發(fā)布時間：2021年2月24日上午9:30
發(fā)布地點：常州市行政中心新聞發(fā)布廳（惠風廳）
發(fā)布主題：《常州市城市綠化條例》宣傳貫徹落實
發(fā)布人員：蔣自平 市人大常委會副主任
蔣 鋒 市政府副市長
許 玲 市人大常委會法制工委主任
吳建榮 市城市管理局局長
主 持 人：秦文秋 市人大常委會環(huán)資城建工委
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會記者席
秦文秋 市人大常委會環(huán)資城建工委
【秦文秋】
新聞界的各位朋友：大家好！
《常州市城市綠化條例》由常州市十六屆人大常委會第二十八次會議于2020年10月30日通過，經江蘇省十三屆人大常委會第十九次會議于2020年11月27日批準，自2021年3月1日起施行，為做好條例的貫徹宣告工作，市人大常委會、市人民政府聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會，出席今天新聞發(fā)布會的領導有：市人大常委會副主任蔣自平同志，市政府副市長蔣鋒同志，市人大常委會法制工委主任許玲同志，市城市管理局局長吳建榮同志。首先請市人大常委會副主任蔣自平同志進行條例新聞發(fā)布，并明確貫徹實施的相關要求。
蔣自平 市人大常委會副主任
【蔣自平】
新聞界的各位朋友，同志們：
首先感謝各位對地方立法工作的關心、支持和參與。
《常州市城市綠化條例》經市十六屆人大常委會第二十八次會議審議通過，省十三屆人大常委會第十九次會議批準，將于2021年3月1日起正式施行?！冻Ｖ菔谐鞘芯G化條例》是常州市在生態(tài)環(huán)境領域開展地方立法工作的最新成果，它的頒布實施，標志著常州市城市綠化建設管理工作步入規(guī)范化、法治化的軌道，也將為進一步提升城市居民生活和工作環(huán)境，推進常州市生態(tài)文明建設，打造美麗江蘇常州樣板提供有力的法律制度保障。今天，市人大常委會、市人民政府在這里聯(lián)合召開《常州市城市綠化條例》頒布實施新聞發(fā)布會，就是為了全面推進《條例》的學習宣傳和貫徹落實。
城市綠化是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是建設生態(tài)文明、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、造福子孫后代的重要舉措。近年來，常州市城市綠化建設快速發(fā)展，城市生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境得到較大改善，城市形象品位得到較大提升，城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積等綠化重要指標有了較大幅度的增長，成功獲評國家森林城市，國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作也在積極穩(wěn)步推進中。通過地方立法，加強常州市城市綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理，實現(xiàn)依法建綠、依法護綠，鞏固常州市綠化建設成果，推動常州市的城市綠化工作邁上新臺階，具有十分重要的意義。市人大常委會及時出臺《條例》，就是為了盡早確保常州市城市綠化建設管理能夠有法可依、有章可循?！稐l例》的立法工作從醞釀、調研、起草、論證、修改，到市人大常委會通過和省人大常委會批準，前后歷經兩年多的時間。在《條例》立法過程中，得到了社會各界市民群眾、專家學者的廣泛參與和大力支持，得到了轄市區(qū)人大、政府的密切配合，市人大及相關工委、市政府及相關部門單位通力協(xié)作，做了大量卓有成效的工作，付出了艱辛的努力。這部《條例》傾注了大家的心力，也凝聚了各方的智慧，是一部切合常州市實際、創(chuàng)新內容較多、針對性和操作性都很強的地方性法規(guī)。《條例》共五章、四十條，分為總則、規(guī)劃與建設、保護與管理、法律責任和附則，重點對以下內容作了具體規(guī)定：
