三心聚合，形成在區(qū)域一體化發(fā)展、新發(fā)展格局中的城市標(biāo)識(shí)，全面提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力和影響力，構(gòu)筑起常州現(xiàn)代化建設(shè)的特色優(yōu)勢(shì)；“兩個(gè)示范區(qū)”、系統(tǒng)布局，進(jìn)一步拓展城鄉(xiāng)空間、做強(qiáng)城市功能、加固安全防線，提升城市服務(wù)力和承載力，夯實(shí)常州現(xiàn)代化建設(shè)的底板支撐。我們要深刻理解“532”發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在邏輯和豐富內(nèi)涵，強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，集聚資源、集成政策、集中力量，排定一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目清單、任務(wù)清單，堅(jiān)持目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，把現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)、潛在優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)、領(lǐng)先位勢(shì)。
要全面起勢(shì)，乘勢(shì)而上。經(jīng)歷“十三五”發(fā)展，我們?cè)陲L(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和發(fā)展歷練中夯實(shí)了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)、壯大了實(shí)力，廣大干部群眾精神振奮、干勁十足，常州已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的加速期、能級(jí)提升的突破期、城鄉(xiāng)一體的融合期，由量變到質(zhì)變的勢(shì)能正加速積聚。勢(shì)能積累到一定的臨界點(diǎn)，就會(huì)噴薄而出、不可逆轉(zhuǎn)。只要我們重視“勢(shì)”、善用“勢(shì)”，厚積而薄發(fā)，乘勢(shì)而有為，堅(jiān)定不移實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，把精力集中到想干事上、把責(zé)任體現(xiàn)到敢干事上、把能力展現(xiàn)到會(huì)干事上、把目標(biāo)落實(shí)到干成事上，就一定能積小勝為大勝，變一處優(yōu)勢(shì)為全局勝勢(shì)，打造代表國(guó)家水平、引領(lǐng)未來方向的現(xiàn)代化建設(shè)先行示范區(qū)，奮力走在全國(guó)全省前列。
要合力成勢(shì)，“勢(shì)”在人為。回首歷史、放眼當(dāng)下，我們身處最好的時(shí)代，擁有最好的發(fā)展之勢(shì)，人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)緊緊相連。路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。常州的干部有擔(dān)當(dāng)、有能力、有情懷，企業(yè)家有眼光、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)，產(chǎn)業(yè)工人肯鉆研、懂技術(shù)、能吃苦，還有一支善于創(chuàng)新創(chuàng)造的人才隊(duì)伍，這是我們實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略、成就未來大勢(shì)的堅(jiān)實(shí)依托。我們堅(jiān)信，有中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市上下一起苦、一起拼的強(qiáng)大合力，一個(gè)“既有產(chǎn)業(yè)高原、又有創(chuàng)新高峰，既有青山綠水、又有凈美人居，既有現(xiàn)代都市、又有田園詩意，既有鄉(xiāng)愁古韻、又有文明新風(fēng)”的現(xiàn)代化常州，一定會(huì)展現(xiàn)在世人面前！
今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力、以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)決扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”使命擔(dān)當(dāng)，弘揚(yáng)“勇爭(zhēng)一流、恥為二手”常州精神，圍繞“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”城市定位，大力實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全、高品質(zhì)生活、高效能治理，促進(jìn)共同富裕，奮力走在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)前列，為2035年率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今后五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)健，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，以高層次創(chuàng)新園區(qū)、高效率成果轉(zhuǎn)化、高水平人才支撐為核心的創(chuàng)新體系初步建成，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元，一般公共預(yù)算收入突破800億元，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)3.5%。
——人民生活得到新改善。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，建立健全多層次廣覆蓋的社會(huì)保障體系，奮力朝著幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的目標(biāo)邁進(jìn)。城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，全體居民人均可支配收入突破7萬元。
——美麗常州展現(xiàn)新面貌。碳達(dá)峰碳中和邁出堅(jiān)實(shí)步伐，形成低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式，PM2.5濃度35微克／立方米左右，地表水國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到考核要求，城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)顯著提升，實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、地更綠、水更清、城市更美麗，成為美麗江蘇的樣板示范。
——社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，社會(huì)文明測(cè)評(píng)指數(shù)全國(guó)領(lǐng)先，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。文化軟實(shí)力全面增強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系更加健全，文藝精品不斷涌現(xiàn)，人民精神文化生活不斷邁上新臺(tái)階，形成更具影響力的文化品牌和城市品牌。
——市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)新提升。城市治理的法治化、科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平大幅提升，共建共治共享的社會(huì)治理格局基本形成，著力打造全國(guó)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全國(guó)全省前列。
三、奮力走在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)前列
美好發(fā)展藍(lán)圖，必須靠奮斗來實(shí)現(xiàn)。我們要緊緊抓住這關(guān)鍵五年，以“立大志、吃大苦、創(chuàng)大業(yè)”的決心毅力，奮力走出一條彰顯常州特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展之路。
?。ㄒ唬┮越煌ńㄔO(shè)為先行，打造能級(jí)更高、支撐更強(qiáng)的現(xiàn)代化常州。大交通構(gòu)建大格局、引領(lǐng)大發(fā)展。要充分發(fā)揮交通的基礎(chǔ)先導(dǎo)作用，全力推進(jìn)長(zhǎng)三角交通中軸建設(shè)，著力提升綜合交通體系覆蓋廣度、通達(dá)深度和連接速度，打造長(zhǎng)三角現(xiàn)代物流中心，增強(qiáng)要素集聚“向心力”、擴(kuò)大協(xié)同發(fā)展“朋友圈”，暢通現(xiàn)代化常州的“主動(dòng)脈”。
