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為保障食品安全和人民身體健康，促進資源循環(huán)利用,切實加強武進區(qū)餐廚廢棄物管理，維護城鄉(xiāng)面貌和環(huán)境衛(wèi)生，2012年4月11日，武進區(qū)出臺了《關(guān)于加強全區(qū)餐廚廢棄物管理工作的實施意見》（武政發(fā)〔2012〕44號）。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、《意見》出臺背景是什么？
為嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為,嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。2011年6月1日起，《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》正式施行。這是國內(nèi)第一部關(guān)于餐廚廢棄物管理的省政府規(guī)章。為貫徹落實《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和《市政府關(guān)于加強我市餐廚廢棄物管理工作實施意見》，加強全區(qū)餐廚廢棄物管理工作，制定本《意見》。
二、餐廚廢棄物的定義是什么？
所謂餐廚廢棄物，是指“除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。”
之所以要特別指出“除居民日常生活以外”，主要是因為近階段居民日常生活中產(chǎn)生的餐廚廢棄物在收集上存在困難，受現(xiàn)有生活垃圾分類體系及終端處置技術(shù)水平的限制，還很難將居民日常生活中產(chǎn)生的餐廚廢棄物分類收集并加以利用。
三、《意見》的指導(dǎo)思想是什么？
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善民生為根本，按照餐廚廢棄物減量化、資源化、無害化的原則，加快啟動餐廚廢棄物收集、運輸和處置一體化運營體系，逐步建立以“政府主導(dǎo)、屬地管理；集中收運、專業(yè)處置；市場化運作、資源化利用”為目標(biāo)的全區(qū)餐廚廢棄物管理工作機制，切實保障食品安全，促進資源循環(huán)利用，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)面貌。
四、《意見》要完成什么樣的目標(biāo)任務(wù)？
1、建立健全中心城區(qū)餐廚廢棄物收運管理體系。從2012年5月20日起，中心城區(qū)餐廚廢棄物實行集中收運管理，至2012年底，中心城區(qū)完成50噸/日的餐廚廢棄物收運的目標(biāo)任務(wù)。
2、按照屬地管理的原則，從2013年7月起，由各鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)北區(qū)統(tǒng)一啟動餐廚廢棄物集中收運管理工作，在全區(qū)建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級餐廚廢棄物收運管理工作網(wǎng)絡(luò)。
五、管理區(qū)域和對象是哪些？
1、中心城區(qū)餐廚廢棄物管理對象為：南至武南路、北至區(qū)界、東至夏城路、西至淹城路區(qū)域內(nèi)的下列單位：
?。?）各機關(guān)事業(yè)單位以及學(xué)校、醫(yī)院和規(guī)模企業(yè)；
?。?）15席位及以上的各類賓館（酒店）和餐飲店；
（3）其它特殊餐飲店及事業(yè)單位。
2、中心城區(qū)以外區(qū)域餐廚廢棄物管理對象為：15席位及以上的各類賓館（酒店）和餐飲店，以及各機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院和規(guī)模企業(yè)。
六、《意見》規(guī)定各部門的職責(zé)分工是怎樣的？
城管部門負責(zé)建立健全監(jiān)督管理制度，建立全區(qū)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置信息平臺，依法對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收集、運輸服務(wù)企業(yè)進行監(jiān)督檢查。
發(fā)展改革部門負責(zé)研究完善相關(guān)政策和措施，積極扶持相關(guān)企業(yè)開展餐廚廢棄物資源化和無害化處理，并做好餐廚廢棄物收集、運輸和處置價格成本的監(jiān)測工作。
財政部門負責(zé)對餐廚垃圾廢棄物收集、運輸、處置各個環(huán)節(jié)的資金進行監(jiān)督管理。
農(nóng)業(yè)部門負責(zé)對以餐廚廢棄物為原料加工而成的肥料產(chǎn)品的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的違法行為。
商務(wù)部門負責(zé)餐飲行業(yè)管理，督促、引導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)按照法律法規(guī)要求，積極配合做好餐廚廢棄物統(tǒng)一收運工作；同時加強對生豬屠宰過程中產(chǎn)生的不可食用的牲畜殘渣油脂的監(jiān)督管理。