一是強化規(guī)劃對城市綠化建設的指導作用。條例明確了綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制主體和報批程序，要求規(guī)劃報批前應當公示草案、征求有關部門、社會公眾和專家意見。規(guī)定了綠地系統(tǒng)規(guī)劃應當合理設置各類城市綠地，明確綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積、公園綠地服務半徑覆蓋率等綠化指標。
二是突出重點區(qū)域建設項目綠化建設要求。條例規(guī)定城市重要地區(qū)和主要景觀道路、河道兩側新建建設項目，應當在建設項目沿道路、河道一側設置一定面積的集中綠地,更好地保護常州市重要地區(qū)和主要景觀道路、河道的綠化風貌和景觀，并授權市城市綠化主管部門會同市自然資源和規(guī)劃部門制定具體辦法。
三是推動立體綠化建設拓展城市綠化空間。條例規(guī)定公共服務設施和城市高架道路、軌道交通等市政公用設施適宜進行立體綠化的，應當實施立體綠化；市政府確定的城市重點區(qū)域新建公共建筑，適宜進行屋頂綠化的，建設單位應當對高度不超過三十米的平屋頂實施綠化。
四是推進綠化規(guī)范化建設提升城市綠化品質。條例明確了綠地建設的原則和理念，授權市城市綠化主管部門制定綠化建設相關規(guī)范和導則。條例規(guī)定對十公頃以上公園綠地、主要景觀道路、一公頃以上城市廣場的綠化工程設計方案，組織專家論證，廣泛聽取公眾意見。條例對行道樹種植、林蔭停車場建設以及大樹的種植、移植等提出了具體要求；明確建成區(qū)內的公路和河道兩側的防護綠地，應當按照城市綠化建設標準和規(guī)范進行建設、養(yǎng)護。
五是強化居住區(qū)綠化建設和管理規(guī)范。針對居住區(qū)綠化可能影響房屋安全、通風采光等的矛盾，條例對居住區(qū)選用的植物種類、布局以及植物與住宅的安全距離等作出了規(guī)定，對重度修剪的程序作了規(guī)范。針對預售商品房綠化品質簽約時與交付時不一致的現(xiàn)狀，條例規(guī)定建設單位應當在該住宅項目銷售處公示綠化工程初步設計方案；綠化工程竣工后，建設單位應當在居住區(qū)顯著位置永久公示綠地平面圖。
六是建立永久性綠地保護制度。條例明確重要的城市公園綠地、古典園林以及具有重要自然生態(tài)功能和歷史文化價值的城市綠地，應當作為永久性綠地予以嚴格保護。條例建立了永久性綠地名錄制度，規(guī)定永久性綠地名錄由市、轄市人民政府批準后向社會公布，并報本級人民代表大會常務委員會備案。條例規(guī)范了改變永久性綠地的情形和程序，明確只有國土空間規(guī)劃調整、國家批準的重大建設工程需要以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形才能調整永久性綠地。
七是建立城市綠化管理責任人制度。條例對不同性質的綠地，分別明確相關單位為管理責任人，并規(guī)定了綠化管理責任人應當履行的職責，確保管理措施有效落地；對于臨街建筑退紅線區(qū)域的綠地，規(guī)定由城市綠化主管部門明確的單位為綠化管理責任人。條例規(guī)定城市公共綠地實行分級分類管理，并要求制定綠地等級和養(yǎng)護經費標準。
八是明確移植、砍伐和修剪樹木的相關規(guī)范。條例明確了可以申請移植和砍伐的情形，細化了上位法的規(guī)定。規(guī)定移植、砍伐十棵以上或者胸徑五十厘米以上的行道樹，還應當提交公開征求意見情況和專家評審論證結論。條例還對樹木影響交通、電力、通信、有線電視等公共設施安全運行，以及因不可抗力致使樹木危及管線安全等情形，作出了處理規(guī)定。
九是強化對古樹名木的保護和管理。針對常州市古樹名木資源匱乏、保護力度不夠的現(xiàn)狀，條例要求按照相關規(guī)定嚴格保護古樹名木。同時，為了培育常州市古樹資源，建立古樹后備資源管理制度，規(guī)定樹齡五十年以上不滿一百年的樹木為古樹后備資源。