一要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建多層次、互聯(lián)互通交通網(wǎng)，五年完成投資2000億元以上，實(shí)現(xiàn)3小時(shí)通達(dá)全國(guó)重要城市、2小時(shí)通行全省、1小時(shí)暢行都市圈。共同建設(shè)“軌道上的長(zhǎng)三角”，建成南沿江城際鐵路、常泰鐵路，盡早開工建設(shè)鎮(zhèn)宣鐵路、鹽宜鐵路、蘇錫常城際鐵路及西延線、軌道交通5號(hào)線6號(hào)線，形成“三縱四橫”的高鐵網(wǎng)和“三主五輔”鐵路客運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)各轄市區(qū)均通達(dá)高鐵。全力打造“高速中環(huán)”，建成蘇錫常南部高速、溧寧高速，開工建設(shè)寧常高速、丹金高速、靖澄常宜高速等，加快形成“三環(huán)19射”高速公路網(wǎng)。延伸拓展快速路網(wǎng)，完成機(jī)場(chǎng)路全線快速化改造、青洋快速路二期、常金快速新通道，開工建設(shè)312國(guó)道常州東段、龍江高架北延等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與周邊縣市快速直聯(lián)。2024年建成常泰長(zhǎng)江大橋，打通南北向交通縱軸。加快推進(jìn)常州綜合港務(wù)區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)德勝河三級(jí)航道整治項(xiàng)目，構(gòu)建通江達(dá)海的高等級(jí)航道網(wǎng)。實(shí)施常州機(jī)場(chǎng)航站樓改擴(kuò)建工程，建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要干線機(jī)場(chǎng)，不斷提升機(jī)場(chǎng)樞紐能級(jí)。
二要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代物流中心。優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)，依托大交通布局“1核心3樞紐8中心”，建設(shè)奔牛鐵路物流基地，打造常州南站、武南、蘇浙皖物流樞紐，加強(qiáng)與上海港通關(guān)一體化，推廣海鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)。發(fā)展物流新業(yè)態(tài)，構(gòu)建智慧物流信息平臺(tái)，壯大高鐵貨運(yùn)、冷鏈物流和全貨機(jī)物流，建立與制造業(yè)發(fā)展相匹配的綜合物流體系，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。引育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，加快物流企業(yè)整合，推動(dòng)凌家塘等專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，建成京東物流中心等項(xiàng)目，打造3家平臺(tái)型領(lǐng)軍企業(yè)。到2025年，基本形成高能級(jí)的物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化水平顯著提高，物流降本成效進(jìn)一步凸顯，成為樞紐引領(lǐng)、通道支撐、銜接高效、輻射帶動(dòng)的長(zhǎng)三角現(xiàn)代物流中心。
三要做大做強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)。邁入大交通時(shí)代，樞紐經(jīng)濟(jì)正迎來發(fā)展黃金期。要做強(qiáng)骨干節(jié)點(diǎn)，加快建設(shè)空港、水港、陸港等有形樞紐，做強(qiáng)高鐵樞紐，提升常州站、常州北站、常州西站（金壇站）等站城一體發(fā)展水平。常州南站將是常泰鐵路、蘇錫常城際、地鐵5號(hào)線和未來多條軌道交通的換乘交匯點(diǎn)，要堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、江南特色，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)，打造成為長(zhǎng)三角中軸樞紐的“第一門戶”和城市“中央車站”。要布局重點(diǎn)園區(qū)，培育若干TOD經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，打造要素集聚全、流通效率高、業(yè)態(tài)模式新、聚合能力強(qiáng)的樞紐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
?。ǘ┮钥萍紕?chuàng)新為引擎，打造創(chuàng)新引領(lǐng)、人才匯聚的現(xiàn)代化常州。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，謀劃實(shí)施一批最具比較優(yōu)勢(shì)、最能帶動(dòng)全局的重大創(chuàng)新舉措，加快打造長(zhǎng)三角創(chuàng)新中軸，讓創(chuàng)新創(chuàng)造成為龍城大地上的滾滾熱潮。
一要建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。積極參與長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，深度融入沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊、太湖灣科創(chuàng)帶發(fā)展，勇當(dāng)長(zhǎng)三角科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。加快壯大科教城創(chuàng)新之核，建好東部“科創(chuàng)走廊”，打造融入全國(guó)全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的前沿窗口。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能制造龍城實(shí)驗(yàn)室，在數(shù)字化制造技術(shù)、智能制造與機(jī)器人技術(shù)、高端新材料上，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科學(xué)研究，形成一批重大科技成果，向著國(guó)家戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新基地奮力邁進(jìn)。推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集群發(fā)展，在智能裝備、動(dòng)力電池、石墨烯、碳纖維等領(lǐng)域打造一批高端平臺(tái)，累計(jì)建成省級(jí)以上重大科技創(chuàng)新平臺(tái)120家以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快提升在常高校、科研院所創(chuàng)新能力，深化產(chǎn)學(xué)研合作，讓更多科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向車間，從“書架”搬上“貨架”，促進(jìn)高校與城市共生共榮。積極推動(dòng)長(zhǎng)三角科創(chuàng)平臺(tái)共建共用共享，落實(shí)攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”、“賽馬”機(jī)制，協(xié)同突破“卡脖子”難題，創(chuàng)造更多“撒手锏”絕技，形成更多“行業(yè)領(lǐng)先”和“不可替代”，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力。
二要壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群。加快培育高新技術(shù)企業(yè)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并舉、壯大規(guī)模與提高創(chuàng)新能力并重，到2025年全市高企突破8000家。大力實(shí)施上市企業(yè)倍增計(jì)劃、上市后備企業(yè)“雙百行動(dòng)”，強(qiáng)化企業(yè)上市梯隊(duì)建設(shè)，上市企業(yè)累計(jì)超150家。做強(qiáng)龍頭企業(yè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，培育壯大一批貢獻(xiàn)份額大、帶動(dòng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，百億元以上工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）累計(jì)突破30家。實(shí)施“專精特新”培育工程，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)加大創(chuàng)新投入、提升研發(fā)能力，打造一批專注細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益優(yōu)的專精特新“小巨人”和市場(chǎng)占有率高的“單項(xiàng)冠軍”，到2025年“專精特新”示范企業(yè)達(dá)300家以上，全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增，形成既有“大象軍團(tuán)”也有“螞蟻雄兵”的企業(yè)矩陣。
