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        《關(guān)于做好2018～2019年度全市農(nóng)業(yè)保險工作的通知》的政策解讀
        發(fā)布日期：2018-07-21  瀏覽次數(shù)：  字號：〖默認(rèn) 大 超大〗
        　　一、出臺背景
        　　2018年，江蘇省委1號文件和常州市委1號文件都提及“完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，提高保險業(yè)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的能力”，對農(nóng)業(yè)保險工作提出更高要求。為此，市委農(nóng)工辦會同財(cái)政局、農(nóng)委，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市農(nóng)村工作會議和1號文件精神，圍繞 “鞏固基本面、覆蓋全領(lǐng)域、穩(wěn)步提標(biāo)準(zhǔn)”農(nóng)業(yè)保險發(fā)展總方略，以服務(wù)創(chuàng)新為切入點(diǎn)，經(jīng)征求轄市（區(qū)）意見和多次部門會商，形成本《通知》。
        　　二、總體目標(biāo)
        　　2018～2019年，全市農(nóng)業(yè)保險按照以下四個方面開展工作：廣度覆蓋上，繼續(xù)與省定農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化要求相適應(yīng)，主要種植業(yè)承保面占種植面積（種植面積以省統(tǒng)計(jì)年鑒為準(zhǔn)）保持在90%以上，主要養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)保盡保，高效農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)占比繼續(xù)穩(wěn)定在60%以上；險種范圍上，繼續(xù)涵蓋農(nóng)林牧漁等我市種植、養(yǎng)殖業(yè)主要品種；保障責(zé)任上，逐步探索保險責(zé)任由保障直接物化成本向完全成本、甚至基本收益轉(zhuǎn)變，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收；探索創(chuàng)新上，鼓勵探索地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險、目標(biāo)價格保險、收入保險、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專屬保險和深化農(nóng)村改革領(lǐng)域保險，推動農(nóng)業(yè)保險健康可持續(xù)發(fā)展。
        　　三、主要內(nèi)容
        　?。ㄒ唬┦袌鼋】蹈偁幱行?。按照“擇優(yōu)利農(nóng)”和市場穩(wěn)定原則，遵循規(guī)范采購程序，金壇區(qū)加快工作籌備，力爭于2019年一季度完成新一輪經(jīng)辦機(jī)構(gòu)選擇；新北區(qū)、鐘樓區(qū)保持與“十三五”規(guī)劃相銜接的要求，可以再續(xù)簽兩年協(xié)議，也可以開展新一輪經(jīng)辦機(jī)構(gòu)選擇。
        　?。ǘ┴?cái)政補(bǔ)貼政策優(yōu)化。市級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策繼續(xù)采取“總額控制、因素分配”模式，補(bǔ)貼資金切塊下達(dá)各轄市（區(qū)）。在使用市級保費(fèi)補(bǔ)貼資金方式上更靈活，各地可以結(jié)合自身實(shí)際，對省農(nóng)險辦印發(fā)且不在省級財(cái)政獎補(bǔ)目錄內(nèi)的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)險種，酌情開展承保業(yè)務(wù)。
        　?。ㄈ┭由燹r(nóng)險保險半徑。繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵溧陽市水稻、小麥大災(zāi)保險，武進(jìn)區(qū)水稻收入保險，溧陽市青蝦養(yǎng)殖等險種試點(diǎn)；適時開展夏季保淡綠葉菜價格指數(shù)保險試點(diǎn)；促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域逐步向“三農(nóng)”其他領(lǐng)域拓展。各轄市（區(qū)）積極開展以下兩種險種試點(diǎn)：
        　　1.水稻種植補(bǔ)充保額保險試點(diǎn)（以下簡稱“水稻補(bǔ)充險”）。參保對象為規(guī)模種糧50畝以上經(jīng)營主體，保險金額為1100元/畝，費(fèi)率4%，保費(fèi)44元/畝，每畝因?yàn)?zāi)理賠金額由原來的700元提高到1100元。原基礎(chǔ)部分（700元/畝）各級財(cái)政補(bǔ)貼政策不變；補(bǔ)充部分（400元/畝）的保費(fèi)承擔(dān)比例為：市、轄市（區(qū)）承擔(dān)80%，經(jīng)營戶承擔(dān)20%；換句話說經(jīng)營戶再掏3.2元/畝，就可以換來400元/畝的補(bǔ)充保障，進(jìn)一步提高規(guī)模種稻經(jīng)營戶的保障水平。
        　　2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)履約保證保險試點(diǎn)（以下簡稱“履約保證保險”）。該保險運(yùn)營模式為政府補(bǔ)貼加商業(yè)運(yùn)作，參保對象為本年度通過江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺交易，且新增流轉(zhuǎn)面積50畝以上的種糧經(jīng)營主體，保險金額為承包土地流轉(zhuǎn)的每畝年租金，保險費(fèi)率為3%；保費(fèi)承擔(dān)比例暫定市、轄市（區(qū)）各為40%、土地流轉(zhuǎn)流入方承擔(dān)20%。比如，某村集體從農(nóng)戶手中以1000元/畝*年價格規(guī)模流轉(zhuǎn)2000畝耕地，然后發(fā)包給種糧大戶經(jīng)營；在辦理承保業(yè)務(wù)時，該種糧大戶繳納每畝6元保費(fèi)，政府保費(fèi)補(bǔ)貼每畝24元保費(fèi)，出險時最多可以給土地流出方（廣大農(nóng)戶）帶來200萬元風(fēng)險保障，避免因土地流轉(zhuǎn)失約而造成廣大農(nóng)戶的利益損失。
        　?。ㄋ模┨嵘?wù)管理水平。完善農(nóng)業(yè)保險承保理賠規(guī)范化操作，對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展常態(tài)化績效評價。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)資金的管理，對各地農(nóng)險資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、氣象橫向聯(lián)動，完善信息共享和災(zāi)害天氣預(yù)警機(jī)制，建立病死畜禽無害化處理與養(yǎng)殖業(yè)保險聯(lián)動機(jī)制；加強(qiáng)條線縱向聯(lián)動，建立市、轄市區(qū)、鎮(zhèn)、村大災(zāi)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)險隊(duì)伍建設(shè)，打通農(nóng)險服務(wù)“最后一公里”。宣傳好農(nóng)業(yè)保險的方針政策、險種條款與風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁功能，加大農(nóng)業(yè)保險培訓(xùn)投入。

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