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強(qiáng)市必先強(qiáng)縣。2月20日上午，我市召開推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，貫徹落實(shí)市委十一屆四次全會(huì)和市十五屆人大二次會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢，采取更加切實(shí)有效的措施，舉全市之力推動(dòng)金壇、溧陽爭先進(jìn)位，增強(qiáng)實(shí)力，為全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。
市委書記閻立作重要講話。市長姚曉東主持會(huì)議。
閻立在講話中指出，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵抓手，必須走一體發(fā)展之路，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施“四大西進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)金壇、溧陽與常州市區(qū)同城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展；必須走特色發(fā)展之路，凸顯兩市地域特質(zhì)和發(fā)展特色；必須走工業(yè)強(qiáng)市之路，以工業(yè)化引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；必須走強(qiáng)化主體之路，增強(qiáng)金壇、溧陽自身的造血功能，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力；必須走大膽創(chuàng)新之路，積極創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，凡有利于推動(dòng)發(fā)展的舉措都要大膽嘗試、全力推行。
閻立指出，面對(duì)新形勢、新任務(wù)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求比任何時(shí)候都要高，挑戰(zhàn)比任何時(shí)候都要大，機(jī)遇比任何時(shí)候都要多。全市上下必須高度重視、奮力一搏，爭先進(jìn)位、勇創(chuàng)一流，以強(qiáng)力的組織、嚴(yán)格的考核、過硬的隊(duì)伍，確保打贏這場縣域經(jīng)濟(jì)翻身仗。具體工作中，要牢牢把握“四個(gè)大”的要求：
一是大突破，在大企業(yè)、大項(xiàng)目、大平臺(tái)上取得明顯突破。要綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、土地等扶持手段，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，支持一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、后勁足的規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批主業(yè)突出、成長性好、創(chuàng)新力強(qiáng)、知名度高的“小巨人”企業(yè)，力爭形成若干百億級(jí)乃至千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。把抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，確保兩市每年均引進(jìn)超3000萬美元外資項(xiàng)目5個(gè)以上，力爭有總投資超100億元的項(xiàng)目落戶。支持金壇、溧陽省級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)，積極開展“市權(quán)下放”、“區(qū)鎮(zhèn)共建”、“區(qū)鎮(zhèn)合一”等體制機(jī)制創(chuàng)新，努力把開發(fā)園區(qū)打造成為縣域經(jīng)濟(jì)的主要增長極。
二是大提升，強(qiáng)力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。因地制宜實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大總量、提升檔次，打造個(gè)性鮮明、優(yōu)勢突出、活力迸發(fā)的縣域產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、高端化、特色化水平，加快提升智能裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞2014年率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持力度，確保2015年兩市服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重均達(dá)42%以上。大力發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、科技金融、電子信息等服務(wù)業(yè)。
三是大創(chuàng)新，大力推進(jìn)政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和金融服務(wù)創(chuàng)新。在保持現(xiàn)有財(cái)政補(bǔ)助力度不減的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新資金扶持機(jī)制，繼續(xù)簡政放權(quán)，能下放的權(quán)限要盡快下放，能減少的項(xiàng)目盡量縮減，土地保障實(shí)現(xiàn)傾斜，武進(jìn)和金壇、新北和溧陽實(shí)施掛鉤合作。確保2015年兩市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重大幅上升、兩市人才發(fā)展主要指標(biāo)進(jìn)入全省縣域第一方陣，重點(diǎn)推進(jìn)江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園和華羅庚科技園建設(shè)，鼓勵(lì)各類銀行到金壇、溧陽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展創(chuàng)投、小貸公司和村鎮(zhèn)銀行，構(gòu)建多元化、多層次融資體系。
四是大支撐，增強(qiáng)交通區(qū)位、城市功能和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。加快構(gòu)建常金溧“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，實(shí)施金武路改擴(kuò)建、延政西路西延等重點(diǎn)工程，加速常金公交對(duì)接互通和常溧高速建設(shè)步伐，推進(jìn)通用機(jī)場項(xiàng)目和寧杭城鐵通車。 加快實(shí)施金壇“東擴(kuò)南移”、溧陽“南拓西延”戰(zhàn)略，確保2015年城市化水平達(dá)60%以上。充分發(fā)揮生態(tài)比較優(yōu)勢，充分挖掘、利用、提升山水風(fēng)光和田園特色。把壯大鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重中之重，全力支持?jǐn)U權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、機(jī)制創(chuàng)新、功能提升，重點(diǎn)打造金壇堯塘、薛埠和溧陽南渡、天目湖鎮(zhèn)，因地制宜建設(shè)一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。
姚曉東指出，沒有金壇、溧陽兩市的基本現(xiàn)代化，就沒有常州的基本現(xiàn)代化；沒有兩市綜合實(shí)力的顯著提升，常州城市競爭力就難以實(shí)現(xiàn)大的跨越。我們要以全局思維和戰(zhàn)略眼光，將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到更加突出的位置，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。姚曉東強(qiáng)調(diào)了五點(diǎn)意見：
一是確立更高定位，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在確保2015年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的同時(shí)，金壇、溧陽要緊密結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，樹立更高的發(fā)展標(biāo)桿，加快追趕步伐。發(fā)展過程中，既要進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量，又要注重提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益；既要加快率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程，又要注重形成自己的特色和亮點(diǎn)；既要不斷提升區(qū)域綜合實(shí)力，又要注重提高民生保障水平，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展。
二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。緊緊圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，緊盯新興產(chǎn)業(yè)抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭新優(yōu)勢，以工業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)金壇、溧陽發(fā)展的大跨越，盡快形成一批50億元級(jí)、100億元級(jí)工業(yè)企業(yè)。把服務(wù)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的增長點(diǎn)，提升“天目湖”、“茅山”等旅游品牌，大力發(fā)展金融服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。放大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，全面提升縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌的市場影響力。
三是加快項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。切實(shí)把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放到一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目上，迅速掀起上大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目的新熱潮。大力引進(jìn)一批影響力大、產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高的重大項(xiàng)目，以招商選資、招才引智水平的提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提升。進(jìn)一步明確責(zé)任主體、明確推進(jìn)進(jìn)度、明確建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見效。想方設(shè)法幫助企業(yè)破解用地、資金等難題，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力保證。
四是提升園區(qū)實(shí)力，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。完善園區(qū)功能，積極推動(dòng)園區(qū)向產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化新城區(qū)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)園區(qū)特色發(fā)展，重點(diǎn)培育智能裝備、新能源、軟件與電子信息、通用航空等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園和華羅庚科技園。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步提高投入強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，優(yōu)化園區(qū)布局、拓展園區(qū)發(fā)展空間。
五是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。進(jìn)一步健全以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展、共同繁榮。大力提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平，加快中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，建成連接城鄉(xiāng)、帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展的重要紐帶。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建共享，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
會(huì)上，武進(jìn)和金壇、新北和溧陽簽訂了掛鉤合作協(xié)議。
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