三要匯聚海內(nèi)外創(chuàng)新人才。舍得下本錢，放得開手腳，迭代更新重磅人才政策，集成提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女教育、健康醫(yī)療等特色服務(wù)，引育高精尖缺人才。更大力度引進(jìn)高層次人才，搶抓海外人才加速回歸“窗口期”，深入實(shí)施龍城英才計(jì)劃升級(jí)版，五年引進(jìn)頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）50個(gè)、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才2000名。更高水平培育“龍城工匠”，深化國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)，擦亮“職教名城”金字招牌，大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。更實(shí)舉措引進(jìn)青年人才，搶抓人才加速向長(zhǎng)三角集聚機(jī)遇，辦好“名城名校合作行、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)贏未來”活動(dòng)，加快建設(shè)長(zhǎng)三角青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)港，建成人才公寓10萬套以上、創(chuàng)客空間100萬平方米以上，建設(shè)一批科創(chuàng)綜合體和科創(chuàng)社區(qū)，打造年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最向往的城市，五年引進(jìn)各類人才50萬人以上。高校是人才的“蓄水池”，要深化與國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)合作辦學(xué)，加快建設(shè)河海大學(xué)新校區(qū)、南航天目湖校區(qū)二期、江蘇理工學(xué)院新校區(qū)、常州醫(yī)學(xué)院和常州工學(xué)院二期，不斷提高在常高校畢業(yè)生留常率，讓高校真正成為人才引進(jìn)的沃土、人才培養(yǎng)的源泉。
四要營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新的力量，源于優(yōu)良的生態(tài)。要完善全生命周期的金融服務(wù)體系，設(shè)立400億元政府科創(chuàng)資金，帶動(dòng)各類社會(huì)資本形成2000億元?jiǎng)?chuàng)新投入。加快打造“龍城金谷”，五年集聚1000家資本機(jī)構(gòu)、投資100家上市公司，為科技創(chuàng)新注入金融活水。完善全鏈條的公共服務(wù)體系，在研發(fā)服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)建設(shè)更多公共服務(wù)平臺(tái)，不斷壯大科技服務(wù)業(yè)。完善全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，充分發(fā)揮常州國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心功能，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，到2025年萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)19件。全面落實(shí)科技創(chuàng)新“減負(fù)松綁”政策，健全股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)，把更多時(shí)間和精力用在科學(xué)研究上。著力培育創(chuàng)新文化，大力營(yíng)造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，讓創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流。
（三）以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市為支撐，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)高端的現(xiàn)代化常州。堅(jiān)持制造立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、質(zhì)量興市，大力發(fā)展智能制造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈把控力和競(jìng)爭(zhēng)力，打造長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)中軸，加快建設(shè)國(guó)際化智造名城。
一要在聚力高端化發(fā)展中增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。打造“產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”，著力壯大十大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，精心培育八大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、人才資源等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育2－3個(gè)產(chǎn)值超三千億元的地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，支撐工業(yè)規(guī)?？偭吭缛胀黄苾扇f億元。展現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)高度”，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，謀劃實(shí)施一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，五年新招引總投資100億元或10億美元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，力爭(zhēng)總投資超百億美元項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破。提升“常州質(zhì)量”，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、品牌興市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，支持更多企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，推動(dòng)老字號(hào)煥新，培育新國(guó)貨品牌，增強(qiáng)“常州造”的話語權(quán)和影響力。
二要在應(yīng)對(duì)全球化變局中開創(chuàng)新局面。常州制造是利用全球資源、服務(wù)全球市場(chǎng)的全球化制造，是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要鏈接。要充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)主力軍、主陣地作用，加快園區(qū)提檔升級(jí)、爭(zhēng)先進(jìn)位，力爭(zhēng)新增2家以上國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)實(shí)際使用外資、規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、一般公共預(yù)算收入占全市比重分別超90%、75%和60%。要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，辦好江蘇—德國(guó)合作交流大會(huì)，持續(xù)提升中以、中德、中日韓、蘇澳等合作園區(qū)承載力。要更高水平引進(jìn)外資，不斷優(yōu)化駐點(diǎn)招商、資本招商、基金招商、以商引商機(jī)制，強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)，放大科技經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等展會(huì)作用，五年實(shí)際使用外資超150億美元，制造業(yè)利用外資比重顯著提升。要促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)推進(jìn)綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、江蘇自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)等平臺(tái)載體建設(shè)，融入“雙循環(huán)”。要加快企業(yè)“走出去”，支持龍頭企業(yè)境外投資、跨國(guó)并購，培育具有整合全球資源能力的本土跨國(guó)公司。
