為貫徹落實國家推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新重大決策部署，充分發(fā)揮財政資金引領和撬動的倍增效應，我市堅持制造立市、產業(yè)強市，因地制宜出臺“龍城設備貸”財政貼息政策，引導金融資本加大對我市制造業(yè)支持力度，推動形成新一輪設備更新?lián)Q代的規(guī)模效應，為加快推進新型工業(yè)化、培育和發(fā)展新質生產力提供有力支撐。
一是資金投向上，瞄準制造業(yè)精準突破。我市制造業(yè)基礎良好、實力雄厚，是我市最厚實的家底和最鮮明的底色；且制造業(yè)設備規(guī)模體量大、更新潛力大、投入周期長，同時也承擔著換新產品的生產供應，是大規(guī)模設備更新的主戰(zhàn)場。為加快推動“兩新”行動顯效提質，將有限的財政資金用在刀刃上、花在關鍵處、用出實效來，我市瞄準制造業(yè)重點領域，新設“龍城設備貸”貼息政策，激勵引導金融機構加大對制造業(yè)領域設備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級的融資支持，加快釋放我市制造業(yè)設備更新潛力，以設備升級帶動我市制造業(yè)整體競爭力提升。
二是制度供給上，與省級政策錯位互補。為進一步增強對中央、省重大決策部署的保障能力，我市在精準落實“江蘇制造貸”財政貼息政策、與省聯(lián)動給予制造業(yè)企業(yè)500萬元以上設備購置更新項目貸款2個百分點貼息支持的基礎上，按照“系統(tǒng)集成、錯位支持、適度加力、協(xié)同高效”的原則，主動作為和補位，出臺“龍城設備貸”貼息政策，更加注重政策普惠性，降低貼息門檻，擴大市級貼息范圍，對設備投資支出100萬元以上且未獲得省級貼息政策支持的項目貸款給予貸款額1個百分點貼息，單個企業(yè)年度貼息最高50萬元，加大對中小微企業(yè)技改的融資支持，激發(fā)各類市場主體投資積極性，省市一盤棋合力推動我市制造業(yè)設備加速“上新”。為避免項目重復貼息，貼息資金實行“先付后貼、一年一貼、據(jù)實貼息”的兌付機制，即借款企業(yè)按規(guī)定先支付貸款利息，經辦銀行在下一年度1月31日前按規(guī)定程序申請貼息后，貼息資金由市財政統(tǒng)一撥付至企業(yè)賬戶。
三是貼息規(guī)模上，框定總額鼓勵早貸早享。一方面，突出一個“早”字，引導金融機構應貸盡貸早投放、企業(yè)早受益。2024年“龍城設備貸”貼息貸款總規(guī)模不超過50億元，按貸款發(fā)放日期先貸先得，額度用完為止，引導企業(yè)搶抓政策機遇加快升級改造步伐，鼓勵金融機構積極響應，加快項目對接，在風險可控的前提下切實簡化貸款手續(xù)和流程，力爭貸款早投放、早落地，盡快滿足企業(yè)資金需求。另一方面，緊盯一個“降”字，發(fā)揮政策利率引導作用，推動金融機構合理降低貸款利率，引導更多信貸資金流向制造業(yè)關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)。享受“龍城設備貸”貼息政策項目貸款利率應不超過貸款發(fā)放時適用的貸款市場報價利率（LPR）+50BP，引導促進金融機構按照市場化原則降低利率，降低項目融資成本、提高項目盈利能力，緩解生產經營壓力，切實做到讓利于企，從而鼓勵更多好的項目加快改造并投入運營，提振企業(yè)持續(xù)高質量發(fā)展的信心和決心。
四是政策協(xié)同上，構建“撥投貸?！甭?lián)動支持體系。加強政策統(tǒng)籌協(xié)調和財政金融模式創(chuàng)新，打好政策組合拳，綜合運用設備獎補、基金投資、貸款貼息、擔保補貼等政策工具，放大政策組合效應，以“財政撥一塊、基金投一塊、銀行貸一塊、擔保保一塊”的方式給予聯(lián)動支持，為制造業(yè)企業(yè)設備更新提供充足的資金支持。獲得“龍城設備貸”貼息支持的企業(yè)可同時享受我市設備獎補政策，實現(xiàn)政策同頻發(fā)力，即對符合條件的高端化技改項目、“五基”領域產業(yè)基礎能力建設項目、智能化技改項目、節(jié)能技改項目、循環(huán)經濟項目等，按照項目設備及軟件投入，分類分檔給予單個項目最高1000萬元獎勵。充分發(fā)揮政府投資基金杠桿作用，撬動社會資本加大對企業(yè)設備更新改造投資支持，賦能制造業(yè)數(shù)字化智能化轉型。同時更好發(fā)揮融資擔保“放大器”作用，引導擔保機構降費讓利和增信賦能，對擔保費率不超過1%且符合條件的中小微制造企業(yè)設備更新貸款擔保業(yè)務，省市聯(lián)動給予100%的擔保費補貼以及不高于擔保業(yè)務金額1‰的業(yè)務獎勵，引導更多金融“活水”流向制造業(yè)初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)。
五是兌付機制上，政策紅利免申直達企業(yè)。在保障政策“精準供給”的同時，為了讓廣大企業(yè)獎補資金拿得快、拿得方便，我市在持續(xù)增強企業(yè)獲得感和滿意度上再發(fā)力，優(yōu)化貼息政策操作流程，創(chuàng)新實施政策“免申即享”、資金“直達快享”的便捷模式，將原先“申報、受理、審核、撥付”的服務模式轉變?yōu)椤皵?shù)據(jù)比對、意愿確認、撥付到賬”的主動服務模式，實現(xiàn)貼息紅利“免申請、零跑腿、快兌現(xiàn)”。通過橫向加強政銀企常態(tài)化溝通，縱向強化省市縣多級聯(lián)動，智能化審核比對“龍城設備貸”貼息平臺申報數(shù)據(jù)，確定貼息支持項目；同步依托“政企通”“直達快享”服務專區(qū)和財政預算管理一體化系統(tǒng)，企業(yè)無需提交任何申請資料，即可實現(xiàn)貼息資金從市級財政直接撥付至企業(yè)賬戶，確保政策資金“一鍵送達”。
六是資金監(jiān)管上，強化智慧協(xié)同動態(tài)監(jiān)管。市財政局協(xié)同市工信局、人民銀行常州市分行等部門充分運用信息化手段，依托“龍城設備貸”貼息服務平臺等，加強對相關銀行貸款發(fā)放情況跟蹤，適時組織事后抽查，確保項目真實、貸款實際發(fā)生。貼息資金存在虛報、冒領、截留、擠占、挪用等情況的，一經發(fā)現(xiàn)將依法依規(guī)予以處理。壓實銀行審貸責任，合作銀行需簽訂承諾書，加強項目貸前風險審查、強化貸后管理，審核資金用途和跟蹤貸款實際使用情況，確保貸款資金安全、合規(guī)和有效使用。對因經辦銀行存在弄虛作假、違規(guī)發(fā)放貸款、審核把關不嚴、管理不當?shù)刃袨樵斐韶斦Y金損失的，由銀行負責追償貼息資金。
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