在《條例》頒布實施之際，當務之急就是要把《條例》學習好、宣傳好、貫徹好。下面，就進一步加強《條例》的貫徹實施，我再強調幾點。
一是要把《條例》的內容學習宣傳好。城市綠化與每一個市民的生活息息相關，社會關注度高、影響面廣，爭取全社會的理解與支持，營造全社會貫徹執(zhí)行《條例》的良好社會氛圍，是貫徹好、落實好、執(zhí)行好《條例》的基礎。因此，市、轄市區(qū)人大、政府要高度重視《條例》的學習和宣傳。要在《條例》頒布實施之際，面向全社會開展聲勢浩大的宣傳活動，努力提高廣大人民群眾對《條例》的知曉度和認知度，讓“愛綠護綠”觀念深植人心。要借助各類媒體力量，及時、準確、全面地宣傳《條例》內容，闡釋《條例》精神。要充分利用常州市公園綠地數量多、分布廣、人流大等優(yōu)勢，現(xiàn)場利用展板、電子屏、宣傳冊、宣傳欄等形式向市民群眾廣泛宣傳《條例》內容。政府及相關部門、綠化建設管理單位要按照學用結合的原則，自覺帶頭學習，加強教育培訓，準確理解、全面掌握《條例》的各項規(guī)定，明確職責義務和法律責任，提高依法、守法的自覺性和主動性，提升城市綠化的建設管理能力和水平。
二是要把《條例》的規(guī)定貫徹執(zhí)行好?！傲钤诒匦?，法在必行。”法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。依法建設好、管理好常州市城市綠化，群眾期盼，我們也責無旁貸。市政府和相關部門要切實將《條例》的各項規(guī)定貫徹執(zhí)行到位，逐條分解、層層落實。要根據《條例》的規(guī)定和要求，進一步加強頂層設計，提升規(guī)劃水平，提高藝術品位、彰顯文化特色，讓城市綠化融入城市發(fā)展，進而引領城市發(fā)展。要細化實施辦法，制定配套文件，完善永久性綠地保護、立體綠化、住宅區(qū)綠化管理、古樹名木保護等政策制度，確?！稐l例》更具可操作性。要加強執(zhí)法管理，《條例》規(guī)定涉及執(zhí)法事項多、執(zhí)法主體多，要加強配合，形成合力，健全執(zhí)法工作體系，建立聯(lián)動執(zhí)法機制，既要依法嚴格執(zhí)法，又要杜絕不作為或亂作為等行為，更好樹立《條例》權威，體現(xiàn)法律的嚴肅性，真正形成執(zhí)法者依法執(zhí)法、建設者依法建設、管理者依法管理的良好局面，使《條例》要真正成為城市綠化發(fā)展的“護身符”。
三是要把《條例》的實施監(jiān)督檢查好。監(jiān)督法律法規(guī)的實施，是《監(jiān)督法》賦予人大常委會的重要職責。各級人大常委會要有計劃地通過執(zhí)法檢查、聽取專項工作報告以及代表視察、專題詢問等方式，及時、全面、深入地了解《條例》的貫徹實施情況，督促政府相關部門更好地履職盡責，落實好《條例》的規(guī)定要求，發(fā)揮好《條例》的剛性作用，為常州市城市綠化的發(fā)展提供堅強的法律保障。市政府法制部門和督查部門也要發(fā)揮好依法行政的監(jiān)督指導作用，定期對《條例》貫徹落實情況進行檢查督促。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用，鼓勵、支持各級人大代表、新聞工作者、社會群眾積極參與到《條例》的宣傳和監(jiān)督工作的全過程，共同推動《條例》得到全面、有效的貫徹實施。
新聞界的各位朋友、同志們，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，我們即將邁入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程?！冻Ｖ菔谐鞘芯G化條例》的頒布實施，必將為常州市城市綠化事業(yè)的發(fā)展奠定更加堅實的基礎。我們要以此為契機，開拓創(chuàng)新、扎實工作，在抓落實、見成效上，做足文章、下好功夫，全面貫徹《條例》各項規(guī)定，讓《條例》落地生根、開花結果，推進常州市城市綠化事業(yè)健康、持續(xù)、高質量發(fā)展，為常州市建設五大明星城、打造美麗江蘇常州樣板作出新的更大貢獻!