三要在引領(lǐng)數(shù)字化變革中激發(fā)新動(dòng)能。建強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，高水平建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，加快智慧電網(wǎng)、智慧管網(wǎng)、智能充電樁、光伏微電站等建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)“兩張網(wǎng)”，深化數(shù)字技術(shù)在研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)物流、營(yíng)銷服務(wù)中的應(yīng)用，加快推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化改造、信息化建設(shè)和智能化生產(chǎn)，為傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型插上騰飛的翅膀，五年新增上云企業(yè)1萬家。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)辦好世界工業(yè)與能源互聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)常州中心、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中心等建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)變?yōu)閼?zhàn)略資源，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用空間，加快出臺(tái)推進(jìn)生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見，圍繞人民群眾最迫切需求、最急難問題、最高頻事項(xiàng)，加快建設(shè)數(shù)字化醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老、酒店等場(chǎng)景，著力打造需求精準(zhǔn)響應(yīng)、服務(wù)均衡惠及的數(shù)字生活新圖景，讓常州加快進(jìn)入數(shù)字時(shí)代。
四要在深化市場(chǎng)化改革中釋放新活力。常州民資活躍，民企眾多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，要給民營(yíng)企業(yè)以更大的施展空間，在全面深化改革中給民營(yíng)企業(yè)以更穩(wěn)定的預(yù)期，在強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)中給民營(yíng)企業(yè)以更強(qiáng)的獲得感。打造一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，擦亮“暢通辦”品牌，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，更大力度減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減費(fèi)用，更高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”，奮力打造全國(guó)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市。加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，當(dāng)好“店小二”“急郎中”，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”，持續(xù)解決企業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，提高政策含金量、精準(zhǔn)度、知曉率、直達(dá)性。弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，加強(qiáng)“創(chuàng)二代”培養(yǎng)，造就一支具有開拓精神、前瞻眼光、國(guó)際視野的企業(yè)家隊(duì)伍，打造更多基業(yè)長(zhǎng)青的“百年老店”，五年新增市場(chǎng)主體70萬戶、企業(yè)法人20萬戶。規(guī)劃建設(shè)民營(yíng)企業(yè)總部集聚區(qū)，強(qiáng)化內(nèi)聚外引，鼓勵(lì)本地民企把總部建在常州，吸引長(zhǎng)三角乃至全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)總部落戶常州，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。
?。ㄋ模┮跃G色生態(tài)為底色，打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化常州。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生活低碳化、能源綠色化，持續(xù)放大“一江一河四湖五山”自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)，打造長(zhǎng)三角生態(tài)中軸，讓綠色成為城市發(fā)展最鮮明的底色。
一要推動(dòng)綠色發(fā)展。聚焦“高端產(chǎn)能、綠色產(chǎn)業(yè)”持續(xù)做加法，聚焦“低效供給、低端產(chǎn)能”堅(jiān)定做減法，深入開展“危污亂散低”出清提升行動(dòng)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，持續(xù)砸籠換綠、騰籠換鳥、開籠引鳳。制定落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案，深化國(guó)家低碳城市試點(diǎn)，強(qiáng)化減污降碳源頭治理，支持綠建區(qū)打造長(zhǎng)三角建筑科技創(chuàng)新中心。生態(tài)資源是條“金扁擔(dān)”，一頭挑著“綠水青山”，一頭挑著“金山銀山”。要積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，全面實(shí)行排污許可制，深化跨省市排污權(quán)、用水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)交易合作，支持溧陽打造區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和“生態(tài)銀行”，讓破壞損害生態(tài)付出相應(yīng)代價(jià)、保護(hù)修復(fù)生態(tài)獲得合理回報(bào)。
二要攻堅(jiān)污染防治。始終把保護(hù)與修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)定不移打好“十年禁漁”持久戰(zhàn)，深入開展“停轉(zhuǎn)拆綠提”五大行動(dòng)，努力把“工業(yè)銹帶”變成“生活秀帶”“發(fā)展繡帶”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范試點(diǎn)。深入開展污染防治攻堅(jiān)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，推動(dòng)污水處理全面接管、全面治理、全面達(dá)標(biāo)，守護(hù)好藍(lán)天、碧水、凈土?？椕苌鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決打擊各類違法行為，集中力量解決群眾身邊的突出環(huán)境問題，千方百計(jì)為子孫后代留下生態(tài)空間、留下寶貴資源。
三要建好生態(tài)綠城。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建通江達(dá)湖、山水環(huán)繞的綠色空間，創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)園林城市。深入開展生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)和國(guó)土綠化行動(dòng)，著力建設(shè)沿長(zhǎng)江、沿運(yùn)河、環(huán)太湖等干線綠廊，推進(jìn)滆湖、長(zhǎng)蕩湖綜合治理，深化“兩湖”地區(qū)綠色創(chuàng)新試驗(yàn)，打造長(zhǎng)三角有影響力的國(guó)家森林公園與國(guó)家濕地公園。大力建設(shè)口袋公園，支持各地組團(tuán)打造美麗風(fēng)景線，讓更多市民出門見園、開窗見綠，暢享“綠色福利”。打造零碳城市，弘揚(yáng)綠色文化，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng)，推廣新能源汽車使用，推動(dòng)綠色出行、綠色居住、綠色消費(fèi)，讓低碳生活成為社會(huì)新風(fēng)尚。
?。ㄎ澹┮晕幕ㄔO(shè)為引領(lǐng)，打造文化繁榮、旅游興旺的現(xiàn)代化常州。常州文化厚重豐盈、旅游時(shí)尚活力，兩者疊加，就有了“詩和遠(yuǎn)方”的神韻。要大力推動(dòng)文旅融合發(fā)展，建設(shè)長(zhǎng)三角文旅中軸、休閑度假中心，讓常州成為近悅遠(yuǎn)來的文化會(huì)客廳和旅游首選地。
