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9月19日，在延安召開(kāi)的2016森林城市建設(shè)座談會(huì)上，常州市被國(guó)家林業(yè)局授予國(guó)家森林城市稱號(hào)。此次全國(guó)共有22個(gè)城市獲此殊榮，江蘇省僅常州一家。常州市政府費(fèi)高云市長(zhǎng)參加授牌儀式并領(lǐng)受獎(jiǎng)牌，常州市副市長(zhǎng)張耀鋼、市創(chuàng)森辦主任陳志良參加會(huì)議。
國(guó)家森林城市是城市生態(tài)建設(shè)的高級(jí)階段，旨在實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)以森林植被為主體、生態(tài)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，代表著高水平的生態(tài)文明建設(shè)和卓越的城市生活品質(zhì)。2014年，常州市委市政府把創(chuàng)建國(guó)家森林城市作為推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)群眾幸福感的重要舉措和有效載體，全面啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，牢固樹立“綠色就是資源，生態(tài)就是財(cái)富、宜居就是福祉”的思想，全力破解要素制約，全面推進(jìn)森林城市建設(shè)，走出了一條具有“水墨江南、魚米之鄉(xiāng)、平原綠化”特色的造林之路。
常州創(chuàng)建國(guó)家森林城市，實(shí)現(xiàn)了大地植綠、心中播綠、全民享綠的和諧交融。創(chuàng)建三年來(lái)，全市造林15.3萬(wàn)畝，平均每年新增造林面積達(dá)到市域面積的0.78%，基本形成林水相依、林路相依、林城相依、林田相依的城市森林生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。市民生態(tài)文明意識(shí)不斷提升，愛(ài)綠護(hù)綠植綠的熱情水漲船高，創(chuàng)森支持率和滿意度均超過(guò)98%?！八?、古城、森林城”風(fēng)貌合一的美麗新常州煥發(fā)出蓬勃的綠色生機(jī)。城市環(huán)境明顯改善，綠色效應(yīng)明顯增強(qiáng)，民生項(xiàng)目“生態(tài)綠城建設(shè)”作為常州綠色發(fā)展的典型案例已經(jīng)形成品牌特色，我市被授予2015年中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。一是環(huán)境更宜居。全市森林覆蓋率達(dá)到37.2%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.08%，分別比2013年提高2.3和0.2個(gè)百分點(diǎn)，城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到13.85平方米，比2013年增加1平方米，市民開(kāi)窗可見(jiàn)綠、出門即進(jìn)園。2015年，常州市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)245天，比創(chuàng)建前增加31天。二是城市更宜業(yè)。良好的生態(tài)環(huán)境、較高的宜居指數(shù)對(duì)人才、資金、項(xiàng)目形成強(qiáng)烈的集聚效應(yīng)，截至2015年，全市累計(jì)引進(jìn)落戶領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1543個(gè)，比創(chuàng)建前增加2.2倍。三是區(qū)域更宜游。生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，拓展了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，帶動(dòng)了景區(qū)旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)游、森林旅游的強(qiáng)勁發(fā)展。2015年，全市旅游接待總?cè)藬?shù)5455萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入731億元，分別比創(chuàng)建前增長(zhǎng)23%、28%。
回顧創(chuàng)建之路，常州做到了“三個(gè)堅(jiān)持”：
一、堅(jiān)持理念先行，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念和“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”的創(chuàng)建原則，牢固確立詩(shī)意棲居、綠色共享、人與自然和諧相處的價(jià)值取向，形成“林水相依森林常州，長(zhǎng)廊吐翠宜居毗陵”的創(chuàng)建特色。一是注重綠色為本、師法自然，利用綠廊、綠楔、綠道等，將城市的公園、綠地、農(nóng)田、道路、水系、山地等各類森林板塊串聯(lián)起來(lái)，組成一個(gè)動(dòng)態(tài)綠色網(wǎng)絡(luò)體系。本著遵循自然、適地適樹的總體原則，從樹種選擇、樹種搭配、空間配置以及經(jīng)營(yíng)管護(hù)等方面以地帶性植被為模板，構(gòu)建多樹種多層次健康的森林生態(tài)系統(tǒng)，展示更多的真山、真水、真綠。二是注重百年成林、彰顯人文，不搞大樹移植和“一夜成林”的運(yùn)動(dòng)式工程，久久為功、持續(xù)推進(jìn)，常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展植樹造林活動(dòng)。