我就講這些，謝謝大家！
【秦文秋】
下面請市政府副市長蔣鋒同志對條例的貫徹實施工作進行新聞發(fā)布。
蔣 鋒 市政府副市長
【蔣鋒】
各位記者朋友們，同志們：
大家上午好！
城市綠化是城市建設的重要組成部分，是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
近年來，常州市園林綠化工作圍繞“維綠、靚綠、享綠”要求，堅持與經濟發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推動，取得明顯成效，實現(xiàn)了持續(xù)、健康、快速發(fā)展。截至2020年底，建成區(qū)綠地總面積預計達10906.12公頃，城區(qū)人均公園綠地面積預計達14.33平方米。同時，常州市不斷創(chuàng)新城市綠化管理理念，從2008年在全國率先免費開放公園到舉辦以“梅花節(jié)”等為代表的公園園事花事活動，推動綠化為民理念深入人心，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境、提升城市形象品位、增強市民的幸福感獲得感。
《常州市城市綠化條例》的頒布實施，標志著常州市城市綠化管理工作步入了規(guī)范化、法治化的軌道，對促進人與自然和諧共生，推進國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建提供了有力的法治保障，對推進常州市“五大明星城”建設具有重要意義。下一步，市政府將組織各地各有關部門全面推動《條例》的宣傳、貫徹、落實。重點抓好三方面工作：
一是強化宣傳引領。各地各有關部門要將《條例》列為年度普法工作的重要內容，抓緊制定年度宣傳方案，并認真組織實施。要積極開展專題講座、業(yè)務培訓，加強行業(yè)內部交流學習，不斷增強從業(yè)人員的法治意識和法治思維。要結合本地區(qū)本部門實際，通過報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、微博、抖音等新媒體，全方位、多角度解讀《條例》內容，綜合報道城市綠化建設、管理、執(zhí)法等方面的工作成效，使“愛綠護綠”觀念深植人心；通過公園、廣場、車站、公交站臺、社區(qū)等宣傳陣地，采取張貼條文漫畫、發(fā)放單行本、開展普法咨詢等多種方式，廣泛深入地開展宣傳活動，有效提升《條例》的社會知曉率，凝聚起更加廣泛的社會共識，為《條例》全面貫徹實施營造更加良好的社會氛圍。
二是強化協(xié)調聯(lián)動。各地各有關部門要高度重視，加強領導，把貫徹實施《條例》列入重要議事日程，切實抓好、抓實、抓出成效。要根據本《條例》規(guī)定，研究改進綠化工作方式方法，使城市綠化管理工作更具體、更細化、更具有可操作性，推動《條例》深入落實。要樹立全市“一盤棋”思想，通力合作，各司其職，形成推動園林綠化工作的強大合力。園林綠化部門要切實發(fā)揮主體作用，全面落實《條例》中關于城市綠化規(guī)劃、建設、管理的一系列要求，同時要做好《條例》配套制度的修訂和完善工作，確保各項要求落到實處。自然資源和規(guī)劃、住建、城管等部門要按照《條例》中明確賦予的權責和義務，進一步強化職責，自覺將《條例》規(guī)定的各項制度運用到工作實踐中去，積極營造依法促進園林綠化事業(yè)發(fā)展的良好法治環(huán)境。
三是強化成果保護。城市綠化工作，三分在建，七分在管。《條例》出臺的初衷，就是依法管好城市綠化工作，不斷提升管護水平，促進常州市城市綠化工作提檔升級。各地各有關部門要切實深化對《條例》頒布實施重大意義的認識，增強做好城市綠化管理工作的緊迫感、責任感和使命感，從生態(tài)文明建設和依法行政的大局出發(fā)，把城市綠化管理工作擺到更加突出的位置，切實用好《條例》這一“尚方寶劍”，在規(guī)劃、建設、管理和保護等各環(huán)節(jié)聚焦發(fā)力，加強頂層設計，高標準建設，精細化管理，規(guī)范化執(zhí)法，確保《條例》執(zhí)行到位、落到實處，助力常州市城市綠化事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。市政府將積極按照市人大常委會的要求，定期對《條例》貫徹落實情況進行督辦，對貫徹落實不力的單位和執(zhí)法不嚴的部門及時進行通報。