一要保護(hù)傳承歷史文脈。堅(jiān)持不忘本來、吸收外來、面向未來，讓傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化、紅色文化、江南文化、工商文化交相輝映，讓2500多年的歷史積淀為城市現(xiàn)代化提供滋養(yǎng)。要做靚運(yùn)河文化，打造“運(yùn)河十景”，串起青果巷、南市河、篦箕巷等文化遺存，擴(kuò)大“常走大運(yùn)”品牌影響力，主動(dòng)融入“大運(yùn)河世界遺產(chǎn)經(jīng)典游”，打造物阜民豐、流光溢彩、活力四射的文化長(zhǎng)廊、旅游長(zhǎng)廊。深入推進(jìn)城市記憶工程，梳理挖掘文脈資源，串珠成鏈、連線成片，打造江南古典園林群落，完成盛宣懷故居修繕，保護(hù)傳承好金壇刻紙、亂針繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推進(jìn)焦溪古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺，建設(shè)三星村遺址保護(hù)公園，積極謀劃大觀樓、止園等歷史經(jīng)典建筑復(fù)建，努力讓典籍中的常州、文物中的常州、遺跡中的常州，在穿越時(shí)空、融通古今中活態(tài)呈現(xiàn)、煥發(fā)新生，“歸來”更具魅力。
二要打造休閑度假中心。加快構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，加大旅游重點(diǎn)項(xiàng)目投入，實(shí)施恐龍園東進(jìn)戰(zhàn)略，加快曹山未來城、中沙文旅中心月亮船等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，到2025年旅游總收入突破2000億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8.5%。加快休閑度假旅游帶建設(shè)，推動(dòng)茅山、太湖灣、天目湖等旅游度假區(qū)提檔升級(jí)，全面優(yōu)化提升“樂園之都”“閑逸山水”“美麗鄉(xiāng)村”“食美常州”核心文旅IP，打造“不得不去”的特色景點(diǎn)、“不得不買”的文創(chuàng)產(chǎn)品、“不得不住”的網(wǎng)紅民宿，拉長(zhǎng)旅游消費(fèi)鏈、價(jià)值鏈。用好用活紅色資源，打造經(jīng)典紅色之旅，引導(dǎo)人們走進(jìn)常州三杰紀(jì)念館等愛國(guó)主義教育基地，追尋初心之路、感悟理想之光，讓常州旅游既有鄉(xiāng)愁記憶，更有家國(guó)情懷。打造一批業(yè)態(tài)融合、設(shè)施現(xiàn)代、管理規(guī)范的特色商業(yè)街區(qū)，謀劃個(gè)性鮮明、吸引人氣的“爆點(diǎn)”場(chǎng)景，讓“老常州市中心”成為人人向往的文旅消費(fèi)目的地。發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游特色村、風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，把美麗鄉(xiāng)村打造成為詩意棲居、浪漫生活的都市后花園。
三要講好城市精彩故事。全面提升文化傳播力，更好展現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融、本土與外來對(duì)話、文明與活力并蓄的現(xiàn)代化都市形象。要以“常州元素”為核心，構(gòu)筑城市戰(zhàn)略品牌，持續(xù)打響“常州，教我如何不想她”城市標(biāo)識(shí)，讓常州魅力精彩綻放。要以“常州故事”為主題，聚焦主旋律，遵循互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的傳播規(guī)律，推出更多叫好又叫座的原創(chuàng)精品，藝術(shù)精品生產(chǎn)保持全省領(lǐng)先。要以“常州主場(chǎng)”為載體，舉辦國(guó)際賽事、會(huì)展、論壇等重大活動(dòng)，構(gòu)建多層次、多元化、國(guó)際化的文化交流體系，讓越來越多的人向往常州、留在常州、愛上常州。
?。┮员Ｕ细纳泼裆鸀樽非?，打造共同富裕、文明向善的現(xiàn)代化常州。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼，是黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套，著力探索生活富裕富足、公共服務(wù)普及普惠、精神自信自強(qiáng)的共同富裕常州路徑。
一要夯實(shí)共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌“做大蛋糕”與“分好蛋糕”，持續(xù)縮小收入的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距。放大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)造富效應(yīng)，開展“萬企聯(lián)萬村、共走富裕路”行動(dòng)，優(yōu)化中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展政策體系，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富機(jī)制，努力讓全市人民的“錢袋子”更鼓、“家底子”更厚。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬人以上。探索收入分配新機(jī)制，加快“調(diào)高”“擴(kuò)中”“提低”，減輕教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的支出壓力和焦慮，拓展產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)、提升技能本領(lǐng)，推動(dòng)更多勞動(dòng)者通過辛勤勞動(dòng)邁入中等收入群體，加快形成橄欖型收入群體結(jié)構(gòu)。高度關(guān)注“平均數(shù)”以下，加強(qiáng)“扶志”“扶智”，強(qiáng)化“造血”“換血”，全面提升低收入群體增收能力、生活品質(zhì)和社會(huì)福利水平。
二要優(yōu)化共同富裕服務(wù)供給。促進(jìn)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，不斷增加“隱性財(cái)富”。打造“常有善育”名片，落實(shí)三孩生育政策及配套措施，多渠道降低生育、教育、養(yǎng)育成本，大力發(fā)展普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，全力構(gòu)建育兒友好型社會(huì)。打造“常有優(yōu)學(xué)”名片，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育多樣化特色化發(fā)展、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、高等教育內(nèi)涵發(fā)展，新建改擴(kuò)建學(xué)校150所、新增基礎(chǔ)教育學(xué)位13.1萬個(gè)，全面落實(shí)“雙減”政策，著力解決擇校熱和學(xué)區(qū)房問題，辦好人民滿意教育。打造“常有健康”名片，實(shí)施“健康常州”行動(dòng)，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局，深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，加強(qiáng)縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，健全分級(jí)診療制度，建成常州市醫(yī)學(xué)中心、市二院天寧院區(qū)、市中醫(yī)院鐘樓院區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，新增三甲醫(yī)院4家，推進(jìn)體育公園和全民健身中心建設(shè)，全方位全周期保障人民健康。打造“常有頤養(yǎng)”名片，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，護(hù)理型床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)比例達(dá)80%，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老觸手可及、優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老全面推進(jìn)、老有所樂老有所為。打造“常有安居”名片，堅(jiān)持“房住不炒”定位，保持合理地價(jià)房?jī)r(jià)，增加公租房、保障性租賃住房供給，擴(kuò)大公積金覆蓋面和受益面，有效解決新市民、青年人、低收入困難群眾等群體住房問題。打造“常有眾扶”名片，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建分層分類的社會(huì)大救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，確保共同富裕路上一個(gè)不能掉隊(duì)。
三要強(qiáng)化共同富裕文明支撐。文明是共同富裕的重要內(nèi)涵，要堅(jiān)持“口袋富”與“腦袋富”同向同步，讓常州處處呈現(xiàn)文明風(fēng)景。積極創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市，深化新時(shí)代文明實(shí)踐體系，提升“道德講堂”品牌，注重社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德宣傳教育，讓崇德向善蔚然成風(fēng)。健全公共文化服務(wù)體系，建設(shè)“秋白書苑”等公共文化空間，精心打造“中吳文化藝術(shù)節(jié)”等文化惠民品牌，更好滿足人民群眾精神文化需求。大力弘揚(yáng)“勇爭(zhēng)一流、恥為二手”的常州精神，推動(dòng)人人起而行之，不斷增強(qiáng)敢跟頂級(jí)水平對(duì)話的志氣、渴望建功立業(yè)的心氣、艱苦奮斗忘我工作的朝氣，在風(fēng)雨來襲時(shí)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，在承平順境時(shí)毫不懈怠、奮發(fā)進(jìn)取，在平凡崗位上精益求精、追求極致，讓每一個(gè)人都成為共同富裕的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者，形成推動(dòng)共同富裕更強(qiáng)勁、更深層、更持久的澎湃動(dòng)力。