環(huán)境保護部門負責(zé)對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置利用等相關(guān)活動中的環(huán)境污染防治工作實施監(jiān)督管理。
衛(wèi)生部門負責(zé)餐飲服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，依法查處非法購買、使用以餐廚廢棄物為原料加工的食品油行為。
食品藥品監(jiān)督部門負責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，加強食用油安全的風(fēng)險監(jiān)測，完善相關(guān)檢測方法。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處以廢棄油脂為原料進行食品生產(chǎn)的違法行為。
工商行政管理部門負責(zé)加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，依法查處經(jīng)營不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)食用油的行為。
公安部門負責(zé)對餐廚廢棄物收集運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處各種無證無照收集、運輸、處置餐廚廢棄物以及生產(chǎn)經(jīng)營利用餐廚廢棄物加工的油脂危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為。
七、武進區(qū)具體的工作步驟是怎樣的？
1、調(diào)查摸底（2012年元月-2012年3月）
由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門牽頭，組織對城區(qū)的管理對象進行問卷調(diào)查、上門實地登記，掌握管理對象的基本情況，建立相關(guān)信息檔案；成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門工作職能等。
2、宣傳發(fā)動（2012年3月-2012年4月）
由區(qū)城管部門牽頭，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和報紙等媒體以及“告市民書”等方式，向市民特別是餐飲企業(yè)及從業(yè)人員，廣泛宣傳《辦法》的目的、意義和具體內(nèi)容，共發(fā)放宣傳材料2000余份；區(qū)城管局與區(qū)教育局聯(lián)合發(fā)文，對城區(qū)22家學(xué)校餐廚廢棄物集中收運工作提出具體要求；建立并公開社會監(jiān)督舉報；組織全區(qū)工作動員部署；與酒店業(yè)商會對城區(qū)大型餐飲單位進行現(xiàn)場簽訂責(zé)任書；通過上門發(fā)放“告市民書”、口頭宣傳等方式，增強餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位及從業(yè)者的遵紀(jì)守法意識、監(jiān)督意識及環(huán)保意識，建立社會公眾的監(jiān)督舉報制度，形成良好的社會氛圍；研究確定中心城區(qū)收運方案，完成人員招聘、裝備配備及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。
3、收運處置（2012年5月—2013年6月）
中心城區(qū)餐廚廢棄物收運啟動時間為：2012年5月20日。在市餐廚廢棄物綜合處置一期工程建成投運前的過渡期內(nèi)，餐廚廢棄物由各產(chǎn)生單位投放至環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一發(fā)放的收集桶內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)處組織人員定時上門收集，統(tǒng)一運送至市生活廢棄物處理中心進行無害化處置。
武進區(qū)收運模式為市場化運作模式，確定具備運輸資質(zhì)的公司承擔(dān)集中收運工作。具體每天收運2次，中午12點至下午3點，晚上8點至11點，做到上門收集、日產(chǎn)日清。目前，城區(qū)簽約收運單位達到112家。
4、專項整治（2012年5月—2012年7月）
由區(qū)城管部門牽頭，公安、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)和藥監(jiān)等部門落實人員，組織開展為期兩個月的餐廚廢棄物收運處置綜合整治，堅決取締非法收運車輛和加工餐廚廢棄物窩點，嚴(yán)格比照《辦法》對各類違法行為進行查處，為餐廚廢棄物集中收運和處置工作的正常開展創(chuàng)造條件。
目前，城區(qū)餐廚廢棄物執(zhí)法管理工作全部扎口在區(qū)環(huán)衛(wèi)處的環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法中隊，日常巡查監(jiān)督工作實行白天和夜間的“三班倒”工作制。通過加大巡查監(jiān)督的力度，有效的保障了收運工作的正常開展。
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