我就講這些，謝謝大家！
【蔣自平】
下面請媒體記者提問！
新華網記者現(xiàn)場提問
【新華網記者】
城市綠化與我們每個人的生活息息相關，《常州市城市綠化條例》是常州市第一部城市綠化方面的地方性法規(guī)，意義十分重大。請問市城市管理局吳建榮局長，市城市管理局作為城市綠化行政主管部門和《條例》的執(zhí)法主體，將采取哪些措施來保障《條例》的貫徹落實好？
吳建榮 市城市管理局局長
【吳建榮】
各位領導、記者朋友們，大家好！
《常州市城市綠化條例》（以下簡稱《條例》）是常州市取得地方立法權之后出臺的第一部城市綠化方面的地方法規(guī)?！稐l例》的頒布實施，順應了廣大市民群眾的熱切期盼，標志著常州市城市綠化管理工作進入了一個嶄新的階段，對于建設綠色宜居的生態(tài)新常州、強化常州市綠化建設管理，發(fā)揮城市綠化對改善城市人居環(huán)境的綜合作用，具有十分重要的意義。
市城市管理局將以《條例》頒布實施為契機，抓好條例宣傳，強化規(guī)劃引領，加大建設力度，提升管理水平，保護綠化成果，力促常州市園林綠化事業(yè)再上新臺階。
一、加強宣傳引領，營造濃厚氛圍
我們將迅速組織各轄市、區(qū)園林綠化主管部門、園林綠化建設管理單位集中開展培訓，做好《條例》的解疑釋惑，確?！稐l例》的主要內容融會貫通。同時，我們將在公園廣場、綠地游園和居民小區(qū)，利用展牌、宣傳欄、電子屏等多種形式，大力開展《條例》宣傳普及工作；在此基礎上，通過局官網、微信公眾號，并邀請電視臺、報刊等新聞媒體，系統(tǒng)宣傳《條例》的意義和作用，引導廣大市民參與城市綠化建設及監(jiān)督，提高全社會愛綠護綠意識，為《條例》的貫徹執(zhí)行營造良好的社會氛圍。
二、完善配套制度，夯實管理基礎
1.開展綠規(guī)編制。組織開展新一輪綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2020-2035）編制工作，力爭與國土空間規(guī)劃同步完成編制任務。編制沿河沿路集中綠地設置規(guī)劃導則，修訂城市綠化建設規(guī)范。
2.配套出臺文件。年內計劃出臺《常州市綠化廢棄物管理辦法》和《常州市古樹名木管理辦法》。上述兩個文件均已列入市政府2021年規(guī)范性文件制定計劃。
3.規(guī)范綠化審批。認真落實工程建設項目審批制度改革要求，完善城市綠地占用和樹木移伐審批工作機制，優(yōu)化審批流程，明確審批責任，加強事中事后監(jiān)管，提升服務能力和水平。
4.嚴格綠地管控。加強居住區(qū)和社會單位綠化方案審查，嚴格綠化標準，將具備條件的城市道路兩側用地劃入綠線管控范圍。按照分期分批、先易后難的原則劃定城市綠線，逐步完成市區(qū)現(xiàn)狀綠線和規(guī)劃綠線劃定工作。
5.完善綠化信息。規(guī)范城市綠化工程檔案歸集、報送制度，細化城市綠化工程測繪標準和要求。定期組織開展城市綠化資源普查，及時更新和完善智慧城管系統(tǒng)綠化基礎數據，實現(xiàn)城市綠化的智慧化、精細化管理。
三、強化執(zhí)法監(jiān)管，保護綠化成果
1.制定綠化處罰機制。強化城市綠化執(zhí)法工作，建立健全城市綠化處罰協(xié)同機制，細化處罰機關、處罰種類、處罰標準，明確處罰流程等。
2.突出專項治理。今年重點研究居住小區(qū)綠化管理工作，明確城市綠化建設和養(yǎng)護管理職責，提高居住區(qū)綠化管理水平。將居住區(qū)綠化違法行為處置作為強化居住區(qū)綠化管理的重要內容來抓，對破壞居住區(qū)綠化的違綠案件進行嚴肅查處。
3.加大執(zhí)法力度。指導各轄市、區(qū)綠化執(zhí)法部門加大綠化違法行為查處力度，對擅自占用城市綠地或者臨時占用綠地未按時恢復原狀，擅自移植、砍伐樹木、擅自在綠地內停放車輛、違反公園管理秩序等違法行為進行集中整治，并在媒體上集中曝光，起到震懾效果。
同時，我們也將定期向市人大做好《條例》執(zhí)行情況報告，主動接受監(jiān)督，充分發(fā)揮《條例》對城市綠化建設事業(yè)的引領作用，提高常州市城市綠化建設管理水平，為廣大市民交上一份滿意答卷。
謝謝大家。
江蘇廣播電視總臺記者現(xiàn)場提問
【江蘇廣播電視總臺記者】