（七）以城鄉(xiāng)融合為突破，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代化常州。統(tǒng)籌實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置等全面融合，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，打造“都市里的村莊”和“田野里的都市”，加快形成“各美其美”“美美與共”的融合發(fā)展新格局。
一要拓展城市未來空間。堅(jiān)持規(guī)劃有高度、建設(shè)有力度、管理有溫度，處理好建設(shè)和留白的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)老城廂復(fù)興、高鐵新城建設(shè)、“兩湖”創(chuàng)新區(qū)發(fā)展，建設(shè)一座讓人民滿意的現(xiàn)代化城市。老城廂是常州千年文脈所系之地，是老百姓情感承載之地。要以珍愛之心、尊崇之情善待歷史遺存，加強(qiáng)對(duì)歷史建筑、風(fēng)貌街區(qū)、工業(yè)遺存、名人舊居的保護(hù)利用，探索更富創(chuàng)意的“打開方式”，讓老城廂喚醒記憶、綻放新顏。要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高鐵新城建設(shè)，加快建設(shè)星耀城、國(guó)際人才廣場(chǎng)、領(lǐng)航大廈、文體中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造跨江融合橋頭堡。“兩湖”創(chuàng)新區(qū)承載著常州的未來和希望。要堅(jiān)持“科產(chǎn)城人”融合，以世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)規(guī)劃，以對(duì)歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，舉全市之力專班推進(jìn)，打造生態(tài)之城、秀美之城、科技之城、創(chuàng)新之城、青年之城、未來之城，五年成勢(shì)、十年成形、十五年成城；高質(zhì)量推進(jìn)環(huán)滆湖一體化建設(shè)，精雕細(xì)琢每一個(gè)街區(qū)、每一棟建筑，打造極具沖擊力、標(biāo)識(shí)度的濱湖天際線，讓“長(zhǎng)三角最美湖灣城”經(jīng)得住遠(yuǎn)眺、耐得住細(xì)看；推動(dòng)環(huán)長(zhǎng)蕩湖特色化發(fā)展，加快常金同城化，打造“未來科創(chuàng)城”；引育高端化產(chǎn)業(yè)、高能級(jí)平臺(tái)、高層次人才，配置國(guó)際社區(qū)、國(guó)際教育、國(guó)際醫(yī)院等資源，提升數(shù)字化、智慧化水平，努力營(yíng)造與上海、杭州、深圳“無差別”的宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)境，讓青年才俊在這里造就和遇見更加美好的未來。城市品質(zhì)既要有點(diǎn)的突破，也要有面的提升。要精心設(shè)計(jì)打造一批體現(xiàn)高顏值、充滿時(shí)尚感、洋溢文化味的“城市家具”，實(shí)現(xiàn)建筑可閱讀、街區(qū)可漫步、濱水可游憩；有序推進(jìn)城中村改造、老舊小區(qū)提升、既有住宅加裝電梯，全面提升城市精細(xì)化管理水平，有效破解停車難、交通擁堵等“城市病”，提升市民的認(rèn)同感、歸屬感、獲得感，讓城市更有品質(zhì)、更有情懷、更有溫度。
二要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?，F(xiàn)代化最艱巨的任務(wù)在鄉(xiāng)村，最大的潛力后勁也在鄉(xiāng)村。要牢牢把握“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，圍繞鄉(xiāng)村振興總要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，全力打造鄉(xiāng)村振興的常州樣板。更高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。著力推進(jìn)種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，穩(wěn)定糧食和生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。積極拓展農(nóng)業(yè)公園、鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合、上中下游一體、產(chǎn)供銷加互促。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，積極探索、有序推進(jìn)現(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設(shè)，推動(dòng)全市規(guī)劃發(fā)展村莊全部建成美麗宜居鄉(xiāng)村，從“一處美”邁向“一片美”“全域美”，展現(xiàn)“新魚米之鄉(xiāng)”的時(shí)代風(fēng)貌。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在人才。要注重高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，實(shí)施農(nóng)民職業(yè)技能培育計(jì)劃，培養(yǎng)更多“農(nóng)創(chuàng)客”“田秀才”“土專家”，在農(nóng)村廣闊天地大展才華、大顯身手。
三要推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是制度供給的均等化，不是功能形態(tài)的同質(zhì)化；是發(fā)展機(jī)會(huì)的平等化，不是發(fā)展結(jié)果的一樣化；是品質(zhì)生活的共享化，不是生活方式的平移化。要加快改革創(chuàng)新步伐，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，深入推進(jìn)溧陽、金壇城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快釋放“人”的活力、激活“地”的潛力、激發(fā)“產(chǎn)”的動(dòng)力，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。暢通城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，創(chuàng)新吸引人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)留鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，探索科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)股改上市，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等要素源源不斷流向鄉(xiāng)村。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，統(tǒng)籌提升鄉(xiāng)村公路、電力、天然氣、供水和垃圾污水收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。深化農(nóng)村領(lǐng)域集成改革，鞏固擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，以改革喚醒“沉睡的資源”，激活“希望的田野”。
（八）以統(tǒng)籌發(fā)展和安全為保障，打造祥和美好、安全穩(wěn)定的現(xiàn)代化常州。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，增強(qiáng)安全發(fā)展能力，做到防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展同部署同落實(shí)，打造市域公共安全體系建設(shè)常州樣板，創(chuàng)成國(guó)家安全發(fā)展示范城市。