在綠化設(shè)計(jì)、森林布局、景觀規(guī)劃中融入常州特有的“漁文化、水文化、茶文化、竹文化、道文化”元素。三是注重生態(tài)惠民、產(chǎn)業(yè)富民，一方面大面積增加森林資源，加強(qiáng)公共綠地建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)境綠化，免費(fèi)開(kāi)放公園綠地，把森林城市建設(shè)成果變成廣大市民共享的公共產(chǎn)品，另一方面加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的共贏。四是注重城鄉(xiāng)一體、因地制宜，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化統(tǒng)籌發(fā)展，加快構(gòu)建貫通城鄉(xiāng)的一體化綠化生態(tài)網(wǎng)架。努力挖掘造林潛力，突出城區(qū)綠化、通道綠化、水系綠化，加大資源整合、集聚要素投入，大手筆打造“三板塊一條路”等一批上檔次的平原規(guī)模林。同時(shí)，積極盤活閑置資源，對(duì)征而未用的閑置土地實(shí)施植綠增綠，武進(jìn)區(qū)淹城城鎮(zhèn)森林、牛塘鎮(zhèn)收儲(chǔ)地塊造林綠化以及新北區(qū)羅溪綠地等，都實(shí)現(xiàn)了資源利用和生態(tài)增綠的雙重效果。
二、堅(jiān)持統(tǒng)籌建設(shè)，致力大綠傾城。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)一盤棋，實(shí)行綠地、林地、濕地“三地同建”，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、景觀“三效兼顧”，自然、鄉(xiāng)土、本色“三質(zhì)同歸”，努力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的綠色宜居城市。一是構(gòu)筑綠色生態(tài)網(wǎng)。以湖庫(kù)、崗地、農(nóng)田為重點(diǎn)，構(gòu)建森林生態(tài)屏障。完成西太湖、天目湖、錢資湖等重要水源地環(huán)湖健康綠道建設(shè)1萬(wàn)畝，讓市民樂(lè)享親水生活；每年新建、完善農(nóng)田林網(wǎng)10萬(wàn)畝左右，先后建成了溧陽(yáng)塘馬、金壇上阮、武進(jìn)禮嘉、新北孟河等一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)，為糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供了有力保障；實(shí)施丘陵崗地森林植被恢復(fù)、低產(chǎn)林改造4萬(wàn)畝，溧陽(yáng)南山北山、金壇茅山及太湖岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)，形成穩(wěn)定的森林群落。以城鎮(zhèn)、村莊綠化為重點(diǎn)，建設(shè)城鄉(xiāng)綠色家園。完成9個(gè)中心鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)森林建設(shè)，建成省級(jí)綠化示范村230個(gè)，涌現(xiàn)出雅蒲村、回民村、仙姑村、桂林村、牟家村、新華村等一批“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”的最美鄉(xiāng)村。以公路、河道綠化為重點(diǎn)，有效延伸生態(tài)景觀廊道，“無(wú)論國(guó)道省道，條條都是綠色通道；不管道口路口，個(gè)個(gè)都是綠色窗口”。以森林、濕地公園為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。江蘇天目湖國(guó)家森林公園正式授牌，溧陽(yáng)長(zhǎng)蕩湖濕地公園和天目湖濕地公園分別獲準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)濕地公園，溧陽(yáng)市成為全國(guó)唯一擁有2個(gè)國(guó)家濕地公園的縣級(jí)市。授牌建設(shè)了10處市級(jí)森林公園和10處市級(jí)濕地公園，建立了櫸樹、紫楠、香果樹、金錢松、銀縷梅等一批鄉(xiāng)土、珍稀瀕危植物保護(hù)小區(qū)。特別是今年3月在南山竹海景區(qū)發(fā)現(xiàn)的國(guó)寶級(jí)瀕危物種——銀縷梅，該物種被稱為“活化石”，距今已有6700萬(wàn)年，對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境要求極高。建設(shè)中的新龍市級(jí)森林公園，東西長(zhǎng)10公里，南北寬1公里，是市區(qū)最大的“綠肺公園”，已開(kāi)放的4000畝秀水山林區(qū)，保留濕地河塘原貌，淺水駁岸、白鷺成群，吸引市民休閑賞景。以公益林管護(hù)、中幼齡林撫育為重點(diǎn)，不斷提升森林質(zhì)量。全市42萬(wàn)畝市級(jí)以上生態(tài)公益林得到常態(tài)化、規(guī)范化管護(hù)，實(shí)施森林撫育20余萬(wàn)畝次、林相改造7萬(wàn)余畝。以“增核”、“擴(kuò)綠”、“連網(wǎng)”為重點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)綠城建設(shè)。提升生態(tài)紅線區(qū)域生態(tài)品質(zhì)，構(gòu)建生態(tài)綠道網(wǎng)絡(luò)，完善城市綠地空間布局，為老百姓提供了“觸手可及，親身可享”的綠色生活品質(zhì)。