住宅小區(qū)綠化與老百姓生活密切相關，請問市人大常委會法制工委許玲主任綠化條例對這方面有什么規(guī)定？
許 玲 市人大常委會法制工委主任
【許玲】
綠化條例制定過程中，我們通過多種方式聽取各方意見，小區(qū)綠化問題意見比較集中；從相關部門收到的投訴進行分析，小區(qū)綠化也是引發(fā)社會矛盾的一個焦點，因此解決小區(qū)綠化問題是條例制定過程中特別關注的重要立法思路。條例從三個方面著力解決小區(qū)的綠化問題：一是規(guī)定居住區(qū)綠化應當選用適宜的植物種類，綜合考慮居住環(huán)境與采光、通風、安全等要求，合理布局。強調新建住宅周邊種植大中喬木與住宅外援的最小水平距離，應當符合居住區(qū)綠化建設標準，力圖從源頭上解決綠化美化與居住安全舒適之間的矛盾。二是明確新建住宅項目建設單位應當將綠化工程初步設計方案在該住宅項目銷售處公示。綠化工程竣工后，建設單位應當在居住區(qū)顯著位置永久公示綠地平面圖。通過公開公示的方式，解決預售住宅項目銷售承諾與交付實際綠化品質不一致的問題。三是關注綠化管理中的矛盾，條例第二十四條明確了綠化責任人要按照規(guī)范做好日常維護、植物死亡的要及時補植、及時勸阻制止和報告損害綠化的違法行為等五項職責；同時特別針對老小區(qū)樹木重度修建因各方意見不一致所產生的矛盾，第二十七條規(guī)定，居住區(qū)樹木需要進行截除樹木主干、去除樹冠等超出常規(guī)修剪技術規(guī)范要求的重度修剪，綠化管理責任人應當制定修剪方案，并在城市綠化主管部門的指導下實施修剪，同時要將修剪方案在居住區(qū)顯著位置公示，通過主管部門的指導保證修剪的質量，通過公示保障業(yè)主的知情權。
常州日報社記者現(xiàn)場提問
【常州日報社記者】
習近平總書記多次強調,規(guī)劃科學是最大的效益,規(guī)劃失誤是最大的浪費,規(guī)劃折騰是最大的忌諱。請問市城市管理局吳建榮局長，在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃組織編制中如何體現(xiàn)前瞻性、科學性、可行性？
【吳建榮】
在全面貫徹生態(tài)文明、城市建設可持續(xù)發(fā)展等國家、省、市上位要求，上一輪2004版城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃實施評價、相關案例分析借鑒、相關規(guī)劃分析研究、現(xiàn)狀分析研究、綠地系統(tǒng)優(yōu)勢與特色分析、城市綠地系統(tǒng)問題及制約因素分析等等基礎上，對常州市到2035年城市綠化建設開展系統(tǒng)謀劃，規(guī)劃年限與國土空間規(guī)劃一致，成果納入國土空間規(guī)劃。
規(guī)劃目標更緊密結合常州市現(xiàn)狀。比學趕超，結合常州現(xiàn)狀基礎條件、資源條件和人均建設用地情況等，確定綠地建設的遠期目標和近期目標；確定綠地總面積、綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積、公園綠地服務半徑覆蓋率等的規(guī)劃控制指標。
更科學布局城市綠地。在多因子分析的基礎上，劃分市域、市區(qū)生態(tài)空間，并針對各綠化空間如：林地、廊道、農田、濕地、城市綠地等提出生態(tài)建設指引。
更明確指導分類建設要求。明確各類綠地布局要點、規(guī)劃指標、以及明確對城市風貌形成有重要作用的公園綠地建設要求等內容。
更突出城市景觀和生態(tài)的融合。根據常州市綠色資源稟賦，提煉城市特色景觀、明確道路、水系等城市空間景觀及生態(tài)功能的要求。加強生物多樣性保護建設，以植物多樣性規(guī)劃為主，對城市綠化植物現(xiàn)狀進行優(yōu)缺點分析，并進行城市綠化應用植物的多樣性規(guī)劃、植物多樣性保護規(guī)劃及古樹名木、珍稀瀕危植物的保護規(guī)劃和綠化植物應用規(guī)劃等內容。
更明確提出分期建設目標。著眼規(guī)劃的實施制定各類管控及保障措施，明確各期建設重點、規(guī)劃目標、具體建設項目、規(guī)模和投資估算，闡述分析開展建設的必要性和可行性、綜合效益。
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