一要完善公共安全體系。以公共安全體系“1+29”規(guī)劃為行動(dòng)指南，圍繞“六橫六縱六保障”，構(gòu)建全面安全、系統(tǒng)安全、長(zhǎng)效安全“三位一體”的公共安全體系。突出抓好安全生產(chǎn)，強(qiáng)化?；贰⒌缆方煌?、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)排查，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)“三年大灶”，全面壓實(shí)“五個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加快完善城市水網(wǎng)，保障防洪安全。著力強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全，實(shí)施公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)行動(dòng)，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，加強(qiáng)食品、藥品、疫苗等安全工作，織緊織密防護(hù)網(wǎng)、筑牢筑實(shí)隔離墻。完善社會(huì)治安防控體系，建設(shè)高水平平安常州，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，深化信訪積案化解，嚴(yán)密防控各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)。加快建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，加強(qiáng)源頭控安、除患保安、執(zhí)法護(hù)安、科技興安，打造更具韌性、更可持續(xù)的安全發(fā)展城市。
二要提升數(shù)字治理能力。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，以智能化、數(shù)字化為突破口，推動(dòng)城市治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)。借鑒上海“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市運(yùn)營(yíng)中心經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施“一心兩智”工程，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，建設(shè)“城市智慧腦”智能分析系統(tǒng)，開發(fā)“網(wǎng)格智能針”基層應(yīng)用平臺(tái)，嵌入集成智慧城管、交通管理、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急指揮、社區(qū)治理等功能，建成“城市大腦”，形成統(tǒng)一的城市運(yùn)行視圖和協(xié)同運(yùn)行體系，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息全匯聚、城市運(yùn)營(yíng)全監(jiān)管、隱患風(fēng)險(xiǎn)全掌控。
三要夯實(shí)社區(qū)治理基礎(chǔ)。社區(qū)是城市運(yùn)行的底盤，社區(qū)穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)。要做好賦權(quán)增能的加法，盡可能把資源、服務(wù)、管理充實(shí)到社區(qū)，讓離群眾最近、感知最靈敏的基層有人有物有保障。做好減負(fù)減壓的減法，嚴(yán)格社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，盡最大努力減重復(fù)勞動(dòng)、減不必要形式、減隱性負(fù)擔(dān)。做好社區(qū)服務(wù)的乘法，深化“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋鐵腳板”治理機(jī)制，推行“一門受理、一站服務(wù)、全科社工”服務(wù)模式，積極構(gòu)建“政社協(xié)同、功能齊全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)專業(yè)”的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好革除弊端的除法，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，克服重痕不重績(jī)、留跡不留心的傾向。要建強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍，突出選優(yōu)配強(qiáng)“帶頭人”，完善激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高薪酬待遇，把更多熱愛基層、熱心社區(qū)、善做群眾工作的優(yōu)秀人才引進(jìn)來、留下來、發(fā)展好。
四、筑牢社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證
立足新起點(diǎn)、開啟新征程，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，賡續(xù)紅色血脈、扛起時(shí)代擔(dān)當(dāng)，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)。
?。ㄒ唬┢鞄悯r明講政治，筑牢絕對(duì)忠誠(chéng)之心。旗幟就是方向、信念就是力量、核心就是我們奮斗的主心骨。全市各級(jí)黨組織要堅(jiān)定不移地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定沿著以習(xí)近平同志為核心的黨中央指引的方向奮勇前進(jìn)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央和省委的各項(xiàng)決策部署在常州一貫到底、高效落地。廣大黨員干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)。
?。ǘ┡喔T魂悟思想，把穩(wěn)理想信念之舵。始終把學(xué)習(xí)好貫徹好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，做到知其然、知其所以然、知其所以必然。要把好意識(shí)形態(tài)“方向盤”，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加大輿情信息分析研判和處置力度，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)。要始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，持續(xù)推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)、入腦入心，從風(fēng)云激蕩的黨史中汲取智慧，從偉大建黨精神中汲取力量，傳承紅色基因，弘揚(yáng)常州精神，讓信仰的力量跨越時(shí)空，鑄就奮進(jìn)新征程的精神原動(dòng)力。
?。ㄈ┕瘫緩?qiáng)基筑堡壘，夯實(shí)執(zhí)政為民之基。黨的力量來自基層，解決具體矛盾關(guān)鍵也要靠基層。要把抓基層打基礎(chǔ)作為固本之策、長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，全面加強(qiáng)各層級(jí)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，以黨建帶群建，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。加強(qiáng)城市基層黨建系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)，健全完善市、區(qū)、街道、社區(qū)城市基層黨建四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，積極探索單位黨建、行業(yè)黨建和區(qū)域黨建互聯(lián)互動(dòng)，完善黨建引領(lǐng)城市基層治理機(jī)制。深入開展有形有效覆蓋集中攻堅(jiān)、軟弱渙散基層黨組織動(dòng)態(tài)清零專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升兩新黨建工作質(zhì)量。緊盯各類園區(qū)、商務(wù)樓宇等重點(diǎn)區(qū)域，抓住律師、互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)，及時(shí)有效把黨的工作做到快遞員、網(wǎng)約工、網(wǎng)絡(luò)主播等新就業(yè)群體中去，不斷擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域和新就業(yè)群體中的影響力、號(hào)召力。大力推進(jìn)基層黨建陣地“點(diǎn)亮工程”，全力打造一批黨旗高揚(yáng)的紅色陣地、基礎(chǔ)過硬的標(biāo)準(zhǔn)陣地、凝聚群眾的民心陣地、激發(fā)活力的先鋒陣地、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的品牌陣地，持續(xù)擦亮“龍城先鋒”黨建品牌。加強(qiáng)基層帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，拓寬選人視野，健全培養(yǎng)體系，完善待遇保障，全面提升素質(zhì)。扎實(shí)開展“兩在兩同”建新功行動(dòng)，讓黨員在鄉(xiāng)村振興、常態(tài)化疫情防控等重大任務(wù)中沖在攻堅(jiān)第一線、讓黨旗飄揚(yáng)在發(fā)展最前沿。