二是延伸綠色產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展花卉苗木、木材加工、森林旅游等產(chǎn)業(yè)，2015年全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到387億元，比2013年增長(zhǎng)12%。全市現(xiàn)有花卉苗木總面積近40萬(wàn)畝，擁有花木專業(yè)村50余個(gè)，早在2007年武進(jìn)區(qū)就被國(guó)家林業(yè)局命名為“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”，2013年夏溪花木市場(chǎng)成為全國(guó)首家“百億級(jí)”花木交易市場(chǎng)，2015年實(shí)現(xiàn)交易額170億元，位居全國(guó)同類市場(chǎng)第一。茶葉面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值均居全省前列，天目湖白茶、金壇雀舌成為國(guó)家質(zhì)檢總局地理標(biāo)志產(chǎn)品，其中，天目湖白茶成為首批國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板創(chuàng)建試點(diǎn)。武進(jìn)區(qū)橫林鎮(zhèn)作為中國(guó)最大的強(qiáng)化木地板生產(chǎn)和出口基地，出口量連續(xù)多年占全國(guó)地板出口總量的65%以上。森林旅游人氣旺盛，成功舉辦第八屆中國(guó)花博會(huì)、中國(guó)家庭花卉園藝展覽會(huì)、中國(guó)（夏溪）花木節(jié)，溧陽(yáng)茶葉節(jié)、天目湖旅游節(jié)、茅山道教文化藝術(shù)節(jié)等影響日益廣泛。今年開(kāi)城的東方鹽湖城，圍繞茅山特有的“山、水、茶、鹽、藥、泉”六大資源優(yōu)勢(shì)及道文化，打造成為國(guó)家級(jí)山水養(yǎng)生旅游度假區(qū)，成為全市森林旅游的龍頭項(xiàng)目。溧陽(yáng)的南山竹海、曹山慢城景區(qū)、天目湖森林公園等已成為常州及周邊城市居民重要的森林休閑旅游地，溧陽(yáng)市被國(guó)家林業(yè)局評(píng)為全國(guó)首批森林旅游示范縣。在全市范圍內(nèi)遴選出一批森林旅游精品線路，編制形成《常州市森林旅游地圖》并向市民免費(fèi)發(fā)放。三是保護(hù)綠色生命線。依法加強(qiáng)林地保護(hù)，嚴(yán)格征占用林地管理、嚴(yán)守林地紅線、嚴(yán)厲打擊毀林開(kāi)墾行為，全力保護(hù)森林資源，市級(jí)、武進(jìn)區(qū)先后成立森林警察機(jī)構(gòu)。著力推進(jìn)森林火災(zāi)和病蟲害綜合治理，三年來(lái)，全市未發(fā)生一起森林火災(zāi)和重大林政案件。創(chuàng)建了在丘陵山區(qū)森林防火通道、交通干道周邊布置小容量水桶的以水滅火新格局，武進(jìn)區(qū)建立了一流的護(hù)林防火智能化指揮系統(tǒng)中心。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，松材線蟲病疫情連續(xù)多年得到有效遏制。四是培育綠色文明觀。以“種樹就是種生態(tài)、種文明”為出發(fā)點(diǎn)，在森林城市建設(shè)中充分彰顯常州特有的文化元素，使植樹護(hù)綠成為塑造城市精神的重要載體。建設(shè)提升西太湖花博園、溧陽(yáng)南山竹海、大運(yùn)河生態(tài)文化走廊等科普基地，春秋淹城為中心的仿古休閑旅游區(qū)，成為全國(guó)唯一和具有國(guó)際影響的春秋文化遺產(chǎn)地和景觀旅游基地。推出開(kāi)放式公園“一月一花、一園一展”活動(dòng)，形成紅梅公園的梅花、圩墩遺址公園的桃花、荊川公園的海棠、東坡公園的牡丹、紫荊公園的月季、荷園的荷花、西林公園的桂花、青楓公園的菊花等八大特色花事展會(huì)，實(shí)現(xiàn)四季有花花不同、各園有景景相伴。舉辦創(chuàng)森綠色健行活動(dòng)，依托“文明社區(qū)天天樂(lè)”舞臺(tái)和“百場(chǎng)電影進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，吸引300多萬(wàn)人次市民參與創(chuàng)森知識(shí)問(wèn)答。對(duì)創(chuàng)森工作開(kāi)展全過(guò)程、全方位、全人群、全媒體宣傳，做到重要節(jié)點(diǎn)有專版、日常宣傳不斷線。
三、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，增添創(chuàng)建活力。市委市政府把城市擴(kuò)綠作為政府為民辦實(shí)事之一，強(qiáng)化組織實(shí)施，突出常態(tài)運(yùn)行，全面形成齊抓共管的良好格局。一是強(qiáng)化規(guī)劃指引。委托北京林業(yè)大學(xué)科學(xué)編制《江蘇省常州國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2014—2025）》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃），以“林水相依森林常州，長(zhǎng)廊吐翠宜居毗陵”為建設(shè)理念，大力實(shí)施創(chuàng)森六大重點(diǎn)工程，全面建設(shè)城市森林生態(tài)體系、森林產(chǎn)業(yè)體系、森林文化體系以及森林支撐保障體系，形成“一核、雙心、九極、七板塊、多廊、多點(diǎn)”的森林城市建設(shè)布局。二是強(qiáng)化組織推動(dòng)。