?。ㄋ模﹪?yán)管厚愛強(qiáng)隊(duì)伍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)之志。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，突出政治素質(zhì)把關(guān)，樹立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，從改革發(fā)展一線、重大斗爭(zhēng)前沿、急難險(xiǎn)重關(guān)頭，把那些“平常時(shí)候看得出、關(guān)鍵時(shí)刻站得出、危難關(guān)頭豁得出”的“闖將”“干將”發(fā)現(xiàn)出來、任用起來，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。建設(shè)常州三杰干部學(xué)院，加強(qiáng)干部教育培養(yǎng)，強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。更大力度培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，推動(dòng)年輕干部深入發(fā)展一線經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長(zhǎng)才干，鍛造可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才。不斷優(yōu)化完善考核體系，深化結(jié)果運(yùn)用，確?？汲鰤毫?、考出動(dòng)力、考出正氣。用活用好“三項(xiàng)機(jī)制”，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為實(shí)干者撐腰，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
?。ㄎ澹Y而不息優(yōu)作風(fēng)，恪守清正廉潔之本。紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保障。要堅(jiān)持挺紀(jì)在前，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，?！绑w檢”、多預(yù)防，做到強(qiáng)化監(jiān)督有態(tài)度、執(zhí)紀(jì)問責(zé)有力度、治病救人有溫度，切實(shí)做到嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。積極探索破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，確保權(quán)力始終在正確軌道上運(yùn)行。持續(xù)深化反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移懲治政法、金融、國(guó)企、工程建設(shè)、民生保障等領(lǐng)域腐敗問題，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。深化以案促改、以案促治，緊盯突出問題完善制度機(jī)制，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。注重廉潔文化建設(shè)，常態(tài)化抓好警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，精準(zhǔn)施治形式主義、官僚主義，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。深化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，彰顯利劍震懾作用，持續(xù)鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表、同志們！習(xí)近平總書記指出，以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持人大、政府、政協(xié)、監(jiān)委、法院、檢察院依法依章履職盡責(zé)，鞏固和擴(kuò)大新時(shí)代愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，更好發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，保障新就業(yè)群體勞動(dòng)者權(quán)益，加強(qiáng)新時(shí)代黨管武裝工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，不斷匯聚現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。要傳承共產(chǎn)黨人的光榮與夢(mèng)想，讓每一位與時(shí)俱進(jìn)、敢為人先的開拓者在常州書寫傳奇，讓每一位只爭(zhēng)朝夕、埋頭苦干的實(shí)干家在常州演繹精彩，讓每一位矢志前行、不懈進(jìn)取的追夢(mèng)人在常州筑夢(mèng)圓夢(mèng)。
各位代表、同志們！雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，凝心聚力再出發(fā)，實(shí)干拼搏譜新篇，為實(shí)現(xiàn)“十四五”奮斗目標(biāo)，為常州奮力走在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)前列、創(chuàng)造新的輝煌而不懈奮斗！
名詞解釋
1. 農(nóng)村土地制度“三項(xiàng)改革”：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革。
2. “一區(qū)兩園”開放創(chuàng)新格局：每個(gè)轄市區(qū)形成“一個(gè)省級(jí)以上高新區(qū)+一個(gè)省級(jí)以上經(jīng)開區(qū)”的開放創(chuàng)新格局。
3. 健康養(yǎng)老“三項(xiàng)融合”：養(yǎng)老與醫(yī)護(hù)相融合、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)相融合、傳統(tǒng)模式與新興業(yè)態(tài)相融合。
4. 村（社區(qū)）干部“1+9”專職化管理體系：“1”，即全面推動(dòng)“選育管用督”全鏈條管理的《打造基層治理鐵軍的實(shí)施意見》；“9”，即包括檔案管理、教育培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和薪酬管理、企業(yè)年金等在內(nèi)的9個(gè)配套文件。
5. 許巧珍“7+工作法”：對(duì)待事業(yè)“忠+勤”，對(duì)待群眾“熟+真”，對(duì)待困難“挺+干”，對(duì)待矛盾“情+理”，對(duì)待共建“誠(chéng)+厚”，對(duì)待同事“嚴(yán)+愛”，對(duì)待創(chuàng)新“思+試”。
6. “一學(xué)習(xí)兩整治”：深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入開展違規(guī)吃喝、煙（卡）問題兩個(gè)專項(xiàng)整治。
7. “三縱四橫”高鐵網(wǎng)：“三縱”指連鎮(zhèn)鐵路南延、常泰鐵路、鹽泰錫常宜鐵路；“四橫”指京滬高鐵、滬寧城際、南沿江城際、寧杭高鐵。
8. “三主五輔”鐵路客運(yùn)樞紐：“三主”指滬寧城際常州站、京滬高鐵常州北站、常泰鐵路常州南站；“五輔”指南沿江城際鐵路金壇站、南沿江城際鐵路武進(jìn)站、寧杭高鐵溧陽站、滬寧城際戚墅堰站、鹽泰錫常宜鐵路前黃站。
9. “1核心3樞紐8中心”物流布局：“1核心”指長(zhǎng)三角現(xiàn)代物流中心核心區(qū)；“3樞紐”指常州南站物流樞紐、武南物流樞紐、蘇浙皖物流樞紐；“8中心”指金壇物流中心、鐘樓鄒區(qū)物流中心、凌家塘物流中心、東港集裝箱物流中心、東部物流中心、運(yùn)河鋼貿(mào)物流中心、應(yīng)急保供物流中心、金壇港物流中心。
10. 上市后備企業(yè)“雙百行動(dòng)”：100個(gè)重點(diǎn)上市后備企業(yè)和100個(gè)一般上市后備企業(yè)梯隊(duì)。
11. “一江一河四湖五山”：“一江”指長(zhǎng)江；“一河”指大運(yùn)河；“四湖”指太湖、滆湖、長(zhǎng)蕩湖、天目湖；“五山”指茅山、南山、竺山、橫山、小黃山。
12. 農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”：農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置并行。
13. “六橫六縱六保障”公共安全體系：“六橫”指公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系、突發(fā)事件應(yīng)急救援體系、覆蓋全域的標(biāo)準(zhǔn)化安全管理體系、覆蓋全員的安全責(zé)任體系、全要素的科技支撐體系、全社會(huì)的公共安全共建共治體系?！傲v”指安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治、防災(zāi)減災(zāi)能力提升、公共衛(wèi)生有效防控、社會(huì)安全齊抓共管、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、安全服務(wù)專業(yè)精準(zhǔn)?！傲Ｕ稀敝笜淅伟踩l(fā)展理念、提升安全法治水平、夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)安全文化建設(shè)、優(yōu)化安全投入機(jī)制和健全合理獎(jiǎng)懲機(jī)制。
2021年9月23日
陳 金 虎
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