成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙指揮長(zhǎng)的創(chuàng)森工作指揮部，指揮部下設(shè)辦公室和五個(gè)督查組，具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展、督查推進(jìn)創(chuàng)森各項(xiàng)工作任務(wù)。市委市政府將創(chuàng)森工作列為全市的重點(diǎn)工程大力推進(jìn)，每年專題召開(kāi)全市創(chuàng)森工作動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)，部署下達(dá)創(chuàng)森年度目標(biāo)任務(wù)。各轄市區(qū)也都相應(yīng)成立創(chuàng)森組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并確定辦事機(jī)構(gòu)。全市形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與、社會(huì)共建的森林城市創(chuàng)建工作機(jī)制。三是強(qiáng)化高效督查。實(shí)行“一月一督查、兩月一例會(huì)、三月一點(diǎn)評(píng)”的督查推進(jìn)機(jī)制。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季度主持召開(kāi)全市創(chuàng)森工作點(diǎn)評(píng)會(huì)，市分管領(lǐng)導(dǎo)每?jī)稍抡匍_(kāi)一次全市創(chuàng)森工作例會(huì)或者現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，市創(chuàng)森指揮部督查組每月赴各轄市區(qū)督導(dǎo)工作，市創(chuàng)森辦實(shí)行造林旺季“一周一監(jiān)管”措施和創(chuàng)森辦主任每周例會(huì)制度。同時(shí)，嚴(yán)格工作考核和工程驗(yàn)收程序，確?？己蓑?yàn)收從嚴(yán)從優(yōu)。四是強(qiáng)化多元投入。積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多渠道籌資機(jī)制。建立了森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策和生態(tài)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法，全面落實(shí)國(guó)家級(jí)公益林和省級(jí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策，并對(duì)市級(jí)公益林實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償，2014年起進(jìn)一步提升補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)至25元/畝。市財(cái)政設(shè)立創(chuàng)森專項(xiàng)資金，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與森林城市建設(shè)，各級(jí)部門發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，廣泛吸引各類投資主體采取承包經(jīng)營(yíng)、苗木經(jīng)營(yíng)者參與綠化造林、企業(yè)與社會(huì)團(tuán)體捐款和冠名贊助、社團(tuán)和個(gè)人認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)等多種有效形式參與創(chuàng)森工作，形成多渠道、多層次、多元化的投融資機(jī)制，如規(guī)劃面積達(dá)萬(wàn)畝的新龍市級(jí)森林公園，由常州龍城生態(tài)建設(shè)有限公司投資建設(shè)；丁塘河濕地公園通過(guò)融資方式，投資3.6億元用于濕地建設(shè)。通過(guò)市場(chǎng)的參與，既減少了政府的建設(shè)投入和管護(hù)成本，也為市場(chǎng)提供了一個(gè)發(fā)展的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政府、市場(chǎng)的“雙贏”。
森林城市建設(shè)是城市綠色發(fā)展的永恒主題，只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)。常州將全面踐行五大發(fā)展理念特別是綠色發(fā)展理念，全力貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想以及關(guān)于著力開(kāi)展森林城市建設(shè)的重要指示精神，一如既往大力推進(jìn)國(guó)家森林城市建設(shè)工作，以總體綠化與珍貴化、彩色化、效益化相結(jié)合為主線，持續(xù)提升城鄉(xiāng)綠化品位，壯大生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，豐富森林生態(tài)文化，保護(hù)森林資源安全，把全市的生態(tài)文明建設(shè)推向一個(gè)新的高度，把廣大群眾的幸福指數(shù)提升到一個(gè)新的標(biāo)桿，把“強(qiáng)富美高”新常州的美好藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)模樣。
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